Гражданский кодекс часть 1

- на постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 №, №, №; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание по каждому делу в виде штрафа в размере 1 000, 00 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данными постановлениям ФИО1 признан виновным в том, что являясь:

- мастером верхнего склада ООО «Альфа-Форест» при заготовки древесины деляны № в , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосеки было оставлено одно дерево, предназначенное к рубке березы белой объемом 0.27 куб. м., что повлекло нарушение п.8.(д) Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5\1848-10)

- мастером верхнего склада ООО «Альфа-Форест» при заготовки древесины на деляне №, в , на деляне № и № , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосеки были уничтожены угловые лесосечные столбы 5 штук №(деляна № ) № (деляна № ) №,7,10 (деляна № ), что повлекло нарушение п.8е Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1849-10)

- мастером верхнего склада ООО «Альфа-Форест» при заготовки древесины деляны №,4,35 в , деляны№2 в , на территории Харпинского участкового лесничества при заготовке древесины на пройденной рубкой площади, оставлены пни, высота которых превышает на одну треть диаметр среза, при рубке деревьев, диаметром менее 30 см., высота оставляемых пней не должна превышать 10 см.

Деляна 2 породы лиственница диаметром - 32 см. 1 шт., высота пня 15 см., диаметром - 36 см. 2 шт. высота пня 20, 22 см.

Деляна № породы лиственница диаметром 40 см. 1 шт. высота пня - 22 см., ель диаметром 24 см. 2 шт. высота пня 15, 17 см.

Деляна № породы ель диаметром 36 см. 1 шт. высота пня 21 см.

Деляна № породы лиственница диаметром 20 см. 2 шт., высота пня 15.17 см., диаметром 32 см. 1 шт. высота пня 19 см.

Деляна № породы лиственница диаметром - 32 см. 1 шт. высота пня 15 см., диаметром 42 см. 2 шт. высота пня 21, 24 см.

что повлекло нарушение п.9 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1850-10)

- мастером верхнего склада ООО «Альфа-Форест» при заготовки древесины на деляне №, в на деляне № , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосек их очистка, должна производится способом измельчения порубочных остатков до длины 08-1 метра и равномерно разбросаны по пасекам. Фактически порубочные остатки были разбросаны по всей площади деляны включая пасеки и волока, что повлекло нарушение п.52 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1851-10)

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанных постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем, что надлежащего уведомления его или его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела в его адрес не поступило, тем самым нарушено его право лица привлекаемого к административной ответственности, а так же нарушен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении его жалобы на постановление об административном правонарушении без его участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим Харпинского участкового лесничества ФИО3 в ходе проведения проверки соблюдения условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в части соблюдения требований лесного законодательства при осуществлении использования лесов лесозаготовительным предприятием ООО «Альфа-Форест», при заготовки древесины в деляне №, 5 квартала №, в деляне № на территории Харпинского участкового лесничества установлено нарушение Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 8д, 8е, 9, п.52)

По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, № старшим государственным лесным инспектором ФИО4 в отношении должностного лица - мастера верхнего склада ООО «Альфа-Форест» ФИО1 возбуждено четыре дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и материалы дел направлены для рассмотрения по существу в Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Постановлениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника управления - начальника отдела лесного контроля и надзора управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 мастер верхнего склада ООО «Альфа-Форест» ФИО1 признан виновным, в совершение указанных административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, и ему назначены наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому нарушению правил заготовки древесины.

Выводы должностного лица заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а именно - нарушение п. п. 8д, 8е, 9, п.52 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждаются материалами дел.

Статья 8.25 Кодекса предусматривает административную ответственность, в том числе и должностного лица, за нарушение правил заготовки древесины. Указанные требования правил заготовки древесины установлены в соответствии с Лесным кодексом РФ, - «Правилами заготовки древесины», утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно акта проверки договорных обязательств (приемки мест рубок лесных насаждений) от ДД.ММ.ГГГГ №-х, №х, №х, №х, №х, составленного лесничим Харпинского участкового лесничества краевого государственного учреждения «Амгуньское лесничество», ФИО3 лесопользователем ООО «Альфа-Форест» допущены нарушения при разработке выделенных предприятию лесосек, участкового Харпинского лесничества филиала «Солнечное лесничество» в 2009 году, а именно:

- при заготовки древесины деляны № в , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосеки было оставлено одно дерево, предназначенное к рубке - березы белой объемом 0.27 куб. м., что повлекло нарушение п.8.(д) Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5\1848-10)

- при заготовки древесины на деляне №, в , на деляне № и № , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосеки были уничтожены угловые лесосечные столбы 5 штук №(деляна № ) № (деляна № ) №,7,10 (деляна № ), что повлекло нарушение п.8е Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1849-10)

- при заготовки древесины деляны №,4,3,5 в , деляны, № в , на территории Харпинского участкового лесничества при заготовке древесины на пройденной рубкой площади, оставлены пни, высота которых превышает на одну треть диаметр среза, при рубке деревьев, диаметром менее 30 см., высота оставляемых пней не должна превышать 10 см.

