Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей - судьи Калзан С.В., при секретаре Байкара А.Б., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю., председателя администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к администрацию сельского поселения сумона ***персональные данные изъяты> об обязании администрации сельского поселения сумона ***персональные данные изъяты> организовать работу антитеррористической комиссии Бай-Тайгинского района в соответствии с утвержденным постановлением председателя администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения антитеррористической комиссии в ***персональные данные изъяты>»; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по противодействию терроризму на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие террористической деятельности при формировании бюджета поселения на 2012 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрацию сельского поселения ***персональные данные изъяты> об обязании администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> организовать работу антитеррористической комиссии Бай-Тайгинского района в соответствии с утвержденным постановлением председателя администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения антитеррористической комиссии в ***персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по противодействию терроризму на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие террористической деятельности при формировании бюджета поселения на 2012 год, указав, что прокуратурой кожууна в порядке надзора проведена проверка по соблюдению законодательства о противодействии терроризму администрацией сельского поселения ***персональные данные изъяты>. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о противодействию терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю. полностью поддержала иск прокурора по указанным в исковом заявлении основаниям и мотивам.

В судебном заседании председатель администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью и пояснил, что в связи с отсутствием методических рекомендаций по данному вопросу администрацией ***персональные данные изъяты> не было разработано и принято долгосрочная целевая программа по противодействию терроризму на 2011 год, просит дать время для устранения недостатков указанных в заявлении прокурора до июня 2011 года.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон), органы местного самоуправления обязаны принимать меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ч.ч.1,5 и 7 ст.2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 Федерального закона терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающаяся в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Пунктом 7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма.

В п.8 ст.3 устава муниципального образования ***персональные данные изъяты> участие в профилактике терроризма также отнесено к вопросам местного значения поседения.

В силу пункта 1 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования.

В целях реализации вопросов местного значения по профилактике терроризма Постановлением председателя администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения антитеррористической комиссии ***персональные данные изъяты>» утверждены состав антитеррористической комиссии, комплексный план мероприятий по противодействию терроризму на территории поселения и Положение об антитеррористической комиссии.

Комплексным планом мероприятий по противодействию терроризму на территории поселения предусмотрено, в том числе, создание и организация работы системы оповещения, повышение бдительности; изыскание средств для проведения профилактических мероприятий и создания материально технических резервов в целях антитеррористической защищенности; обращение особого внимания на объекты энергоснабжения, связи, дорог и мостов; организация освещения улиц, территорий, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы.

Пунктом 3 Положения антитеррористической комиссии определены основные задачи Комиссии, среди которых, в том числе сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории сумона; координация деятельности органов исполнительной власти сумона, осуществляющих борьбу с терроризму на территории сумона, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации терактов.

Пунктом 5 указанного Положения определено, что заседания Комиссии проводится на основании плана работы.

В нарушение положений вышеуказанных норм законодательства администрацией сельского поселения ***персональные данные изъяты> требования законодательства о противодействии терроризму не исполняются в полном объеме. Сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории сумона не осуществляется; координация деятельности органов исполнительной власти сумона, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории района, отсутствует; заседания антитеррористической Комиссии не проводятся. Вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по противодействию терроризму в текущем году не рассматривался. В бюджет поселения на 2010 год не были заложены денежные средства на финансирование профилактических мероприятий на 2011 год также не предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие террористической деятельности.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и закрепленные ст.ст.20 и 22 права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, администрацией сельского поселения ***персональные данные изъяты> не принимаются меры по профилактике терроризма, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права лиц, проживающих как на территории сельского поселения ***персональные данные изъяты> и других поселений Бай-Тайгинского района, так и граждан, приезжающих из других районов Республики Тыва и субъектов Российской Федерации в различных целях.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным, требование прокурора к администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к администрацию сельского поселения ***персональные данные изъяты> об обязании администрации сельского поселения ***персональные данные изъяты> организовать работу антитеррористической комиссии Бай-Тайгинского района в соответствии с утвержденным постановлением председателя администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения антитеррористической комиссии в ***персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по противодействию терроризму на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие террористической деятельности при формировании бюджета поселения на 2012 год, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения ***персональные данные изъяты> организовать работу антитеррористической комиссии Бай-Тайгинского района в соответствии с утвержденным постановлением председателя администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и Положения антитеррористической комиссии в ***персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по противодействию терроризму на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие террористической деятельности при формировании бюджета поселения на 2012 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующая: Калзан С.В.