Гражданский кодекс часть 1

08 сентября 2010 года Судья Кировского районного суда г. ФИО42-на-Дону Ракуц В.С., рассмотрев жалобу МУП МТК «Ростовпассажиртранс», расположенного по адресу: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г.ФИО42-на-Дону Фаустовой Г.А. от 29.месяц2010 г. по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

МУП МТК «Ростовпассажиртранс», обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону Фаустовой Г.А. от 29.месяц2010 г. о привлечении данного предприятия к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об АП и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе МУП МТК «Ростовпассажиртранс» указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону от 29 месяц 2010 года данное предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, при этом указывает на то, что с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права в виду следующего. МУП МТК «Ростовпассажиртранс» не было надлежащим образом извещено о месте, дате и времени судебного заседания Постановление мирового судьи было вынесено с нарушением норм гражданско-процессуального кодекса РФ, а именно ст. 34 ГПК РФ. Представителем юридического лица является уполномоченное физическое лицо, с надлежащим образом оформленной доверенностью. Кроме того, обжалуемое постановление по неисполнению предписания основано на правонарушении, которое решением Арбитражного суда Ростовской области от 01 месяц 2010 года было отказано в удовлетворении заявленного требования Южного управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к МУП МТК «Ростовпассажиртранс» о привлечении к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО1 признает свою вину, но это не является основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица.

Исследовав материалы настоящего административного дела мировой судья судебного участка N 1 Кировского района г.ФИО42-на-Дону Фаустова Г.А. постановила: признать юридическое лицо-МУП МТК «Ростовпассажиртранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решение мирового суда мотивировано тем, что при проведении инспекторской проверки выполнения МУП МТК «Ростовпассажиртранс» предписания, выданного 30.месяц.2010 года государственным инспектором Южного управления Госавтонадзора об устранении ряда нарушений законодательства, установлено невыполнение в установленный срок, то есть 21.месяц.2010 года законного предписания, связанного с несоблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей, а именно: нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме не менее 12 часов; также нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов. Также нарушается нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период (один месяц0, так при установленной норме более 180-ти часов за месяц.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону Леури Е.В. от 29.месяц2010 г. МУП МТК «Ростовпассажиртранс» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 10.месяц2010г., составленном государственным инспектором Южного управления автодорожного надзора ФИО2, была осуществлена проверка МУП МТК «Ростовпассажиртранс», расположенного по адресу ... в результате которой установлено, что не выполнено предписание Южного УГАДН от 30.месяц.2010 года, а именно:

- нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме -не менее 12 часов:

- в РМ ПАТП-2: водители автоколонны Номер обезличен ФИО3 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО4 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО5 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) и ФИО6. (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в марте 2010г. не более 11-ти часов;

водители автоколонны Номер обезличен ФИО7 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО8 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО9 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) и ФИО10 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в мае 2010г. не более 11-ти часов;

- в РМ ПАТП-6: водители автоколонны Номер обезличен ФИО11 (путевые листы Номер обезличен), ФИО12 (путевые листы Номер обезличен), ФИО13 (путевые листы Номер обезличен) и ФИО14 (путевые листы Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в мае 2010г. не более 10-ти часов.

водители автоколонны Номер обезличен ФИО15 (путевые листы Номер обезличен), ФИО16 (путевые листы Номер обезличен), ФИО17 (путевые листы Номер обезличен) и ФИО18. (путевые листы Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в апреле 2010г. не более 10-ти часов.

- в РМ ПАТП-5: водители автоколонны Номер обезличен ФИО19 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО20 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) и ФИО21 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в мае 2010г. не более 11-ти часов;

водители автоколонны Номер обезличен ФИО22 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО23 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) и ФИО24 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в мае 2010г. не более 10-ти часов 30 мин.;

водители автоколонны Номер обезличен ФИО25 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен), ФИО26 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) и ФИО27 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) отдыхали между подряд рабочими сменами в апреле 2010г. не более 9-ти часов.

