Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ООО «Радио Булгар» Насыровой Л.Ф., действующей на основании доверенности без номера от 17.06.2010 г., представителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан -Ахметова Р.В., действующего на основании доверенности за №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Радио булгар на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы по делу об административном правонарушении от 02 августа 2010 года, которым

ООО «Радио Булгар», расположенное по адресу: привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 25000 рублей

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы от 02 августа 2010 года ООО «Радио Булгар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ к штрафу в размере 25 000 рублей за то, что ООО «Радио Булгар» распространяло продукцию средства массовой информации после решения о прекращении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

ООО «Радио Булгар» просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что в соответствии с разъяснениями Управления надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовыхкоммуникаций Федеральной службы Роскомнадзора к программам собственного производства относятся программы, подготовленные собственными силами на собственных технических средствах, а также изготовленные по заказу держателя лицензии и приобретенные по договору. ООО «Радио Булгар» в соответствии с полученной разрешительной документацией вещает программу «Булгар» собственного производства. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое в нашем случае радиопрограмма как форма периодического распространения массовой информации, а под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудио-сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Все радиопередачи, указанные в материалах дела, являются составной частью радиопрограммы «Булгар». Указание на коммерческое обозначение «Мобильные новости на Радио Манхэттен», «Манхэттен ньюз. Прогноз погоды», «программа Лайф на Радио Манхэттен», «Радиошоу Асфальт. Эксклюзив на Радио Манхэттен» в радиопрограмме «Булгар», произведенных ООО «Радио Булгар» является информацией об авторском праве, предусмотренной ст. 1300 ГК РФ. Согласно ст. 1300 ГК РФ информация об авторском праве - это любая информация, которая идентифицирует автора или иного правообладателя. Коммерческое обозначение «Мобильные новости на Радио Манхэттен», «Манхэттен ньюз. Прогноз погоды», «программаЛайф на Радио Манхэттен», «Радиошоу Асфальт. Эксклюзив на Радио Манхэттен» является средством индивидуализации ООО "Радио Булгар", а право на использование этого коммерческого обозначения предусмотрено положениями параграфа 4 гл. 76 ГКРФ. В соответствии со ст. 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. ООО Радио Булгар использует указанные передачи для создания наиболее привлекательного продукта для радиослушателей. Кроме того, в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа,необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на
перечисление суммы административного штрафа.В нарушение вышеуказанной нормы права суд первой инстанции в резолютивной части постановления не указал информацию о получателе штрафа.

При производстве по делу об административном правонарушении была нарушена процедура привлечения ООО «Радио Булгар» к административной ответственности, заключающаяся в следующем.

Приобщенная к материалам административного дела справка по записи эфира в г. Уфе на частотном канале № МГц, в которой представлена расшифровка фонограммы, истребованной из », является недопустимым доказательством по делу по следующим основаниям. Во-первых, указанная справка получена с нарушением требований закону по сбору доказательств, в материалах административного дела отсутствует протокол изъятия фонограммы из который должен был произведен с участием понятых. В указанной справке не указано место производства прослушивания фонограммы, прослушивание проводилось без участия представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также без участия понятых. В суд не была направлена фонограмма записи эфира, не приобщена в качестве вещественного доказательства по делу. Следовательно, у суда не имеется возможности установить источник происхождения письменной расшифровки записи (приложение №3) без самой фонограммы. Изъятие фонограммы записи эфира производилось без участия понятых в нарушение требований, предусмотренных ч.1 ст. 27.10 КоАП РФ. В соответствии состатьей 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В материалах дела указанный протокол отсутствует.Запись эфира была произведена 16.06.2010 года, т.е. до возбуждения дела об административном правонарушении. Собранные до возбуждения дела об административном правонарушении доказательства (часть 3 статьи 26.2 КоАП России) являются недопустимыми, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, установленным КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Радио Булгар» Насырова Л.Ф. поддержала доводы жалобы просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан -Ахметова Р.В. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ООО «Радио Булгар» без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.

Выводы суда о виновности ООО «Радио Булгар» в нарушении ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах, анализ и оценка которым даны в постановлении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Радио Булгар» по соблюдению условий лицензии на осуществление радиовещания и правил распространения радиопрограмм выявлены нарушения условий лицензии на осуществление радиовещания.

Так, проверкой установлено, что ООО «Радио Булгар» является держателем лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление радиовещания, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

Согласно требованиям ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять распространение продукции средств массовой информации.

