Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица главы администрации сельского поселения Красноключевский сельсовет ФИО4, при секретаре Ганиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления федеральной миграционной службы России по РБ (далее УФМС) к ФИО3 о признании регистрации по месту жительства недействительным и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

УФМС обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании регистрации по месту жительства: <...>, а также по месту жительства: <...> - недействительной и снятии с регистрационного учета по адресу: с. … Нуримановского района, ул. …, д. 00, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно архивным данным отдела адресно-справочной работы УФМС 00.00.0000 г. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, по паспорту гражданина СССР, образца 0000 года, серии 00-00 №000000, выданному 00.00.0000 г. … РИК … ССР.

00.00.0000 г. инспектором ВУС и паспортного стола Красноключевского сельсовета составлен листок прибытия ФИО3 по указанному адресу. В архивах ОУФМС в Нуримановском районе и администрации сельского поселения Красноключевского сельсовета документы, послужившие основанием для вселения в данное жилое помещение ФИО3, отсутствуют.

По адресу: <...>, зарегистрированы по месту жительства с 0000 г. по настоящее время Х. и Х., которые с ФИО3 не знакомы, согласия на регистрацию на свою жилплощадь ему не давали. Таким образом, регистрация по месту жительства ФИО3 по адресу: <...>, произведена без согласия собственников и является необоснованной.

В 0000 г. ФИО3 обратился в ПВС Нуримановского РОВД РБ с заявлением об утере паспорта гражданина СССР серии 00-00 №000000, выданного 00.00.0000 г. … РИК … ССР. 00.00.0000 г. В соответствии с п. 33 Приказа МВД СССР от 15.05.1975 г. №0320 «О введение в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР», ФИО3 была выдана справка формы 9, за номером 00 от 00.00.0000 г., срок действия которой не более 2-х месяцев. В течение указанного времени заявитель мог быть временно зарегистрирован.

Вопреки действующему законодательству, в справку формы 9 на имя ФИО3 был проставлен штамп о постоянной регистрации по месту жительства: <...> (общежитие). Сведения о проживании ФИО3 в похозяйственной книге отсутствуют.

00.00.0000 г. ФИО3 была повторно выдана справка формы 9, за номером 00, 00.00.0000 г. составлен адресный листок прибытия ФИО3 по адресу: <...>.

Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства ФИО3 в 0000 г. и 0000 г. по адресу: <...>, в ОУФМС в Нуримановском районе и администрации сельского поселения Красноключевский сельсовет отсутствуют.

Договор социального найма жилья по адресу: <...> с ФИО3 не заключался, постановление о предоставлении помещения в доме по указанному адресу не принималось, в здании находилось общежитие Яман-Елгинского леспромхоза.

Таким образом, регистрация ФИО3 по адресу: <...>, оформлена в нарушение действующего законодательства.

Кроме того, ФИО3 по адресам: <...> никогда не проживал.

В … 0000г. дом, находящийся по адресу: ул. …, 00, снесен по ветхости и аварийности, на земельном участке построен дом, принадлежащий А. ФИО3 до настоящего времени остается зарегистрированным по указанному адресу, в здании общежития, которого не существует.

Юридическое лицо УФМС России по Республике Башкортостан зарегистрировано 00.00.0000г. как вновь созданная организация, не является правоприемником существовавшей ранее в системе МВД паспортно-визовой службы. Действующим законодательством на УФМС России по Республике Башкортостан не возложена обязанность по осуществлению сплошной проверки соблюдения правил регистрации, произведенной ранее. Факт недействительной регистрации ФИО3 по адресам: <...> - с 00.00.0000 г. и <...> - с 00.00.0000 г. – стал известен УФМС в 0000 г., в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта постоянного проживания на территории РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила также признать ФИО3 не приобретшим права на жилое помещение. Пояснила, что ответчик ФИО3 дважды был необоснованно зарегистрирован на территории Нуримановского района РБ: <...> – с 00.00.0000 г.; <...> – с 00.00.0000 г.

