Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка, процентов за несвоевременную выплату,

установил:

Истец обратился в суд с иском к военному комиссариату о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка, процентов за несвоевременную выплату в общем размере № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и в расчет денежного довольствия военнослужащего для исчисления размера пенсии должна была рассчитана ответчиком в силу положений ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и правового смысла ст.43 ФЗ №4468-1 в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, выявленного Конституционным Судом РФ, включав в качестве одной из составляющих месячную стоимость реального продовольственного пайка в его действительной стоимости, а не в фиксированном варианте, как это применялось ответчиком.

Истец просил взыскать за спорный период сумму в размере № руб. пенсии и убытки, в связи с несвоевременной выплатой в размере № руб.

В судебном заседание истец и его представитель не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили, с учетом изложенного и мнения представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении дела по существу, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что требования о выплате пенсии с учетом реальной месячной стоимости продовольственного пайка, индексированной по потребительским ценам необоснованны, поскольку месячная стоимость продовольственного пайка установлена в 20 рублей в сутки на основании Федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 г. и последующие годы, а потому представленный расчет взыскания пенсии с учетом роста потребительских цен на недополученную месячную стоимость продовольственного пайка не может служить основанием для удовлетворения иска. Вместе с тем, подтвердил факт выплаты компенсации за продовольственный паек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ежемесячно.

Суд, выслушав представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки устанавливаемые Правительством РФ в порядке, определяемом МО РФ.

ст. 55 Закона- при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных…, перерасчет пенсии производиться с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства…

п. 3 ст. 12 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих денежными средствами определяется Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти.)

п.1 ст. 14 указанного Закона- продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ… в одной из следующих форм:

организация питания по месту военной службы- для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

выдача продовольственного пайка;

выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости- по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту..

Предусмотренные настоящим пунктом права распространяются на граждан, уволенных с военной службы..

Согласно ст. 10 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» выплата пенсий вышеуказанным лицам обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Размер денежной взамен продовольственного пайка устанавливается федеральным законом, в связи с чем при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка суд руководствуется специальным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Совместным указанием начальника Тыла ВС РФ и начальника Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от 8.01.2000 г. № 163\1\6. изданным во исполнение ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2000 год», размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка увеличен до 20 руб. в сутки с 1 января 2000 г.

Последующими ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2001 год», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2002 год», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2003 год», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004 год» и ФЗ РФ « О федеральном бюджете на 2005 год» в разделах «расходы» размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка из расчета 20 руб. в сутки не изменялся.

ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСО» (ред.24.12.1993 г.) –индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.)

Судом установлено, что для исчисления пенсии по любому основанию, в том числе и при ее перерасчете, истцу, т.е. лицу, проходившему военную службу в качестве офицера, учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ,

-оклад по должности,

-оклад по воинскому или специальному званию;

- процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия,

а также включается месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, проходившим военную службу.

При этом, каждая из названных составляющих исчисляется именно в денежном выражении.

В свою очередь, ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает возможные формы продовольственного обеспечения для различных категорий военнослужащих, и в частности:

для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву- организацию питания по месту военной службы,

для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту- выплату денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка.

Поэтому когда ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2000 г.» было предусмотрено увеличение денежной компенсации взамен продовольственного пайка до 20 руб. в сутки, тогда и совместным указанием начальника Тыла ВС РФ и начальника Главного Управления военного бюджета и финансирования размер выплачиваемой денежной компенсации взамен продовольственного пайка до 20 руб. в сутки и стал составлять в среднем за каждый месяц сумму в 608 руб. 33 коп.

Последующими ФЗ РФ «О федеральном бюджете» на 2001 г. и т.д. размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка не изменялся ни в сторону уменьшения, ни в сторону увеличения.

Также не изменялось и не отменялось совместное указание ведомств Минобороны РФ.

Истец, будучи в прошлом офицером ВС РФ, а в настоящем пенсионерами МО РФ получает по линии МО РФ военную пенсию, в которую включена и месячная стоимость продовольственного пайка в размере соответствующем стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или в размере 608, 33 руб.

