Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского района Давыдовой Т.Н. от 19 января 2011 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ за нарушение правил эксплуатации объектов гражданской обороны.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 обжаловал его. В жалобе ссылается на то, что он не знал и не мог знать, что приобретенные ООО «КФХ Возрождение» овощехранилища и зернохранилища являются объектами противорадиационных укрытий, поскольку при приобретении у ЗАО «Озерки» посредством публичного предложения ООО «КФХ Возрождение» производственной базы «Пункт приема и хранения зерновых и овощей» под кадастровым номером №... из договора купли-продажи от 19.05.2008 года, из технического паспорта, выданного БТИ от 03.10.2005 года, не усматривается, что строения производственной базы являются объектом Противорадиационных укрытий. Также из письма Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 14.01.2011 года следует, что согласно ведомости учета противорадиационных укрытий ГО МО «Чердаклинский район» в с.Озерки расположены 5 сооружений ГО (ПРУ) в овощехранилищах, принадлежащих ЗАО «Озерки», однако, ни по годам застройки, ни по площадям объектов указанные объекты не согласуются с объектами, имеющимися на праве собственности у ООО «КФХ Возрождение». Заявитель указывает на то, что при использовании противорадиационных укрытий под складские помещения допускается частичная загрузка сооружения, откуда возникает ограничение в пользовании складами. В свидетельстве о государственной регистрации производственной базы «Пункт приема и хранения зерновых и овощей» под кадастровым номером №... указанных ограничений (обременений) права не зарегистрировано. ФИО1 обращает внимание суда на то, что не был извещен о проведении плановой проверки территориальным органом государственного пожарного надзора в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с изложенным, заявитель ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации должны обеспечивать сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.3.6, 4.1.1, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583 в состав документации защитного сооружения кроме прочего должны входить: паспорт ПРУ с приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния ПРУ; план перевода ПРУ в готовность к приему укрываемых; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха ПРУ; журнал проверки состояния ПРУ; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; ниструкция по противопожарной безопасности: план ПРУ с указанием всех помещений и путей эвакуации. Ежегодные и специальные осмотры ЗС ГО должны производиться в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Обозначению подлежат все убежища и ПРУ. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ). Главой 4 указанных правил предусмотрено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем и строительных конструкций ПРУ. В соответствии с главой 7 Правил группы и звенья по обслуживанию ЗС ГО создаются для каждой работающей смены из работников организаций, укрываемых в данных ЗС ГО.

Согласно договору купли-продажи от 19.05.2008 года в результате торгов по продаже имущества ЗАО «Озерки» посредством публичного предложения ООО «КФХ «Возрождение» купило имущество, указанное в приложениях к договору, в том числе и производственную базу «Пункт приема и хранения зерновых и овощей» под кадастровым номером №....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.20009 ООО «КФХ Возрождение» на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимости.

С учета гражданской обороны как защитное сооружение данный объект не снят, что подтверждается ведомостью учета противорадиационных укрытий МО «Чердаклинский район», следовательно, ООО «КФХ Возрождение» является балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и обязано обеспечить его надлежащую эксплуатацию. ФИО4, являясь директором ООО «КФХ Возрождение», несет ответственность по ст.20.7 КоАП РФ как должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что данные требования ФИО1 не были выполнены.

Вина ФИО1 в нарушении правил эксплуатации объектов гражданской обороны подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от 17.12.2010 года, актом плановой выездной проверки в отношении ООО «КФХ Возрождение» от 17.12.2010 года, копией приказа от 28.03.2008 года о принятии ФИО1 на должность директора ООО «КФХ Возрождение», копией ведомости учета ПРУ МО «Чердаклинский район»;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля главного государственного инспектора Чердаклинского района по пожарному надзору ФИО5, из которых следует, что 25.11.2010 года начальником отделения государственного пожарного надзора по Чердаклинскому району было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «КФХ Возрождение». Данное распоряжение в тот же день было передано ООО «КФХ Возрождение» факсимильным способом, о чем свидетельствуют письменные отметки на последнем листе указанного распоряжения, а также ФИО1 заблаговременно был предупрежден о проведении плановой проверки посредством передачи телефонограммы на личный номер мобильного телефона (№...). Свидетель указывает на то обстоятельство, что не знание закона не освобождает от ответственности, и в силу п.5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ и предоставления услуг обязано представить письменное уведомление о начале осуществления деятельности. Однако, с момента регистрации права собственности на объект с кадастровым номером №... 17.08.2009 года и до настоящего времени ни письменных, ни электронных уведомлений о начале осуществления деятельности от ООО «КФХ Возрождение» в адрес отделения государственного пожарного надзора по Чердаклинскому району не поступало.

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в котором значится подпись ФИО1 о том, что он копию протокола получил.

Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства у суда не имеется.

Кроме того, при допросе в суде, свидетель ФИО5 был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Показания свидетеля по обстоятельствам произошедшего, являются последовательными и согласующимися с письменными доказательствами.

Не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности его ссылка на не знание того, что приобретенные ООО «КФХ Возрождение» овощехранилища и зернохранилища являются объектами ПРУ. Покупатель вправе выяснить состояние имущества, а также выявить наличие или отсутствие ограничений (обременений) имущества до приобретения данного имущества. Кроме того, согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ и предоставления услуг обязано представить письменное уведомление о начале осуществления деятельности, чего ООО «КФХ Возрождение» сделано не было.

Указанные выше обстоятельства суд расценивает как способ защиты, с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не являются основанием для отмены постановления мирового судьи и другие доводы ФИО1.

При этом наказание ФИО1 по ст. 20.7 КоАП РФ мировой судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи являются необоснованными, а само постановление законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского района Ульяновской области от 19 января 2011 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Дмитриева