В соответствии с п. 15 положения «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации» лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

В соответствии с приложениями №№ 2, 3 к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Радио Булгар» должно осуществлять в на частотном канале № МГц вещание СМИ «Булгар» ежедневно, круглосуточно, общим объемом вещания в неделю 168 часов.

Проверкой установлено, что за период с 08.00 час. 15.06.2010 г. по 08.00 час. 16.06.2010 г. на частотном канале № МГц в осуществлялось вещание радиопрограммы: «Радио Манхэттэн», «Булгар».

Радиопрограмма «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM №» была зарегистрирована в установленном Законом РФ «О средствах массовой информации» порядке (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано Поволжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия).

На основании заявления ООО «Радио Булгар» - учредителя радиопрограммы «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM № 17 июня 2004 года в реестр СМИ была внесена запись о прекращении деятельности радиопрограммы «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM № и недействительности свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении в реестр СМИ записи о прекращении деятельности радиопрограммы «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM №

Вина ООО «Радио Булгар» подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 30 июня 2010 г., договором от 10.03.2005 года, концепциями передач «Мобильные новости на Радио Манхеттен», «Программа Лайф на Радио Манхеттен», «Манхеттен ньюз.Прогноз погоды» « Радиошоу Асфальт. Экслюзив на Радио Манхеттен» сметами на производство данных радиопередач, согласованными с генеральным директором ООО «Радио Булгар» и утвержденными главным редактором СМИ «Радио Булгар», плей-листами, утвержденными главным редактором СМИ «Радио Булгар» 15.06.2010 года и 16.06.2010 года, актом мероприятия систематического наблюдения от 18.06.2010 г. Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан; приложением к акту № № от 18.06.2010 г.; заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации радиопрограммы «Радио Манхеттен FМ №» от 16.06.2009 года, приказом Управления Россвязькомнадзора по Республике Башкортостан от 17 июня 2009 г. № № «О внесении в реестр средств массовой информации записи о прекращении деятельности радиопрограммы «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM №».

Доводы представителя ООО «Радио Булгар» о том, что справка составленная Государственным инспектором Ишемгуловым И.Н. составленная по записи эфира в на частотной канале № МГц, является не допустимым доказательством, поскольку отсутствует протокол изъятия фонограммы из Уфимского филиала ФГУП «РЧС ПФО», который должен был произведен с участием понятых, не может служить основанием для освобождения ООО «Радио Булгар» от ответственности, поскольку фактические выходы в эфир 15.06.2010 года и 16.06.2010 года радиопередач «Мобильные новости на Радио Манхеттен», «Манхеттен ньюз. Прогноз погоды», « Радиошоу Асфальт. Экслюзив на Радио Манхеттен» не оспаривались в судебном заседании представителем ООО «Радио булгар».

Доводы представителя заявителя о том, что в постановлении мирового судьи не указана информация о получателе штрафа, что является основанием для отмены обжалуемого постановления суд относится критически, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для признания незаконным принятого решения.

Доводы представителя заявителя о том, коммерческое обозначение «Мобильные новости на Радио Манхэттен», «Манхэттен ньюз. Прогноз погоды», «программа Лайф на Радио Манхэттен», «Радиошоу Асфальт. Экслюзив на Радио Манхэттен», является средством индивидуализации ООО «Радио Булгар», следовательно, в действиях ООО «Радио Булгар» нет состава административного правонарушения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Как следует из материалов дела 17.06.2009 года Управлением Россвязькомнадзора по Республике Башкортостан вынесен приказ № № «О внесении в реестр средств массовой информации записи о прекращении деятельности радиопрограммы «Радио Манхэттен FM №/RadioManhattanFM №». Таким образом, деятельность радиопрограммы «Радио Манхэттен» прекращено. При этом, ООО «Радио Булгар» при распространении продукции средства массовой информации: программ «Мобильные новости на Радио Манхэттен», «программа Лайф на Радио Манхэттен», «Радиошоу Асфальт. Экслюзив на Радио Манхэттен», указание «на Радио Манхэттэн» (деятельность которого фактически прекращена),а не на «Радио Булгар», суд расценивает именно как распространение продукции средства массовой информации после решения о прекращении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Действиям ООО «Радио Булгар» дана правильная юридическая оценка, так как оно распространяло продукцию средства массовой информации после решения о прекращении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Наказание назначено правильно, в пределах санкции данной статьи, с учетом конкретных обстоятельств дела, которые мотивированы в постановлении.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам ООО «Радио Булгар» не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. Уфы от 02 августа 2010 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио Булгар» оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Ф.М. Ишмаева