Доводы истца о том, что месячная стоимость продовольственного пайка, включаемая в расчет его пенсии должна соответствовать реальной стоимости продпайка по общевойсковой норме по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню перерасчета и должна быть пересчитана должностными лицами Ростоблвоенкомата с даты назначения ему пенсии по настоящее время из расчета с учетом реальной стоимости продовольственного пайка на день выплаты, а также пересчитываться и в дальнейшем именно исходя из реальной стоимости по ценам на продовольственные товары, признаются судом надуманными.

Как установлено судом, собственную позицию истец изложил исходя из п. 11 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий..», которым действительно предусмотрено то положение, что месячная стоимость продовольственного пайка должна определяться исход их суточной нормы довольствия, установленной по общевойсковому продовольственному пайку.. по ценам на продовольственные товары, соответствующим ко дню назначения или перерасчета его пенсии.

Суд считает, что для перерасчета пенсии истцу в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка необходимо руководствоваться и положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, и положениями ФЗ РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, поскольку на него, гражданина, уволенного с военной службы, также распространяются и некоторые нормы ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», в частности его п.1 ст. 14 «О продовольственном … обеспечении военнослужащих».

Так, действительно продовольственное обеспечение военнослужащих по смыслу ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ осуществляется в некоторых формах, но для соответствующей категории военнослужащих только в одной из них.

Именно для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, т.е. для лиц рядового и начальствующего состава, преимущественно офицеров, продовольственное обеспечение (по просьбе) осуществляется в форме выплаты денежной компенсации взаимен продовольственного пайка по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ и в порядке, определяемом МО РФ.

Вместе с тем, право на получение пенсии по выслуге лет истец, в прошлом лицо, проходившее военную службу в качестве офицера, имеет не на основании указанного постановления, а на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..», которым кроме указания круга лиц, имеющих право на получение пенсии по линии МО РФ, подробно регламентированы и виды, выплачиваемых пенсий, и порядок их исчисления, назначения, перерасчета и выплаты, и который, самое главное, по отношению к постановлению Правительства РФ, как подзаконному нормативному акту имеет большую юридическую силу и подлежит применению, согласно п.5 ст. 3 ГК РФ именно в случаях противоречия постановления - закону.

Таким образом, для перерасчета пенсии истцу в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка необходимо руководствоваться только положениями Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 и ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, поскольку на него, гражданина, уволенного с военной службы, также распространяются и некоторые нормы ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», и в частности его п. 1 ст. 14 «О продовольственном обеспечении военнослужащих».

Действительно продовольственное обеспечение военнослужащих по смыслу ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 27.05.1998г. №76-ФЗ осуществляется в нескольких формах, но для соответствующей категории военнослужащих только в одной из них.

При этом, понятие «соответствующего» в приведенном контексте статьи Закона однозначно трактуется, как «соответствующего» той форме продовольственного обеспечения, которая предусмотрена ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ для «соответствующей» категории военнослужащих.

Тогда в рассматриваемом правоотношении истцу-лицу, проходившему военную службу в качестве офицера, будет соответствовать категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и для первого, и для вторых, предусмотрено одинаковое, одно и тоже, продовольственное обеспечение именно в форме «выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка по нормам и в сроки, установленные Правительством РФ и в порядке определяемом МО РФ или в соответствии с ФЗ РФ «О Федеральном бюджете» на 2000 г.- 2002 г. и совместным указанием начальника Тыла ВС РФ и начальника Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от 8.01.2000г. № 163\1\6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 20 руб. в сутки ли среднем за каждый месяц в размере № руб.

Поскольку истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась сумма № руб., а с ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере № руб., то в пользу истца необходимо взыскать невыплаченную сумму разницы за указанный период в размере № руб., из расчета № х11 мес.

Суд также не может принять во внимание представленный истцом расчет денежной суммы, так как он является неверным и не соответствующим действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд и пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу истца суммы №., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату о взыскании недополученной суммы пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка, процентов за несвоевременную выплату удовлетворить частично.

Взыскать с военного комиссариата в пользу ФИО1 сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2011 года.

СУДЬЯ