Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, лейтенанта юстиции ФИО2 - представителя должностного лица, командира войсковой части Номер обезличен, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела по заявлениям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части Номер обезличен старшего прапорщика ФИО3 и сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом должностного лица в возврате заявительницам удержанных из денежного довольствия денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с заявлениями, из которых следует, что на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 6 мая 2003 года № 236, заявительницы в 2009 году, каждая в отдельности, следовали на личных автомобилях к месту проведения отпуска и обратно. На основании сданных по прибытию в воинскую часть документов, установленных названным выше приказом, для оплаты расходов на проезд по указанному выше основанию, ФИО3 и ФИО1 войсковой частью 11349 в декабре 2009 года были выплачены денежные средства в размере 9626 рублей 60 копеек и 5541 рубль 60 копеек, соответственно.

Однако, в марте 2010 года денежное довольствие им было выплачено не полностью, поскольку из него командиром войсковой части Номер обезличен был удержан 13% налог на доходы физических лиц с ранее уже выплаченной компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно.

ФИО3 и ФИО1, обратившись 28 мая 2010 года к названному должностному лицу с ходатайствами о возврате удержанных денежных средств, так как действующим законодательством данная компенсация не подлежит налогообложению, получили отказ.

Считая незаконными действия командира войсковой части Номер обезличен, ФИО3 и ФИО1 подали заявления в суд, в которых просили взыскать в их пользу с войсковой части Номер обезличен, в счёт незаконно удержанной части денежной компенсации за проезд в отпуск, 1251 рубль и 720 рублей, соответственно. Кроме того, ФИО3 и ФИО1 просили суд взыскать в их пользу с войсковой части Номер обезличен судебные расходы, связанные с уплатой ими госпошлины при подаче заявлений в суд, в размере 200 рублей, каждой.

ФИО3, должным образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла и просила о рассмотрении дел в её отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании, уточнив заявленные ранее требования к должностному лицу, просила суд признать незаконными действия командира войсковой части Номер обезличен связанные с отказом в возврате ей удержанных из денежного довольствия денежных средств, а также взыскать с войсковой части Номер обезличен в её пользу денежные средства, удержанные в качестве налога на доходы физических лиц с расходов на проезд личным автотранспортом к месту проведения отпуска и обратно, в размере 720 рублей. Помимо этого, ФИО1 просила суд взыскать в её пользу с войсковой части Номер обезличен судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче ею заявлений в суд, в размере 200 рублей.

В то же время, ФИО1, сославшись на установленные судом и приведённые в описательной части решения обстоятельства дел, пояснила, что компенсационные выплаты, выплачиваемые военнослужащим, в соответствии с приказом МЧС России от 6 мая 2003 года № 236, утвердившим Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России, не подлежат налогообложению.

Представитель должностного лица ФИО2, не признав в суде требования заявителей, пояснил, что оспариваемые действия командира войсковой части 11349 были основаны на приложении № 8 к Акту ревизии войсковой части Номер обезличен от 19 февраля 2010 года, произведённой начальником межрайонного отдела (город Плавск) ТУ Росфиннадзора в Тульской области, согласно которому, подотчётные лица ФИО3 и ФИО1 отчитались за проезд не проездными документами (билетами), а заявлением с приложением справок о стоимости проезда от станции Тула к месту проведения отпуска. В нарушение п.3 ст.217 НК РФ, с неподтверждённых проездными документами сумм, войсковой частью Номер обезличен был взыскан налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), а поэтому, по мнению ФИО2, требования заявительниц удовлетворению не пролежат.

Заслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дел, военный суд находит заявления ФИО3 и ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из рапортов ФИО3 и ФИО1 от 28 мая 2010 года, заявительницы обратились к командиру войсковой части Номер обезличен с ходатайствами о возврате удержанных из их денежного довольствия денежных средств, но получили отказ.

В соответствии с п.36 приказа МЧС России от 6 мая 2003 года № 236 (в редакции приказов МЧС России от 8 июля 2004 года № 332 и от 3 июня 2005 года № 447), зарегистрированного в Минюсте РФ 19 мая 2003 года под номером 4562 и утвердившим Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России (далее - Положение), основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств МЧС России (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска, загранпаспорт с визой страны пребывания и отметками прохождения таможенного досмотра или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.), и документы о произведенных расходах (проездные билеты, в том числе справку транспортного агентства о стоимости билета на дату приобретения, в случае отсутствия цены на билете, документы, подтверждающие использование постельных принадлежностей, проезд в вагонах повышенной комфортности, оплату установленных на транспорте дополнительных сборов, за исключением доставки билетов на дом, переоформления билетов по инициативе пассажира, добровольного страхования, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке воинского требования формы 1, с указанием в ней, что льгота по проезду или перевозке личного имущества военнослужащим, сотрудником ГПС МЧС России или членами его семьи не была использована.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, следующим совместно с членами их семей к месту использования отпуска и обратно, к новому месту службы на личном автотранспорте, расходы по проезду возмещаются при документальном подтверждении совершения поездки в размере стоимости проезда только военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в вагоне скорого поезда в пределах норм, установленных для соответствующих категорий.