При этом, по первому адресу регистрация ФИО3 произведена без согласия собственников жилого дома, что является нарушением п.25 Постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР». Факт регистрации ФИО3 подтверждается архивной справкой ОАСР УФМС России по Республике Башкортостан №00-00-00-000 от 00.00.0000 г.; адресным листком прибытия от 00.00.0000 г., заполненным инспектором ВУС и паспортного стола Красноключевского сельсовета ФИО5; записью в журнале регистрации Красноключевского сельского Совета за № 00 от 00.00.0000 г. Фактически ФИО3 по указанному адресу никогда не проживал, что подтверждается справкой заведующего архивным отделом администрации муниципального района Нуримановский район исх. № 000 от 00.00.0000 г. об отсутствии в похозяйственной книге Красноключевского поссовета по <...>, за 0000-0000 года в хозяйстве Х. записи в отношении ФИО3 В домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме №00 по ул. … с. … Нуримановского р-на РБ, начатой 00.00.0000г., запись о прописке (регистрации) ФИО3 также отсутствует. Опрошенные в ходе проведения служебной проверки Х. и Х. пояснили, что с ФИО3 не знакомы, своего согласия на его прописку (регистрацию) в своем доме не давали.

По второму адресу – ул. …, 00 – ФИО3 был зарегистрирован в нарушение ЖК РСФСР, ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Приказа МВД СССР от 15.05.1975 г. № 0320 «О введении в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР», Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Постановления Правительства РФ от 12.03.1997 г. № 290 «О распространении действия Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств – участников СНГ, государств Балтии».

Факт регистрации ФИО3 по адресу: ул. …, 00, подтверждается архивными справками ОАСР УФМС №00-00-00-000 от 00.00.0000 г. (согласно которой 00.00.0000 г. ФИО3 зарегистрирован в с. … Нуримановского р-на РБ по справке №00 формы №9, выданной Нуримановским РОВД 00.00.0000 г. в связи с утерей паспорта); №00-00-00-000 от 00.00.0000 г.(согласно которой 00.00.0000 г. ФИО3 зарегистрирован в с. …, Нуримановского р-на РБ, ул. …, 00, на основании справки №00 формы №9, выданной Нуримановоским РОВД 00.00.0000 г. в связи с утерей паспорта); записями в журнале регистрации Красноключевского сельсовета от 00.00.0000 г. и 00.00.0000 г.; адресным листком прибытия от 00.00.0 000 г. (сведения проверила и регистрацию оформила сотрудница Красноключевского с/совета Д.). При проведении служебной проверки обоснованности регистрации ФИО3 от Д. получено объяснение. Последняя пояснила, что штамп о регистрации ФИО3 по адресу: ул. …, 00, был ею поставлен по просьбе главы администрации А., ФИО3 постоянно по месту регистрации не проживал, на территории села находился проездом, первый раз появился в 0000 г., второй – в 0000 г., больше не появлялся.

В 0000 г. здание общежития по адресу: <...>, снесено по ветхости и аварийности, что подтверждается актом № 0 от 00.00.0000 г. ФИО3 до настоящего времени остается зарегистрированным в здании общежития. Действующим законодательством не предусмотрена регистрация граждан в несуществующем здании.

В 0000 г. Нуримановским районным судом РБ установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории РФ с июня 0000 года. Судом вопрос обоснованности и законности регистрации ФИО3 в с. … Нуримановского района РБ не исследовался, оценка не дана.

Регистрация ФИО3 по обоим адресам в Нуримановском районе РБ является формальной, необоснованной. ФИО3 фактически никогда не приобретал права пользования жилыми помещениями по указанным адресам, не проживал, в расходах по содержанию жилых помещений участия не принимал, намерений вселиться и проживать по указанным адресам не выражал. Согласно заключению отдела по вопросам гражданства УФМС от 00.00.0000 г. о результатах проверки наличия гражданства РФ, ФИО3 гражданином РФ не является. В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <...> без регистрации по месту пребывания и по месту жительства и документов, удостоверяющих личность.

