Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и профилактике терроризма при эксплуатации.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора ФИО1 требования поддержал и пояснил, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом. В соответствии с п.3 п.п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлению терроризма. В силу ч.3 ст.5 данного закона – органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п.7.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации, и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах округа. Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 26.11.2010г. утверждена программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории Марьинского сельского Совета на 2011 год». Целью и задачами программы являются повышение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения Марьинского сельсовета Кирсановского района, предприятий и учреждений с массовым пребыванием людей, улучшение их антитеррористической защищенности. Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Марьинского сельсовета должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных указанной Программой, привело к тому, что имеют место факты открытого доступа на территорию расположения водонапорных башен, а также артезианских скважин, обеспечивающих подачу питьевой воды населению Марьинского сельсовета, что противоречит требования законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории сельсовета. Так, согласно акта проверки от 22.09.2011г., при проведении проверки исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом были обследованы объекты, подлежащие антитеррористической защите: водонапорные башни, расположенные в и . На момент обследования было установлено, что территории водонапорных башен не имеют ограждения по периметру. Кроме того, артезианские скважины данных водонапорных башен, имеют свободный доступ в связи с отсутствием на них крышек и запорных устройств. Указанная водонапорная башня находится на балансе Марьинского сельсовета . Поскольку терроризм – это деятельность, создающая угрозу массовой гибели людей, то бездействие должностных лиц администрации Марьинского сельсовета по надлежащему содержанию водонапорных башен не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и могущих в момент совершения террористического акта находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области по непринятию мер по обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорных башен, расположенных в и , и обязать администрацию Марьинского сельского Совета Кирсановского района принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данных водонапорных башен путем установки ограждения территории, на которой расположены водонапорные башни в и , а также установить на люки артезианских скважин башен запорные устройства.

Глава администрации Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области ФИО2 требования признала и показала, что скважины на территории администрации Марьинского сельсовета закрыты, но замков на них нет. В течение 2012 года будут делать, по мере поступления денежных средств, перечисленные прокурором ограждения на территории водонапорных башен.

Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайпрокурора ФИО1, поддержавшего требования, главу администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района ФИО2, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены права и свободы. Организация вправе обратиться в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд полагает требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области по непринятию мер по обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорных башен, расположенных в и - незаконным.

Обязать администрацию Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области в , в , в установить на территории расположения водонапорных башен металлические ограждения высотой 2,5 метра, по периметру, охватывающему водонапорную башню и артезианскую скважину.

Обязать администрацию Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области в , в , в оградить люки артезианских скважин бетонными кольцами высотой, не ограничивающей доступ обслуживающего персонала к люку, на люке установить запорные устройства (замки).

Возложенные на администрацию Марьинского сельского Совета Кирсановского района Тамбовской области обязанности исполнить в срок до 01 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.

Председательствующий: Т.В.Ворожищева

Верно:

Судья: Т.В.Ворожищева

Секретарь: Р.В.Чиркина

Решение вступило в законную силу « 18 » октября 2011 года.

Секретарь: Р.В.Чиркина