Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ по организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов на территории поселения,

установил :

Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в Аскинский районный суд РБ с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ по организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов на территории поселения, просит обязать администрацию сельского поселения организовать сбор и вывоз жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства. Заявление мотивировано тем, что организация сбора и вывоза бытовых отходов Федеральным законом «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В ходе проведенной проверки установлено, что администрация сельского поселения не организовала на территории поселения заключение договоров на вывоз жидких бытовых отходов, также не возложила эту обязанность на муниципальное предприятие. Бездействие администрации сельского поселения привело к нарушению граждан на благоприятную окружающую среду, была загрязнена улица Промышленная с.Аскино.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Глава администрации сельского поселения Аскинский сельсовет МР Аскинский район РБ ФИО2 заявленные требования не признал, пояснив, что администрацией сельского поселения предпринимались определенные меры, направленные на организацию и вывоз жидких бытовых отходов. Так, на территории поселения имеется МУП «Аскинские тепловые сети», созданное администрацией муниципального района Аскинский район РБ в целях предоставления коммунальных услуг. В видах деятельности данного предприятии не закреплено о том, что оно должно заниматься сбором и вывозом жидких бытовых отходов, это является упущением, фактически данное предприятие осуществляет деятельность по вывозу жидких бытовых отходов, при этом не имеет лицензию на сбор, использование отходов. Со своей стороны ими была закуплена ассенизационная машина, передана в безвозмездное использование МУП «Аскинские тепловые сети», у жильцов многоквартирных домов имеется шамбо, которое регулярно выкачивается, но не все жители регулярно производят оплату за потребленные услуги, уклоняются от заключения договоров. Осенью 2011г. ввиду того, что машина была сломана, не смогли произвести вовремя выкачку шамбо из домов по ул.Гагарина в с.Аскино, в связи с чем жидкие отходы попали на улицу Промышленную. После проведенной проверки они направили письмо главе администрации района и в МУП «Аскинские тепловые сети» с просьбой включить в вид деятельности предприятия сбор и вывоз жидких бытовых отходов.

Представитель сельского поселения Аскинский сельсовет МР Аскинский район РБ ФИО3 возражала против удовлетворения иска по тем же основаниям.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 23 декабря 2011 года проведена внеплановая проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по фактам, изложенным в коллективном обращении граждан, проживающих по ул.Промышленная с.Аскино.

В ходе указанной проверки был выявлен факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами осенью 2011г., причиной которого послужило переполнение канализационного шамбо многоквартирных домов по ул.Гагарина с.Аскино, что свидетельствует о нарушении требований статьи 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пункта 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

В ходе проверки также установлено, что в видах деятельности МУП «Аскинские тепловые сети» сбор и транспортировка жидких бытовых отходов не предусмотрена, при этом предприятие фактически занимается данной деятельностью без лицензии на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности.

Из Устава МУП «Аскинские тепловые сети» следует, что данное предприятие создано администрацией муниципального района Аскинский район РБ, в числе видов деятельности сбор и вывоз жидких бытовых отходов не предусмотрен, из объяснения директора МУП «Аскинские тепловые сети» следует, что лицензии на сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности у предприятия не имеется.

В ходе судебного заседания представителями администрации СП Аскинский сельсовет МР Аскинский район РБ не представлены данные о том, что на территории сельского поселения имеются хозяйствующие субъекты, в том числе муниципальные, у которых уставной деятельностью предусмотрено сбор и вывоз жидких бытовых отходов, а также данных о проведении тендеров на вывоз жидких бытовых отходов с территории поселения.

Факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами на ул.Промышленная в с.Аскино осенью 2011г. признан сторонами.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация СП Аскинский сельсовет МР Аскинский район РБ обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории муниципального образования, что повлекло нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленную в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Представленными администрацией СП Аскинский сельсовет МР Аскинский район РБ доказательствами подтверждается факт принятия определенных мер, направленных на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, при этом объективных доказательств в подтверждение исполнения обязанности по сбору и вывозу жидких бытовых отходов не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ, выразившееся в не надлежащей организации сбора и вывоза жидких бытовых отходов на территории поселения.

Обязать администрацию сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район РБ организовать на своей территории сбор и вывоз жидких бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Аскинский районный суд РБ и в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ не позднее чем в течение месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Аскинский районный суд РБ в течение 1 месяца.

Федеральный судья: И.С. Гадиев