Ответчик ФИО3 предъявленные к нему исковые требования не признал, просил отказать в иске полностью. Считает, что его регистрация по адресам: Нуримановский <...> обоснованна. Он проживает на территории Российской Федерации с 0000 года, работал в бригаде строителей, которую возглавлял его дядя. За хорошую работу администрация сельского Совета поощрила его, выделив жил. площадь в общежитии, расположенном в с. …, где он остается зарегистрированным и по настоящее время, в 0000 году переехал в Уфу, где вступил в гражданский брак, имеет ребенка. Постоянно проживает в Уфе. Почему он был зарегистрирован в доме Х, пояснить не может. Был всегда зарегистрирован в общежитии, произошла перенумерация домов.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, а также, со ссылкой на ст. 61 ГПК РФ, заявление принять во внимание вступившее в законную силу решение Нуримановского районного суда от 00.00.0000 г., установившего факт постоянного проживания ФИО3 на территории РФ с 00.00.0000 г., при принятии которого судом были проанализированы все документы, подтверждающие факт его регистрации в с. …. УФМС данный факт не оспаривался.

Определением суда в качестве третьего лица по делу привлечена администрация сельского поселения Красноключевский сельсовет. Глава администрации сельского поселения ФИО4, пояснила, что, исковые требования УФМС полностью поддерживает. По адресу: ул. …, 00, с. … до 0000 г. располагалось общежитие леспромхоза, которое в дальнейшем было снесено за ветхостью и аварийностью. Земельный участок, на котором располагалось общежитие, а также прилегающий земельный участок предоставлены в собственность А., который построил на участке дом. На момент сноса общежития никто в нем не проживал, т.к. здание длительное время было в аварийном состоянии. Договор социального найма жилья по указанному адресу ни с кем не заключался, общежитие на баланс администрации района не передавалось. ФИО3 фактически никогда не проживал в с. …. Перенумерация домов, расположенных по ул. … в с. …, с 0000 года и по настоящее время не производилась. В частности, здание общежития леспромхоза всегда было под номером 00, дом Х.– под номером 00.

Свидетель А. пояснил, что в 00-х годах работал председателем исполкома Красноключевского поселкового Совета. Знаком с ФИО3, т.к. он работал в бригаде своего дяди. Работа носила сезонный характер. Бригада работала примерно с мая по октябрь, затем все разъезжались по домам. ФИО3 приезжал работать не более, чем на 2 сезона. В селе … было единственное общежитие, принадлежащее Яман-Елгинскому ЛПХ. В настоящее время нет ни леспромхоза, ни общежития. Заселяли в общежитие по согласованию с леспромхозом, никакие документы при этом не оформлялись. Не помнит, чтобы он лично вместе с ФИО3 приходил к Д. по поводу его регистрации. О постоянной регистрации ФИО3 в общежитии речи не шло, подразумевалось, что по окончании сезонной работы он уедет. Почему ФИО3 был зарегистрирован в общежитии после того, как выехал из Нуримановского района, пояснить не может.

Свидетель А. пояснил, что 00.00.0000г. на основании договора №000-00-00 администрацией муниципального района Нуримановский район его сыну …. передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства. На момент передачи земельного участка в аренду на нем располагалось полуразрушенное здание общежития леспромхоза. В общежитии длительное время никто не проживал. Позже здание было снесено, на участке сын построил дом. Земля и дом принадлежат сыну на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, от 00.00.0000г. и от 00.00.0000г. соответственно. С ФИО3 не знаком. Никакого отношения к вновь построенному сыном дому по указанному адресу ФИО3 не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования УФМС подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. «ж» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц ответственных за регистрацию, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации, являются основанием снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Факт регистрации ФИО3 подтверждается -архивными справками отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Башкортостан, согласно которых ФИО3 зарегистрирован по адресам: <...> - с 00.00.0000 г. и <...> - с 00.00.0000 г. (л.д. ), записями в журнале регистрации Красноключевского с/совета о регистрации ФИО3 по адресам: Нуримановский <...> (л.д. ), листками прибытия по адресу: ул. …, 00 – от 00.00.0000 г.; ул. …, 00 – от 00.00.0000 г. (л.д. ).

Согласно справки архивного отдела администрации муниципального района Нуримановский район РБ исх. №000 от 00.00.0000г., в похозяйственной книге Красноключевского поссовета по <...>, за 0000-0000 г. в хозяйстве Х. ФИО3 не значится (л.д. ).

К делу приобщена заверенная копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: Нуримановский р-н, с. …, дом №00, исследование которой показало, что книга начата 00.00.0000 г., последняя запись от 00.00.0000 г. Записи о регистрации ФИО3 отсутствуют (л.д. ).

