Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года от 26 октября 2011 года № 22/05-16 «Об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 30 августа 2011 года № 199-СПП назначены досрочные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, дата выборов назначена на 04 декабря 2011 года.

26 октября 2011 года Октябрьской районной территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года было принято решение № 22/05-16 «Об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10».

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного решения Октябрьской районной территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года и возложении обязанности на избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10.

В обоснование заявления указал, что избирательной комиссией фактически была проведена повторная проверка подписных листов, что прямо запрещено действующим законодательством, привлечение к проверке подписных листов специалиста-графолога не является обязательным и может быть произведено только до момента окончания проверки, экспертиза, на которой избирательная комиссия основывает оспариваемое решение, была проведена с нарушениями методики выполнения, выводы экспертов противоречат фактическим обстоятельствам дела. Решение об отказе в регистрации в качестве кандидата принято с нарушением сроков и процедуры, установленных действующим законодательством, результатом которого явилась невозможность представить возражения на повторный итоговый протокол. Кроме того закон не устанавливает основания признания подписей недействительными по причине отсутствия полного наименования органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей. Указанным решением избирательной комиссии нарушены избирательные права заявителя.

Представители Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года заявление не признали и пояснили, что в силу положений пункта 18 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» и пункта 1 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области избирательная комиссия в течение установленного десятидневного срока провела проверку подписных листов с подписями избирателей, представленных кандидатом ФИО1. Повторная проверка подписных листов избирательной комиссией не проводилась, поскольку проверка была начата 20 октября 2011 года в присутствии кандидата, продолжилась 23 октября 2011 года после получения соответствующих ответов из подразделений УФМС, в результате чего было выявлено 88 недействительных подписей, рабочей группой составлен итоговый протокол, который 24 октября 2011 года был выдан доверенному лицу кандидата. 25 октября 2011 года рабочей группой было принято решение о проверке достоверности подписей избирателей и дат их внесения с привлечением экспертов-почерковедов. По итогам экспертного исследования 26 октября 2011 года были признаны недостоверными и недействительными 154 подписи избирателей, что составило 14,85 процентов и явилось основанием для принятия избирательной комиссией 26 октября 2011 года решения об отказе в регистрации. Перед заседанием комиссии ФИО1 были выданы копии всех документов, в том числе итогового протокола с изменениями, основанными на результатах экспертного исследования. Права кандидата были соблюдены, поскольку избирательное законодательство не исключает продолжение проверки подписных листов после выдачи материалов проверки кандидату, которая должна быть завершена в течение установленного десятидневного срока.

Суд, заслушав объяснения заявителя, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (с изменениями и дополнениями) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в подпункте 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июля 2011 года № 259-ФЗ) по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (пункт 6.3).

Недействительными признаются:

подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (подпункт «б» пункта 6.4);

подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «в» пункта 6.4);

подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «е» пункта 6.4);

подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями, или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подпункт «ж» пункта 6.4);

все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме (подпункт «з» пункта 6.4).

Как следует из оспариваемого решения избирательной комиссией при проверке представленных 1039 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 были признаны достоверными 885 подписей, недостоверными и недействительными были признаны 154 подписи, из них признаны недостоверными – 4 подписи на основании пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона; недействительными признаны 150 подписей, из которых: 11 подписей на основании подпункта «б» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона; 22 подписи на основании подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона; 67 подписей на основании подпункта «е» пункта 6.4 Федерального закона; 50 подписей на основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.

Количество признанных достоверными подписей избирателей – 885 подписей являлось недостаточным для регистрации кандидата ФИО1, поскольку необходимым количеством подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому избирательному округу является 945 подписей на основании постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 4 августа 2011 года № 8/32.

Избирательной комиссией указанное обстоятельство было признано основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в регистрации кандидата ФИО1 на основании подпункта 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

В судебном заседании в ходе исследования подписных листов и сводных ведомостей по подсчету и проверке подписных листов было с достоверностью установлено, что избирательной комиссией была правильно признана недействительной 51 подпись избирателей на основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, из них 29 подписей по причине не указания в полном объеме сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей.

В данном случае суд находит необоснованными доводы заявителя об отсутствии законного основания признания подписей избирателей недействительными по причине отсутствия полного наименования органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей, поскольку он не основан на нормах действующего избирательного законодательства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июля 2011 года № 259-ФЗ) при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Аналогичные требования содержатся в форме подписного листа, установленного в приложении № 5, являющегося неотъемлемой частью указанного Федерального закона в редакции от 23 июля 2011 года № 259-ФЗ, и подлежат исполнению всеми участниками избирательных правоотношений при заполнении подписного листа.

Кроме того, обоснованно избирательной комиссией были признаны недействительными 37 подписей избирателей: не обладающих активным избирательным правом на территории избирательного округа, в котором выдвинут кандидат; указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, при наличии официальных справок отделов УФМС России по Свердловской области в Кировском районе города Екатеринбурга (от 22 октября 2011 года № 4390) и в Октябрьском районе города Екатеринбурга (от 22 октября 2011 года № 2511); со специально не оговоренными исправлениями в сведениях об избирателях.

Вместе с тем, 66 подписей избирателей были признаны избирательной комиссией недостоверными и недействительными на основании акта экспертного исследования Уральского регионального центра судебной экспертизы от 26 октября 2011 года №... как выполненные от имени одного лица другим лицом; с датами внесения подписей, проставленными избирателями несобственноручно.

Согласно выводам, указанным в пункте 1 экспертного исследования, при проведенном сравнительном исследовании почерков установлены индивидуальные совокупности совпадающих общих и частных признаков, которые служат основанием для вывода о том, что в каждой группе записи дат и подписи выполнены одним лицом.

Вместе с тем, в судебном заседании было с достоверностью установлены факты выполнения записей и дат в указанных строках подписных листов собственноручно избирателями исключительно только в отношении своих данных.

Согласно выводам, указанным в пункте 2 экспертного исследования, при исследовании записей дат внесения подписей и подписей, расположенных в одной и той же строке на указанных листах, установлено различие координации движений: координация движений подписей значительно выше цифровых записей, что служит основанием для вывода о выполнении указанных записей дат и подписей разными лицами. Избирательной комиссией были признаны недействительными 36 подписей, указанных в таблице 1, и все 30 подписей, указанных в таблице 2 заключения.

Вместе с тем, в судебном заседании было с достоверностью установлены факты выполнения записей и дат в указанных строках подписных листов собственноручно избирателями.

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей избирателей С1, С2, С3, С4, С5, С6, С7, С8, С9, подписи которых были признаны недействительными (в 1 таблице), было установлено, что все подписи и даты были проставлены ими лично, все остальные сведения в подписных листах заполнялись сборщиками подписей (кроме С2, заполнившей все сведения лично), за каких-либо иных лиц они даты и подписи не проставляли.

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей избирателей С10, С11, С12, подписи которых были признаны недействительными (во 2 таблице), было установлено, что подписи и даты были проставлены ими собственноручно, причем при написании дат они старались четко соответствовать указаниям лиц, осуществлявших сбор подписей, поэтому аккуратно выводили цифры, проставляя точки после каждых цифровых обозначений дня, месяца, года, поскольку им было разъяснено, что нельзя писать наименование месяца и указание «год» буквами, после написания даты они лично ставили свою подпись, написание которой было более свободным, что также было пояснено в отношении членов семьи, проставлявших даты и подписи в их присутствии.

Показания допрошенных в качестве свидетелей избирателей подтверждаются также показаниями лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, С13, С14, С15, С16, С17, С18, С19, С20, С21, С22, С23, С24, С25, С26, С27, С2, С28, С29, С30, С31, С32, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей. Указанные выводы подтверждаются также исследованными в судебном заседании письменными нотариально удостоверенными заявлениями избирателей, проставлявших свои подписи и даты, полученными перед судебным заседанием, с предупреждением их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в порядке статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, при визуальном исследовании которых проставленные подписи полностью соответствуют личным подписям в подписных листах, а также в имеющихся случаях следует соответствие проставленных дат.

Кроме того, из показаний свидетеля С33, репортера Радиостанции «Эхо Москвы», было установлено, что по просьбе кандидата ФИО1 им был подготовлен радиорепортаж о сборе подписей избирателей, которые ФИО1 собирал лично, вместе с ним он 27 сентября 2011 года ходил по квартирам в домах ..., записывал все разговоры. В судебном заседании свидетель подтвердил проставление избирателями С34 и С35 лично дат и подписей на подписном листе 1 тома 1 подписных листов, удостоверенного ФИО1. При этом допрошенные в качестве свидетелей специалисты С36 и С37 при исследовании данного подписного листа не смогли пояснить, по каким индивидуальным совокупностям совпадающих общих и частных признаков они включили эти подписи в группу, выполненную одним лицом, при этом добавив туда подпись избирателя С38, собранную сборщиком С21 09 октября 2011 года (том 1 лист 19), что было подтверждено в судебном заседании, и подпись избирателя С39, собранную сборщиком С40 26 сентября 2011 (том 1 лист 130). Кроме того, указанные в заключении выводы не подтверждаются при визуальном исследовании подписных листов, из которых явно следуют факты внесения подписей и дат абсолютно разными лицами, при этом для данного вывода, по мнению суда, не требуется специальных познаний в области почерковедения.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания свидетелей носят последовательный непротиворечивый характер, подтверждаются представленными письменными доказательствами по делу. При допросе свидетелей судом не были установлены какие-либо расхождения по месту сбора, датам сбора подписей, сведений в отношении лиц, осуществлявших сбор подписей, сведений в отношении избирателей, данных о заполнении подписных листов, проставлении дат и подписей. Какие-либо опровергающие доказательства избирательной комиссией представлены не были и ходатайства об их истребовании в судебном заседании не заявлялись.

Таким образом, в судебном заседании было с достоверностью установлено, что 66 подписей избирателей были необоснованно признаны избирательной комиссией недействительными на основании заключения специалистов, изложенного в таблице 1 (36 подписей) и в таблице 2 (30 подписей). Какие-либо иные недостоверные сведения в отношении указанных избирателей избирательной комиссией установлены не были, из указанных таблиц 12 подписей были признаны недействительными по причине ненадлежащего оформления подписного листа сборщиком подписей и 2 подписи с имеющимися неоговоренными исправлениями.

Кроме того, в ходе исследования в судебном заседании подписных листов с подписями избирателей, указанных в таблице 2 заключения, было установлено, что 22 избирателя, в датах и подписях которых установлено различие координации движений, находятся в возрасте старше 70 лет, 2 избирателя – в возрасте старше 60 лет. Указанные возрастные показатели, по мнению суда, могут свидетельствовать о различной координации движений при выполнении подписей и дат. Указанное обстоятельство не оспаривалось и допрошенными в качестве свидетелей в судебном заседании специалистами С36 и С37, которые при ознакомлении представленных подписных листов не смогли убедительно и мотивированно пояснить, почему они пришли к указанным в заключении выводам, указывая на возможность допущенных технических ошибок при составлении заключения. Кроме того, суд в данном случае критически относится к пояснениям данных свидетелей, показания которых носят противоречивый характер по указанным в таблицах выводам, по времени проведения исследования подписных листов, несмотря на то, что из показаний свидетеля С36 следует, что исследование проводилось ими совместно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 или подпунктом "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 7, 8, 9 статьи 52 и пункте 1 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

В данном случае суд находит необоснованными доводы заявителя о проведении избирательной комиссией повторной проверки подписных листов, поскольку федеральное и областное законодательство устанавливает определенный десятидневный срок, в течение которого должна быть проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Следовательно, действующее избирательное законодательство ограничивает проведение проверки подписных листов кандидата лишь определенным сроком и не связывает его с составлением итогового протокола и не исключает возможности проведения дополнительной проверки подписных листов, но в течение установленного законом срока для проведения такой проверки.

Из представленных материалов следует, что избирательной комиссией указанный десятидневный срок был соблюден, за пределами предусмотренного срока избирательной комиссией какие-либо проверочные действия не проводились, проверка подписных листов, в том числе дополнительная с привлечением специалистов, была проведена в установленный срок.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что избирательной комиссией были нарушены права кандидата ФИО1 и не выполнена установленная законом обязанность по передаче кандидату, не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, копии итогового протокола с указанием заявленных подписей, количества представленных подписей и количества проверенных подписей избирателей, количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Указанный документ с приложением заверенных копий ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными, был вручен заявителю ФИО1 непосредственно в период заседания избирательной комиссии 26 октября 2011 года, на котором рассматривался вопрос о его регистрации.

Предусмотренное законом право обеспечивает кандидату возможность ознакомиться с результатами проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, их подписей, а также изучить содержание копий всех официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными, что способствует снятию возможных спорных вопросов на заседании комиссии.

В данном случае кандидат ФИО1 был лишен указанного права, поэтому в целях обеспечения объективной, всесторонней и полной проверки подписных листов судом были проверены подписные листы и исследованы доказательства, представленные заявителем в подтверждение доводов о достоверности и действительности представленных подписей избирателей.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что из 1039 представленных подписей избирательной комиссией обоснованно признаны недействительными 88 подписей избирателей. При этом, избирательной комиссией были необоснованно признаны недостоверными и недействительными 66 подписей избирателей на основании заключения специалистов, выводы которого были полностью опровергнуты в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей и представленными письменными доказательствами, в том числе не были подтверждены при визуальном исследовании представленных судом подписных листов самими специалистами С37 и С36, допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей. Таким образом, количество достоверных подписей составляет 951, которое является достаточным для регистрации ФИО1 кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10.

Следовательно, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» по причине недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Суд приходит к выводу, что решение Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года от 26 октября 2011 года № 22/05-16 «Об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10» является незаконным, нарушает избирательные права заявителя и подлежит отмене как принятое избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 7 и подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан».

В данном случае оспариваемым решением избирательной комиссии нарушается право заявителя как кандидата быть избранным в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, закрепленное статьей 32 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Оспариваемым решением избирательной комиссии нарушен принцип равенства кандидатов, предусмотренный пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 55 Избирательного кодекса Свердловской области, в соответствии с которыми все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, а также принцип свободных выборов, обеспечивающий гражданам и иным участникам избирательного процесса возможность сделать свой выбор относительно своего участия или неучастия в выборах в допускаемых законом формах и законными методами (статья 8 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств).

Принимая во внимание, что дата выборов назначена на 04 декабря 2011 года, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к нарушению пассивного избирательного права кандидата и нарушению активного избирательного права избирателей.

Руководствуясь статьями 194, 198, 212, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года от 26 октября 2011 года № 22/05-16 «Об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10».

Обязать Октябрьскую районную территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10 на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года зарегистрировать ФИО1 кандидатом на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 10.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения через Свердловский областной суд.

Судья Т. Е. Соболева