Оплата стоимости проезда личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

В случае совершения поездки совместно с семьей на автотранспорте, принадлежащем супруге (супругу) военнослужащего войск гражданской обороны, военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России, воинские перевозочные документы в текущем году не выдаются.

При убытии в отпуск на личном автотранспорте в приказе командира (начальника) воинской части указывается место проведения отпуска и показание спидометра, о чем делается отметка в отпускном билете.

При прибытии из отпуска в отпускном билете указывается конечное показание спидометра.

Начальные и конечные показания спидометра транспортного средства проверяются лично представителем финансового органа.

Во всех случаях возмещение производится в размере железнодорожного тарифа без учета сервисных услуг (по низшему тарифу).

Как видно из представленных представителем должностного лица ФИО2 в суд документов, послужившим основанием для оплаты ФИО3 и ФИО1 стоимости проезда личным транспортом, при их следовании к месту использования основного (дополнительного) отпуска и обратно, а именно: в города Воронеж и Новороссийск и город Тихорецк Краснодарского края, соответственно, командованием войсковой части 11349 требования указанного выше Положения были полностью соблюдены. ФИО3 и ФИО1 была оплачена стоимость проезда личным транспортом по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путём в вагоне скорого поезда в размере 9626 рублей 60 копеек и 5541 рубль 60 копеек, соответственно.

Из исследованной в судебной заседании копии раздаточной ведомости войсковой части 11349 за март 2010 года, а также копий рапортов заявителей и копии приложения № 8 к Акту ревизии войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена года, произведённой начальником межрайонного отдела (город Плавск) ТУ Росфиннадзора в Тульской области, судом установлено, что командованием войсковой части Номер обезличен с денежных сумм, выданных ФИО3 и ФИО1 в декабре 2009 года в качестве компенсации проезда на личном транспорте к месту проведения отпуска и обратно, был удержан 13% НДФЛ в размере 1251 рубль и 720 рублей, соответственно.

В соответствии с п.п.1 и 9 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного отпуска и обратно.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих к местам использования основного отпуска и обратно.

Пунктами 5 и 6 вышеуказанного постановления, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда, а также возмещать расходы военнослужащих на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных документов за свой счёт.

Изложенное выше свидетельствует об обязанности МЧС России по полному возмещению военнослужащему фактически понесённых расходов по проезду личным транспортом при следовании к месту использования отпуска и обратно.

Статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика.

Вместе с тем, п.п.1 и 3 ст.217 данного Кодекса предусмотрено, что к освобождаемым от налогообложения доходам относятся все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах установленных норм), в том числе, связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, а время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утверждённые Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что оплата стоимости проезда личным автотранспортом к месту использования отпуска и обратно, выплачиваемая военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в МЧС России, может быть отнесена к компенсационным выплатам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, связанным с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Таким образом, на основании п.п.1 и 3 ст.217 НК РФ, суд приходит к выводу, что доходы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в виде оплаты расходов на проезд личным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, не подлежат налогообложению.

Поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО3 и ФИО1 в полном объёме, и взыскать в их пользу с войсковой части Номер обезличен денежные средства, удержанные в качестве НДФЛ с их расходов на проезд личным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, в размере 1251 рубль и 720 рублей, соответственно.

В силу требований ст.ст.94, 98 ГПК РФ суд присуждает ФИО3 и ФИО1 с войсковой части Номер обезличен возмещение судебных расходов, слагающихся из средств, затраченных на уплату госпошлины при подаче ими заявлений в суд - в размере 200 рублей, каждой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявления старшего прапорщика ФИО3 и сержанта ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части Номер обезличен, связанные с отказом в возврате ФИО3 и ФИО1 удержанных из денежного довольствия денежных средств, незаконными.

Взыскать с войсковой части Номер обезличен в пользу:

- ФИО3 - денежные средства, удержанные в качестве налога на доходы физических лиц с расходов на проезд личным автотранспортом к месту проведения отпуска и обратно, в размере 1251 рубль и судебные расходы в размере 200 рублей;

- ФИО1 - денежные средства, удержанные в качестве налога на доходы физических лиц с расходов на проезд личным автотранспортом к месту проведения отпуска и обратно, в размере 720 рублей и судебные расходы в размере 200 рублей;

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

ПОДЛИННОЕ ЗА НАДЛЕЖАЩЕЙ ПОДПИСЬЮ.

Копия верна:

СУДЬЯ ТУЛЬСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА П.А ЕВЛАНОВ