Гражданский кодекс часть 1

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Клевцур Т.А, с участием помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Александрова А.Е., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» Фроловой С.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Сараевой Н.П., рассмотрев жалобу МКП МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Бугуруслана Оренбургской области от 19 октября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Бугуруслана Оренбургской области от 19 октября 2011 года муниципальное казенное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере рублей за привлечение к трудовой деятельности в случаях предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». ФИО20 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в муниципальное казенное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» на должность главного бухгалтера, которая ранее замещала должность федеральной государственной гражданской службы - старшего государственного налогового инспектора в отделе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области и была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы (п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на основании приказа №02-02-06/108 от 01.03.2010 года. Обязанность сообщить в письменной форме о заключении трудового договора с ФИО21 в течение 10 дней со дня его заключения представителю нанимателя (работодателя) ФИО22. по последнему месту её службы, а именно: в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области, муниципальное казенное предприятие МО г.Бугуруслан «Городская архитектура» не исполнило.

В жалобе, поданной в суд, представитель муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что вина предприятия в совершении правонарушения не доказана, что мировой судья неправильно истолковал правовые нормы. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, и обязан при заключении трудовых договоров сообщить представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Перечень должностей государственной или муниципальной службы, на которые данное требование распространяется отсутствует. Перечень должностей государственной службы, на который мировой судья ссылается в своем решении, касается должностей, при замещении которых государственный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В судебное заседание Биишев Р.Г. не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания от Биишева Р.Г.. не поступало. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Помощник прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Александров А.Е. утверждал, что в действиях муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года №557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с разделом 111 указанного перечня руководители федеральных государственных органов должны утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнение Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года №557 был издан приказ ФНС от 25 августа 2009 года № ММ-7-4-430, согласно которому должность старшего государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной налоговой службы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел 1 или в раздел 2 перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 111 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года №821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщить работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Указом Губернатора Оренбургской области №214 от 08 октября 2010 года «О перечне должностей государственной гражданской службы Оренбургской области при назначении на которые и при замещении которых на государственных гражданских служащих Оренбургской области распространяются ограничения, установленные Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года» утвержден перечень должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. Должность старшего государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня является должностью федеральной государственной гражданской службы. Поэтому доводы жалобы о прекращении производства по настоящему делу, поскольку должность старшего государственного налогового инспектора в перечне, утвержденном Указом Губернатора Оренбургской области, отсутствует, являются необоснованными.

ФИО15. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в муниципальное казенное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» на должность главного бухгалтера.

До принятия на работу в муниципальное казанное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» ФИО16. замещала должность федеральной государственной гражданской службы - старшего государственного налогового инспектора в отделе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 и была уволена в связи с сокращением должности гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, работодатель - муниципальное казанное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» обязано было сообщить в письменной форме о заключении трудового договора с ФИО17 течение 10 дней со дня его заключения представителю нанимателя (работодателя) ФИО6 по последнему месту её службы - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по ФИО2 .

Вина МКП МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Александрова А.Е.; копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки ФИО6; копией приказа о приеме на работу в муниципальное казанное предприятие МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает вину муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» в совершении административного правонарушения установленной.

В действиях муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ квалифицируемого как привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ по оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Суд считает, что мировой судья объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о виновности муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении от 19 октября 2011 года, не имеется.

Постановление в отношении муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» вынесено мировым судьей в пределах его компетенции, за совершенное административное правонарушение назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи от 19 октября 2011 года в отношении муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура» является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Бугуруслана Оренбургской области от 19 октября 2011 года в отношении муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного предприятия МО «город Бугуруслан» «Городская архитектура», без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья