Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 2 декабря 2011 года, вынесенное по делу по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя Новороссийского городского общества инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» (далее - НГОИ «ВОИ») ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № 4-2616-11-ППР/72/1 от 29.09.2011 г. председатель НГОИ «ВОИ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Будучи несогласным с постановлением административного органа, ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 2 декабря 2011 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № 4-2616-11-ППР/72/1 от 29.09.2011 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности. В обоснование своих доводов ссылается на то, что выводы судьи, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из представленного административного материала, между НГОИ «ВОИ» и ЗАО «Лукойл-Черноморье», ЗАО «КТК-Р» заключены соглашения (Г-07/191 от 17.08.2007 г. и от 01.07.2010 г.), в соответствии с которыми указанные юридические лица создают 7 рабочих мест в НГОИ «ВОИ» и финансируют в полном объеме оплату труда работников по указанным рабочим местам. В соответствии с п.п. 1 и 2 Соглашения Г-07/191 от 17.08.2007 г. ЗАО «Лукойл-Черноморье» создает в НГОИ «ВОИ» одно рабочее место по должности оператор ПК, путем финансового обеспечения. В соответствии с указанными соглашениями принимаются штатные расписания общества инвалидов.

16.08.2011 г. председателем НГОИ «ВОИ» ФИО1 принято распоряжение № 15-л «Об изменениях в штатном расписании», согласно которому в связи с заключением дополнительного соглашения от 12.07.2011 г. к соглашению от 17.08.2007 г. № Г-07/191 между ЗАО «Лукойл-Черноморье» и НГОИ «ВОИ» введена должность делопроизводителя 0,5 ставки, сокращены должности оператора ПК и юрисконсульта. Во исполнение указанного распоряжения принято новое штатное расписание, в котором исключена должность юриста общества и введена другая - оператор ПК.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от 12.07.2011 г. к соглашению от 17.08.2007 Г. № Г-07/191 между ЗАО «Лукойл-Черноморье» и НГОИ «ВОИ», п. 1 Соглашения № Г-07/191 изложен в новой редакции: «...ЗАО «Лукойл-Черноморье» создает в «Обществе инвалидов» рабочее место по должности делопроизводитель, путем финансового обеспечения. Остальные условия Соглашения № Г-07/191 остаются без изменений.

Таким образом, указанным дополнительным соглашением должность оператор персонального компьютера фактически заменена должностью делопроизводителя. Сокращение не производилось и оплата труда работников по остальным должностям общества, как и ранее, финансируется ЗАО «Лукойл-Черноморье» и ЗАО «КТК-Р».

Однако, в новом штатном расписании, принятым Обществом, утверждены должности как делопроизводителя, так и оператора ПК, которые заменены друг на друга, а сокращена должность юриста. Распоряжение председателя НГОИ «ВОИ» ФИО1 от 16.08.2011 г. № 15-л «Об изменениях в штатном расписании» и новое штатное расписание противоречат заключенным соглашениям и требованиям действующего законодательства.

25.08.2011 г. председателем НГОИ «ВОИ» ФИО1 ФИО3 выдана справка № 2, согласно которой ФИО3 уволен по собственному желанию с должности юрисконсульта НГОИ «ВОИ» с 30.06.2010 г. на основании его заявления об увольнении по собственному желанию и приказа председателя НГОИ «ВОИ» от 30.06.2010 г., после чего трудовой договор с ним не заключался. Все ранее выданные НГОИ «ВОИ» справки о заработной плате ФИО3 за период времени с 30.06.2010 г. по настоящее время считаются недействительными как выданные ошибочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица от 29.09.2011 г., судьей установлено, что распоряжением председателя НГОИ «ВОН» от 28.10.2009 г. ФИО3 принят с 28.10.2009 г. на должность заместителя председателя по работе с инвалидами НГОИ «ВОН» на 0,5 ставки, с работником заключен трудовой договор от 28.10.2009 г. В личном деле работника ФИО3 действительно имеются заявление об увольнении по собственному желанию и приказ о его увольнении от 30.06.2010 г. Однако, 30.06.2010 г. по заявлению ФИО3 распоряжением председателя НГОИ «ВОН» от 01.07.2010 г. № Э/5 он переведен с 0,5 ставки заместителя председателя на 1 ставку председателя с 01.07.2010 г., с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. ФИО3 фактически исполнял трудовые обязанности, ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

Распоряжением председателя НГОИ «ВОН» от 01.02.2010 г. ФИО3 принят на должность юрисконсульта НГОИ «ВОИ» на 0,5 ставки, с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. С указанного момента работник фактически исполнял обязанности юриста общества, ему начислялась заработная плата, выдавались справки о заработной плате.

09.09.2011 г. заместителем прокурора г. Новороссийска Кабановым Д.В. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, согласно которому председателю НГОИ «ВОИ» ФИО1 предложено рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших; предоставить ФИО3 работу, обусловленную трудовым договором, обеспечив его рабочим местом и необходимыми условиями труда; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2011 г.; постановлением о назначении административного наказания № 4-2616-11-ППР/72/1 от 29.09.2011 г. и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм административного законодательства, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 2 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда: