Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Нерчинско-Заводского района Марусинина А.В., заявителя ФИО1,
а также должностных лиц: Заведующей МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» ФИО23, консультанта по правовым вопросам Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО24, по доверенности от 07.09.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО25, ФИО1 о признании решения Комиссии от 14 мая 2010 года по приему детей в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводский детский сад» (далее по тексту МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад») незаконным в части отказа в принятии: ребенка военнослужащего ФИО25 - ФИО26, ребенка-инвалида ФИО2. – ФИО3,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в интересах ФИО25, ФИО1 в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с вышеуказанными заявлениями, мотивируя следующим.

В ходе проведенной проверки по обращению в прокуратуру Нерчинско-Заводского района ФИО27 и ФИО1 установлено, что ФИО25 является военнослужащим пограничных войск ФСБ РФ, имеет на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО26, ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Оба ребенка состоят на очереди: ФИО6 с 2006 года, ФИО7 с 2009 года для поступления в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад». 14 мая 2010 году при распределении мест в детском саду ребенок-инвалид ФИО28, ребенок военнослужащего ФИО25 - ФИО21 не были обеспечены местом в указанном детском дошкольном учреждении, что по отношению к ребенку-инвалиду является нарушением ст.1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», по отношению к ребенку военнослужащего нарушением ч.6 ст.19 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Просит признать решение Комиссии от 14 мая 2010 года по приему детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» незаконным в части отказа в принятии: ребенка военнослужащего ФИО25 - ФИО22., ребенка-инвалида ФИО1 – ФИО4.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству гражданские дела №2-169-2010 года и №2-170-2010 года определением от 01 сентября 2010 года с учетом мнения сторон соединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Нерчинско-Заводского района Марусинин А.В. заявленные требования поддержал полностью, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Заявитель ФИО1, в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, суду пояснила, что Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» проведены мероприятия психолого-педагогической реабилитации её сына, ФИО8, в связи с чем, ребенку рекомендовано получение дошкольного воспитания и обучения в коррекционной группе в дошкольном учреждении общего назначения в период с 06.04.2010 года по 01.06.2013 года, тому подтверждение индивидуальная программа реабилитации.

Заявитель ФИО25 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, направив в адрес суда заявление, в котором требование прокурора поддерживает полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившийся в судебное заседание консультант по правовым вопросам Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО24, по доверенности, суду пояснил, что в комиссии, принимавшей решение от 14 мая 2010 года он не состоял, поэтому пояснить в сложившейся ситуации ничего не может.

Председатель Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО29 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, направив в адрес суда заявление, в котором требование прокурора признает частично, по тем основаниям, что для детей ФИО25 и ФИО1 предоставлены места в других детских садах Нерчинско-Заводского района, также просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как находится в командировке в г.Чита.

Специалист Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО30 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена.

Глава Администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО31 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, направив в адрес суда телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в её отсутствие, так как находится в очередном отпуске, за пределами района.

Заведующая МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» ФИО23 с заявлением не согласилась, суду пояснила, что детский сад предназначен на сорок мест, на сегодняшний день дошкольное образовательное учреждение посещает сорок один ребенок, что является нарушением санитарно-эпидемиологических норм. Дети принимаются в детский сад решением комиссии. Почему комиссия не приняла ребенка военнослужащего ФИО25 не знает, а что касается ребенка-инвалида ФИО28, пояснила, что в детском саду не созданы условия для коррекционной работы с детьми-инвалидами. На вопрос прокурора о том, почему комиссия принимает решения и при этом допускает нарушение законодательства, ответ не дала.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся должностных лиц, суд с учетом мнения сторон, в соответствии с ч.1 ст.257 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть заявления.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о незаконности решения комиссии в части отказа в приеме детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» от 14 мая 2010 года по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в связи с обращением к нему граждан за защитой нарушенных социальных прав, включая социальное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Нерчинско-Заводского района проверки по заявлениям ФИО25, ФИО1 относительно законности решения комиссии по приему детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» (на 01.01.2010г.) от 14 мая 2010 года в части отказа в принятии ребенка военнослужащего ФИО9 и ребенка-инвалида ФИО10 в детское дошкольное учреждение, выявлены факты несоблюдения по отношению к ребенку-инвалиду Указа Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», по отношению к ребенку военнослужащего Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанное решение комиссии по приему детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» в составе: председателя Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО29, специалиста Комитета образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО30, Главы Администрации СП «Нерчинско-Заводское» ФИО31, Заведующей МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» ФИО23, консультанта по правовым вопросам Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО32 принят на основании Положения «О приеме граждан в муниципальные дошкольные образовательные учреждения» от 19.12.2008 г..

Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О статусе военнослужащих» детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.

Согласно п.2.6 Устава МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» в МДОУ в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов первой и второй групп, дети из многодетных семей, дети находящиеся под опекой, дети, родители которых (один из родителей) находятся на военной службе, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.

Согласно абз.3 ст.2 указанного Федерального закона к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

Как следует из материалов дела, ФИО25 проходит службу в пограничных войсках ФСБ РФ в звании лейтенанта, тому подтверждение удостоверение личности серия АА №0957493 выданное 24 июня 2006 году (л.д.5).

Сын ФИО25 – ФИО11 проживает совместно с ним по адресу: ... тому подтверждение свидетельство №225 о регистрации по месту пребывания.

Ребенок ФИО25 – ФИО12 числится в списке очередников в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» с 18 февраля 2009 года (л.д.6).

На основании ст.1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» с 01 января 1993 года дети-инвалиды обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

Согласно ч.10 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 (в ред. от 17.06.2010г.) «Об образовании», п.29 Положения «О приеме граждан в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района» от 19.12.2008 г. дети-инвалиды принимаются в группы дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической экспертизы.

Из материалов дела следует, что ФИО13 числится в списке очередников в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» с 01 мая 2006 года. (л.д.14). На имя ФИО14 Дата обезличена Государственным учреждением отдела пенсионного страхования пенсионного фонда РФ в Нерчинско-Заводском районе Дата обезличена выдано удостоверение №930567, подтверждающее статус инвалида детства (л.д.12). Кроме того, Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю», филиал №10 проведены мероприятия психолого-педагогической реабилитации ребенка-инвалида ФИО15., в связи с чем, ребенку рекомендовано получение дошкольного воспитания и обучения в коррекционной группе в дошкольном учреждении общего назначения в период с Дата обезличена, тому подтверждение индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

В соответствии с ч.2 ст.11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как следствие Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О статусе военнослужащих», так же как и Указ Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» имеют большую юридическую силу по отношению к Положению Муниципального учреждения Комитета образования Нерчинско-Заводского района «О приеме граждан в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района» от 19.12.2008 г., соответственно, при разрешении данного спора подлежат применению федеральный закон и Указ Президента РФ.

В ходе судебного разбирательства по делу должностными лицами, входящими в состав комиссии по приему детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» доказательств законности решения комиссии от 14 мая 2010 года не представили, при таких обстоятельствах суд считает заявления прокурора обоснованными.

. В связи с чем, решение комиссии от 14 мая 2010 года по приему детей в МДОУ «Нерчинско-Заводский детский сад» в части отказа принятия ребенка-инвалида ФИО16., ребенка военнослужащего ФИО25 – ФИО17 не основано на законе и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявления прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО25, ФИО1, удовлетворить.

Признать решение комиссии от 14 мая 2010 года по приему детей в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводский детский сад» в части отказа в принятии: ребенка военнослужащего ФИО25 - ФИО18, ребенка-инвалида ФИО1 – ФИО19 незаконным.

Обязать комиссию по приему детей в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводский детский сад» принять ФИО20 в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводский детский сад» в срок до 09 октября 2010 года.

Об исполнении решения суда необходимо уведомить Нерчинско-Заводский районный суд и заявителей не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

В случае неисполнения решения без уважительных причин в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа будут применены меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня оглашения с подачей жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья - подпись

Копия верна: Судья

Нерчинско-Заводского районного суда В.А.Былкова