Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции ФИО1, при секретаре КУШНИР Н.В., с участием заявителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту сержанта ФИО2 об оспаривании действий помощника командира по ФЭР и Филиала - войсковая часть 00000 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 00000 (далее - войсковая часть 00000), связанных с выплатой денежных средств за командировку на территорию иностранного государства в уменьшенном размере, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в своем заявлении, с учетом уточнений, данных в судебном заседании, просит признать незаконными действия помощника командира по ФЭР и войсковой части 00000, связанные с выплатой ему денежных средств за командировку на территорию иностранного государства (Южная Осетия) с 00.00.00. по 00.00.00. в размере 16 долларов 20 центов (США) за сутки. При этом ФИО2 указал, что указанная выплата должна быть ему произведена из расчета 54 доллара США за сутки и просит взыскать с войсковой части 00000 недоплаченную разницу за 62 суток в размере 78320 рублей.

Помощник командира по ФЭР и представитель войсковой части 00000, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, просили рассмотреть дел в свое отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, военный суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности командира отделения взвода связи, что подтверждается копией контракта заявителя.

Из копий командировочных удостоверений № 444 от 00.00.00. усматривается, что ФИО2 находился в командировке в войсковой части 00000 (г.ФИО3) с 00.00.00. по 00.00.00 года. При этом основанием для направления его в командировку послужило распоряжение вышестоящего командования - приказ № 271 командира войсковой части 00000 (телеграмма № 00000.

Согласно справке из войсковой части 00000 № 156 от 00.00.00., ФИО2 находился в командировке в Южной Осетии (г.Цхинвал) с 00.00.00. по 00.00.00 года.

При этом как пояснил ФИО2, находясь в служебной командировке он обеспечивался питанием за счет МО РФ.

Из справки-расчета войсковой части 00000 усматривается, что ФИО2 00.00.00. выплачены денежные средства в размере 33565.74 рубля за нахождение в служебной командировке на территории Южной Осетии с 00.00.00. по 00.00.00. При этом курс доллара составлял 33.4187 рублей за один доллар США, что в свою очередь подтверждается сообщением из Карельского ОСБ № 8628.

При этом уточненное количество суток (62 - с 00.00.00. по 00.00.00.), за которые заявитель просит взыскать с войсковой части 00000 недоплаченную разницу, суд считает обоснованной, поскольку как видно из расчета, день прибытия на территорию иностранного государства был посчитан в рублях, а день убытия в иностранной валюте.

Согласно резолюции помощника командира войсковой части 00000 майора БЕДОРФАСА А.В-Р. на рапорте заявителя от 00.00.00., ФИО2 отказано в выплате командировочных расходов исходя из 54 долларов США за сутки.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 587 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан российской федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии», с 8 августа 2008 г. военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, выплата суточных в иностранной валюте установлена в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812. При определении размеров суточных пункт 8 указанного Постановления Правительства Российской Федерации в отношении военнослужащих не применяется.

По решению Министра обороны Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти выплата суточных военнослужащим и сотрудникам может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

Как усматривается из Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 1019) размер суточных в иностранной валюте при служебной командировке на территорию Южной Осетии составляет 54 доллара США.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2008 года № 440, основанием для выплаты суточных являются приказы командиров воинских частей, изданные на основании именных списков личного состава подразделений, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, и (или) командировочных удостоверений военнослужащих.

Выплата суточных военнослужащим производится по месту постоянной дислокации воинских частей, в которых они проходят военную службу, в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 587 от 12.08.2008г (в редакции Постановления Правительства РФ № 169 от 25 февраля 2009 года) с 26 августа 2008 года установлен размер суточных в иностранной валюте 16.2 доллара США в сутки.

Однако по убеждению суда в указанной редакции данное Постановление не может применяться к правоотношениям, возникшим до 1 марта 2009 года включительно, по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ № 169 от 25.02.2009г., которым уменьшен размер суточных в иностранной валюте подлежащих выплате военнослужащим, находящимся в командировке на территории Южной Осетии вступило в силу 2 марта 2009 года, однако его действие было распространено на правоотношения, возникшие с 26 августа 2008 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Следовательно, в данной ситуации Правительство РФ издав постановление № 169 от 25.02.2009г. и распространив его действие на правоотношения, возникшие с 26 августа 2008 года, фактически придало ему обратную силу, при этом были уменьшены ранее установленные размеры суточных в иностранной валюте подлежащих выплате военнослужащим, находящимся на территории Южной Осетии и соответственно ухудшено их материальное положение.

При этом каких-либо изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и в частности в п. 8 ст. 13 данного закона, внесено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Таким образом, исходя из изложенного, суд не может применить Постановление Правительства РФ № 587 от 12.08.2008г. (в редакции Постановления Правительства РФ № 169 от 25 февраля 2009 года) к правоотношениям сторон по данному делу, возникшим до 2 марта 2009 года, поскольку оно существенно ухудшает материальные права военнослужащих, в том числе и ФИО2, что в соответствии с Конституцией РФ не допустимо.

Следовательно, указанными выше нормативно-правовыми актами военнослужащим, с 8 августа 2008 года участвующим в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, установлена выплата суточных в иностранной валюте в размере 54 долларов США за каждый день командировки до 1 марта 2009 года включительно.

Таким образом, поскольку сержант ФИО2, являясь военнослужащим по контракту, находился в служебной командировке на территории иностранного государства (Южная Осетия) с 00.00.00 года по 00.00.00 года, то выплата суточных в иностранной валюте должна быть произведена ему в размере 54 долларов США за сутки по 00.00.00 года включительно.

Следовательно, разница между выплаченной ФИО2 суммой и той, которая ему полагалась к выплате, составляет 37.8 долларов США в сутки за период с 00.00.00г. по 00.00.00г. включительно, т.е. за 62 суток (с учетом требований п. 5 Постановления Правительства № 812 от 26.12.2005г.).

При этом сама сумма, подлежащая взысканию с войсковой части 00000 в пользу ФИО2, составляет 2343.6 доллара США (62*37.8=2343.6), что в рублевом эквиваленте на день выплаты составляет 78320 рублей, исходя из курса доллара к рублю 33.4187 рубля и требований заявителя.

Что же касается срока на обращение в суд заявителя, то по убеждению суда данный срок заявителем не пропущен, поскольку заявитель до настоящего времени проходит военную службу, т.е. фактически нарушение в отношении него носит длящийся характер. Кроме того, суд учитывает нестабильность законодательства в этой области. Кроме того. Как пояснил заявитель и в последующем направлялся в командировку на территорию того государства, что лишало его возможности обратиться в суд за защитой своего права.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление сержанта ФИО2 - удовлетворить полностью.

Признать отказ помощника командира войсковой части 00000 по ФЭР в части выплаты ФИО2 суточных в иностранной валюте за служебную командировку на территорию иностранного государства за период с 00.00.00 года по 00.00.00 года в размере 54 доллара США в сутки незаконным.

Взыскать с Филиала - войсковая часть 00000 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 00000 в пользу ФИО2 суточные, за нахождение в командировке на территории иностранного государства, за период с 00.00.00 года по 00.00.00 года включительно в сумме 78320 (семьдесят восемь тысяч триста двадцать) рублей.

Взыскать с Филиала - войсковая часть 00000 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 00000 в пользу ФИО2 расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины, в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Копия верна:

СУДЬЯ