Так же нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов. Так установлено, что в РМПАТП-5 водитель ФИО27 согласно путевым листам Номер обезличен и Номер обезличен работал на линии 12, 21, Дата обезличенаг., без учета времени предназначенного для отдыха - по 15ч. ЗОмин. в остальные рабочие дни так же с превышением допустимой продолжительности ежедневной работы (по 13 и 14 часов). Аналогично водитель ФИО26 (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен) работал на линии 8, 12, 16, 21, Дата обезличенаг. (без учета времени предназначенного для отдыха) работал по 16-ть часов, остальные рабочие дни так же работал с превышением допустимой продолжительности ежедневной работы. Нарушается нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период (один месяц), так при установленной норме не более 180 -ти часов за месяц, в действительности, согласно табеля учета рабочего времени и путевых листов: В РМ ПАТП - 2 водители автоколонны Номер обезличен: ФИО6. отработал 250,80 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО28 отработал 205,20 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); водители автоколонны Номер обезличен ФИО29 отработал 210. 47 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО30 отработал 213,10 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен). В РМ ПАТП - 6 водители автоколонны Номер обезличен ФИО13 отработал 202, 20 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО14 отработал 215, 39 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО11 отработал 210, 76 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО31 отработал 224,47 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО32 отработал 227,10 часа (путевые листы Номер обезличен); водители автоколонны Номер обезличен ФИО17 отработал 200,59 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО15 отработал 202,47 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО33. отработал 238, 88 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО34 отработал 230,50 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО35. отработал 228,00 часа (путевые листы Номер обезличен); ФИО36 отработал 213,23 часа (путевые листы Номер обезличен). В РМ ПАТП-5 водители автоколонны Номер обезличен ФИО19 отработал 226,80 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО37 отработал 226,88 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО38 отработал 223,02 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен 1512); водители автоколонны Номер обезличен ФИО22 отработал 205,12 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО39 отработал 242,22 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО40 отработал 223,91 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); водители автоколонны Номер обезличен ФИО41 отработал 232,10 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО25 отработал 216,14 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен); ФИО27 отработал 223,52 часа (путевые листы Номер обезличен и Номер обезличен). Данные факты подтверждаются указанными путевыми листами, табелем учета рабочего времени и актом проверки.

15 месяц 2010г. дело об административном правонарушении направлено мировому судье для рассмотрения.

Сведения о получении копии постановления мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону представитель МУП МТК «Ростовпассажиртранс» отсутствуют, жалоба на постановление подана МУП МТК «Ростовпассажиртранс» 15месяц.2010 г. и следовательно, срок на обжалование постановления МУП МТК «Ростовпассажиртранс» не пропущен.

Статья 19.5.ч.1.Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа для юридических лиц от 100 до 200 МРОТ.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону Фаустовой Г.А. от 29 месяц 2010 г. соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в из совокупности по правилам ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административном правонарушении судьей установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 10.месяц2010г., составленном государственным инспектором Южного управления автодорожного надзора ФИО2 была осуществлена проверка МУП МТК «Ростовпассажиртранс», расположенного по адресу ..., ..., в результате которой установлено, что не выполнено предписание Южного УГАДН от 30месяц.2010 года, а именно: нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме не менее 12 часов; также нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов. Также нарушается нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период (один месяц0, так при установленной норме более 180-ти часов за месяц.

Однако, в срок до 21месяц.2010г. МУП МТК «Ростовпассажиртранс», не было выполнено предписание Южного УГАДН от 30месяц2010 года. Таким образом, в действиях МУП МТК «Ростовпассажиртранс», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об АП, поскольку невыполнение МУП МТК «Ростовпассажиртранс», в установленный срок предписания Южного УГАДН от 30.месяц.2010 года и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об АП.

Доводы заявителя о том, что МУП МТК «Ростовпассажиртранс» не было надлежащим образом извещено не соответствует действительности. Так, судебная повестка была принята ФИО1, который является заместителем генерального директора по эксплуатации и коммерческой деятельности МУП МТК «Ростовпассажиртранс».

В силу ч.З ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Судом установлено, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Ссылка заявителя на решение об отказе Арбитражного суда в привлечении к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ не состоятельна, т.к. суд сделал вывод, что ответчик виновен в совершении административного правонарушения, но в виду его малозначительности ограничился устным замечанием. Кроме того, мировым судьей юридическое лицо привлечено за иное правонарушение.

Усмотрение судом первой инстанции малозначительности совершенного административного правонарушения не является основанием для освобождении от ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать МУП МТК «Ростовпассажиртранс», в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. ФИО42-на-Дону от 29 месяц 2010 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19. 5 ч. 1, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. ФИО42 н/Д от 29 месяц 2010 года Фаустовой Г.А. о привлечении к административной ответственности МУП МТК «Ростовпассажиртранс», по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об административном правонарушении РФ - оставить без изменения, а жалобу МУП МТК «Ростовпассажиртранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. ФИО42 н/Д в течение 10 дней.

Судья: