Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: При этом ссылалась на то, что органом кадастрового учета по ее заявлению принято решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. Отказ мотивирован тем, что представленный заявителем договор на право застройки не является ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом, на основании которого возможно внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Считает отказ незаконным, так как он подготовлен без учета того, что договор на право застройки был заключен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в которое в последующем вносились изменения. Именно на основании вышеуказанного договора за застройщиком было зарегистрировано право собственности на возведенный на предоставленном земельном участке жилой дом. Договор на право застройки является документом, подтверждающим предоставление земельного участка на праве бессрочного пользования.

В ходе рассмотрения дела с учетом мнения сторон ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области заменено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать. При этом ссылался на то, что по заявлению о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке представлен договор на право застройки, согласно которому ФИО5 земельный участок площадью .м. предоставлен для застройки, а именно для возведения жилого дома. Срок, на который предоставлен земельный участок, ограничен 33 годами. При таких обстоятельствах договор на право застройки не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право на земельный участок. Решение об отказе является правомерным. Также пояснил, что на момент рассмотрения дела внесение сведений в государственный кадастр недвижимости относится к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра».

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

ФИО1 является собственницей доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (бывший ) на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО2, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Советского района г. Куйбышева ФИО8 по реестру №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: , 3. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке по тем основаниям, что не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок, каковым приложенный заявителем договор на право застройки не является.

В соответствии с договором на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 под строительство индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью .м. по адресу: сроком на года.

Земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены, считаются ранее учтенными (ч.1 ст. 45 вышеуказанного закона).

Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее-ГКН) сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Порядок).

Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № п.21 Порядка признан недействующим в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» Министерство экономического развития РФ указывает на то, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» состава сведений, такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

В Договоре на право застройки отсутствует указание на решение компетентного органа о предоставлении земельного участка на определенном праве. Однако, следует учитывать, что договор на право застройки был заключен в соответствии с положениями действующего на тот момент ГК РСФСР 1922г., а именно в соответствии со ст. ст. 71,84 ГК РСФСР, регламентирующих порядок и сроки предоставления земельных участков под застройку. Договор на право застройки имеет ссылку на площадь земельного участка, его месторасположение, к договору приложен генеральный план земельного участка. На основании вышеуказанного договора за ФИО6 в бюро инвентаризации г.Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на выстроенный им ().

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятого в целях установления единства законодательства и в соответствии со ст.10 Конституции СССР, установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В связи с принятием вышеуказанного документа Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР» признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР, из ряда статей исключены слова «право застройки».

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за застройщиком дома ФИО6 в период, когда земельные участки под строительство индивидуальных домов могли предоставляться только в бессрочное пользование. Таким образом, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование, так как срочное пользование по договору застройки было исключено.

Согласно п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования должны быть удовлетворены. Обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке следует возложить на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, так как на момент рассмотрения дела восстановление нарушенных прав заявителя относится к компетенции вышеуказанного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу внести с государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ,

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Судья