Деляна 2 породы лиственница диаметром - 32 см. 1 шт., высота пня 15 см., диаметром - 36 см. 2 шт. высота пня 20, 22 см.

Деляна № породы лиственница диаметром 40 см. 1 шт. высота пня - 22 см., ель диаметром 24 см. 2 шт. высота пня 15, 17 см.

Деляна № породы ель диаметром 36 см. 1 шт. высота пня 21 см.

Деляна № породы лиственница диаметром 20 см. 2 шт., высота пня 15.17 см., диаметром 32 см. 1 шт. высота пня 19 см.

Деляна № породы лиственница диаметром - 32 см. 1 шт. высота пня 15 см., диаметром 42 см. 2 шт. высота пня 21, 24 см.

что повлекло нарушение п.9 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1850-10)

- при заготовки древесины на деляне №, в на деляне № , на территории Харпинского участкового лесничества при разработке лесосек их очистка, должна производится способом измельчения порубочных остатков до длины 08-1 метра и равномерно разбросаны по пасекам. Фактически порубочные остатки были разбросаны по всей площади деляны включая пасеки и волока, что повлекло нарушение п.52 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№.(5/1851-10)

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Альфа-Форест» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №,ФИО1 принят на работу мастером верхнего склада с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.3.6 Должностных обязанностей мастера верхнего склада, утвержденных директором ООО « Альфа-Форест» ФИО5, мастер обязан осуществлять ежедневный контроль за работой лесозаготовительных машин с целью соблюдения ими требований по разработке лесосек, а так же осуществлять ежедневный контроль за деятельностью лесозаготовительных бригад.

Таким образом, в деле имеются доказательства с достоверностью подтверждающие вину должностного лица мастера лесопользователя ФИО1 в совершении указанных нарушений Правил.

Оценивая доводы ФИО1 о не надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела, суд находит их не состоятельными, поскольку Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено факсимильной связью в адрес должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными об отправке факса.

Оценивая доводы ФИО1 о нарушении срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд исходит из того, что выявленные нарушения Правил заготовки древесины, носят длящийся характер, то есть совершены лесопользователем в период осуществляя деятельности по заготовке древесины, и могли быть им устранены до сдачи лесосеки полномочному должностному лицу, осуществляющим государственный контроль в области использования лесов.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Из Акта №-х, 94-х, 95-х, 93-х, 92-х проверки соблюдения договорных обязательств (приемки мест рубок лесных насаждений, проверки текущей разработки, проверки качества отводов и таксаций), следует, что нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с данного момента следует исчислять установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий для нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды 1 год.

Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», суд находит не состоятельными, поскольку в данном случае осуществлялся контроль исполнения договорных обязательств по заготовке древесины, а не только действия, предусмотренные указанным Законом. То есть государственный орган выступал в качестве полномочном представителя собственника лесных насаждений.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверяя дела в полном объеме, судом установлено, что,

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что в рамках однородных и одновременных действия по проверке соблюдения лесопользователем требований Лесного законодательства ДД.ММ.ГГГГ выявлены однородные факты нарушения пунктов п. 8д, 8е, 9, п.52. Правил заготовки древесины утвержденных приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№, отраженные в актах №-х, 94-х, 95-х, 93-х, 92-х, на одном и том же участке местности в Харпинском лесничестве, при осуществлении одной и той же деятельности по заготовке древесины, одним и тем же лесопользователем ООО «Альфа-Форест». При участии одного и того же должностного лица ФИО1, и влекущие привлечение должностного лица к административной ответственности, которые образуют состав одного длящегося правонарушения, поскольку выражается в длительном невыполнении должностным лицом общества обязанностей по соблюдению Лесного законодательства выраженном в несоблюдении требований пунктов 8д, 8е, 9, и п.52 Правил заготовки древесины - то есть п.3 ст.16 Лесного кодекса РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, единого состава административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО1 при осуществлении должностных обязанностей в связи с производством работ по заготовке древесины были допущены нарушения разных пунктов Правил, то в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, административное наказание ФИО1, должно быть назначено в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Санкция ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц от одной до двух тысяч рублей.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не вправе ухудшить положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то наказание не может быть изменено судом в сторону усиления.

В связи с чем, постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит оставлению без изменения, а постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и №, № подлежат изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Управления-начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Трубецкой