К материалам дела приобщены объяснения Х. и Х. о том, что проживают в доме №00 по ул. … с 0000 года, ФИО3 не знают, согласия на его регистрацию в 0000г. в своем доме не давали (л.д. ).

Исследованы и приобщены к делу акт о сносе ветхого и аварийного жилья от 00.00.0000 г., согласно которого комиссией обследован земельный участок в <...>- дом, находящийся повыше указанному адресу действительно снесен по ветхости и аварийности в июне 0000 г. (л.д. ), постановление о предоставлении в собственность земельного участка А. от 00.00.0000 г. по адресу: <...>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. ), договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 00.00.0000 г. (л.д. ), свидетельство 00 00 000000 о государственной регистрации права А. на земельный участок, адрес объекта: РБ, <...> (л.д. ), свидетельство 00 00 000000 о государственной регистрации права, объект жилой дома, адрес объекта: РБ, <...> (л.д. ).

На момент прописки (регистрации) ФИО3 по адресу: <...> порядок прописки определялся Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. №677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР». В соответствии с п.25 указанного Постановления, для прописки гражданами представляется заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Прописка ФИО3 по адресу: <...> осуществлена без согласия собственников жилья.

На момент регистрации ФИО3 по адресу: <...>, регистрация осуществлялась в соответствии с ЖК РСФСР, ФЗ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 г. №290 «О распространении действия Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств – участников СНГ, государств Балтии», Приказом МВД СССР от 15.05.1975 г. №0320 «О введении в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР».

Согласно п.33 Инструкции, справка формы №9 выдается по просьбе гражданина, прибывшего на жительство из других местностей и утратившего паспорт, на срок не более 2 месяцев; по данной справке он может быть временно прописан и трудоустроен.

В соответствии ст.ст.109-110 ЖК РСФСР, общежития использовались для проживания рабочих, служащих в период работы, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой.

В нарушение законодательства, ФИО3 по временной справке, удостоверяющей личность, выданной в связи с утерей паспорта, был зарегистрирован на постоянной основе в помещении общежития. Основания для вселения ФИО3 в общежитие на момент регистрации отсутствовали, т.к. с ним не были заключены ни договор найма, ни договор социального найма жилого помещения.

Постоянная регистрация по месту жительства в жилом помещении могла быть при условии заключения договора социального найма, который с ФИО3 не заключался, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Красноключевский сельсовет (л.д. ). В соответствии с ч.5 ст.83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.6 указанного закона, регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о своем месте жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

В соответствии с ч. 1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Таким образом, ответчик не может проживать в доме по адресу: <...> (общежитие), поскольку такого дома не существует, что доказано собранными материалами дела, показаниями свидетелей, а также не оспаривается самим ответчиком, который обязан был сообщить об этом в орган регистрационного учета, однако до настоящего времени этого не сделал.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что ответчиком не представлены доказательства обоснованности вселения и проживания по адресам: <...> и ул. …, 00 – на момент регистрации, а также вселения и проживания по адресу: Нуримановский р-н, ул. …, 00 – в настоящий момент.

Суд не находит возможным удовлетворить заявленное ответчиком ходатайство об истечении срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ.

По смыслу ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Факт незаконной регистрации ФИО3 стал известен истцу в 0000 г. Предусмотренный ст. 196 ГК трехлетний срок исковой давности не истек.

Решением Нуримановского районного суда РБ от 00.00.0000 г. установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории РФ с … 0000 г.

При принятии решения Нуримановского районного суда 00.00.0000 г. по заявлению ФИО3 об установлении юридического факта, судом не исследовалась законность и обоснованность регистрации ФИО3 в Нуримановском районе, в связи чем не может быть применена ст.61 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194,195 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление УФМС удовлетворить.

Признать ФИО3 не приобретшим права пользования жилым помещением, регистрацию по адресам: РБ, <...> РБ, <...> – необоснованной. Снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: РБ, <...>.

Кассационная жалоба на решение суда может быть подана сторонами в Верховный суд РБ в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Х. Фаттахов

Копия верна

Решение вступает в законную силу 19 сентября 2011 года.