Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области номер от дата о привлечении директора НОО СПО «Кт...» ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области номер от дата директор НОО СПО «Кт...» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в связи с непредставлением последней в установленный срок ( до 06.09.2010 включительно) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) статистической информации за август 2010 года по формам федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», утвержденной приказом Росстата от 14.10.2009 №226, и Приложение №3 к форме №П-1 «Сведения об объеме платных услуг населению по видам», утвержденной приказом Росстата от 20.08.2009 №177.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что она является директором негосударственного образовательной организации среднего профессионального образования. Для данного вида организации постановлением Федеральной службы государственной статистики №47 от 27.07.2005 предусмотрены специальные формы статистической отчетности с годовой периодичностью с 2005 по 2009 годы включительно, а именно, форма № 2-НК (НОУ) «Сведения о подготовке специалистов со средним профессиональным образованием в негосударственном образовательном учреждении», которая предоставлялась ею в установленные сроки. В соответствии со ст. 5 Закона № 282-ФЗ основным документом, обеспечивающим реализацию правовых основ, установленных данным законом, является Федеральный план статистических работ по формированию субъектами официального статистического учёта официальной статистической отчетности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 №671-р. Однако орган, вынесший постановление о привлечении ее к административной ответственности не ссылается на Годовой производственный план работ Росстата на 2010 года, которым была бы предусмотрена обязанность по предоставлению образовательными организациями дополнительных форм статистической отчетности, в частности формы №П-1. Просит постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и защитник Стасюк С.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. При этом ФИО1 пояснила, что информация, которая ежегодно предоставляется НОО СПО « Кт...» в отчетах СПО-1 и СПО-2 является исчерпывающей, дублирует ту, которая требуется предоставлять в отчете формы П-1, поэтому не считает обязательным предоставление отчетности формы П-1.

Представители Кирвстата ФИО2 и ФИО3 просили жалобу отклонить, пояснив, что отчет по форме № П-1 обязаны предоставлять ежемесячно все юридические лица, в том числе и НОО СПО « Кт...», поскольку оказывает платные услуги населению, данная форма отчетности не дублирует формы отчетности СПО-1 и СПО-2, поскольку последние предоставляются раз в год.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 13. 19 КоАП РФ - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации

В соответствии с п.4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ст. 5 Закона № 282-ФЗ основным документом, обеспечивающим реализацию правовых основ, установленных данным законом, является Федеральный план статистических работ по формированию субъектами официального статистического учёта официальной статистической информации, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года №671-р.

Приказом Росстата от 14.10.2009 N 226 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», которая должна предоставляться юридическими лицами, кроме субъектов малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера не позднее 4 числа после отчетного периода.

Приказом Росстата от 20.08.2009 N 177 утверждена форма федерального статистического наблюдения Приложение №3 к форме №П-1 «Сведения об объеме платных услуг населению по видам», которая предоставляться юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие платные услуги населению или владеющие информацией об объемах оказанных населению услуг другими организациями 4 числа после отчетного месяца вместе с отчетом по форме № П-1.

Из материалов дела следует, что НОО СПО «Кт...» является юридическим лицом, имеет среднюю численность 26 человек по данным формы №1 «Основные сведения о деятельности организации» за 2009 год, представленным предприятием 06.04.2010, а следовательно обязано представлять в установленный срок в орган статистического учета отчет по формам № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» », утвержденной Приказом Росстата от 14.10.2009 №226, и Приложение №3 к форме №П-1 «Сведения об объеме платных услуг населению по видам», утвержденной Приказом Росстата от 20.08.2009 №177

Судом установлено, что 07.09.2010 директором НОО СПО «Кт...» ФИО1 допущено нарушение порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений за август 2010 года по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» и Приложение №3 к форме №П-1 «Сведения об объеме платных услуг населению по видам». Отчеты по указанным формам в установленный срок (с учетом выходных дней) – до 06.09.2010 включительно, в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата;

служебной запиской зам. начальника отдела сбора статистической информации и работы с предприятиями ФИО4.. от дата;

служебной запиской специалиста-эксперта отдела сбора статистической информации и работы с предприятиями ФИО5..;

ведомостью выдачи статинструментария ( форм П-1 и приложений 12) по НОО СПО «Кт...», из которой следует, что указанные формы выданы представителю техникума дата

выпиской из статистического регистра хозяйствующих субъектов, согласно которой НОО СПО «Кт...» является юридическим лицом, включенным в Статистический регистр хозяйствующих субъектов по месту нахождения юридического лица.

Таким образом, нарушение порядка предоставления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений, установлено и подтверждено. По основаниям статьи 13.19 КоАП РФ ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Вместе с тем, постановлением ФИО1 назначено максимальное наказание, предусмотренное по статье 13.19 КоАП РФ без указания обстоятельств смягчающих и отягчающие наказание, не приняты во внимание положения статей 4.1-4.3 КоАП РФ. С учетом изложенного, имеются основания для снижения административного штрафа до минимального размера 3000 рублей, предусмотренного санкцией статьи 13.19.КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области номер от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей изменить в части наложения административного штрафа.

ФИО1 подвергнуть административному штрафу в размере 3000 рублей за нарушение статьи 13.19 КоАП РФ.

В остальной части Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области номер от дата оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Пуртова Т.Н.