Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах Баркова Александра Иосифовича к администрации Ирбейского района о признании незаконным Постановления администрации Ирбейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в суд с иском в интересах Баркова Александра Иосифовича к администрации Ирбейского района о признании незаконным и не действующим с момента его принятия, Постановления администрации Ирбейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в котором просит обязать администрацию устранить в полном объеме допущенное нарушение прав общей долевой собственности Баркова А.И. на земельный участок, путем приведения в соответствие действующему законодательству постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а именно дополнительно включив в схему расположения земельного участка под многоквартирным домом № по в элементы озеленения и благоустройства – зеленую лужайку и место под детскую дворовую площадку между дворовой подъездной дорожкой и строениями, используемыми с северной стороны дома, в том числе и участок, ныне имеющий кадастровый номер № а также сооружения, обеспечивающие благоустройство дома – канализационный выгреб, площадку под мусорные контейнеры, строения, используемые с северной стороны от дома. Требования свои мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов общего собрания собственников многоквартирного дома № по в , собственники квартир вышеназванного дома обратились с коллективным заявлением к главе о постановке на кадастровый учет земельного участка придомовой территории, в том числе расположенного под жилым многоквартирным домом № по . По результатам рассмотрения указанного заявления, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по . В связи с обращением Баркова А.И. с заявлением в органы прокуратуры, прокуратурой района проведен правовой анализ указанного выше постановления и установлено, что принятое постановление противоречит действующему законодательству, а потому не подлежит применению. Так, в соответствии с утвержденной постановлением № схемой, площадь земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений в многоквартирном доме определена в 1327 кв.м., фактические границы земельного участка включают в себя лишь границы самого дома и дворового подъезда (проездной дорожки) к нему, элементы озеленения и благоустройства, сооружения, обеспечивающие благоустройство дома, в том числе канализационный выгреб, площадка под мусорные контейнеры и другие в границы сформированного участка не включены. Кроме того, указанным постановлением площадь земельного участка по сравнению с нормативной занижена практически в два раза. Так, путем умножения общей площади жилых помещений в многоквартирном доме (648 кв.м.) на удельный показатель земельной доли, приходящийся на 1 кв.м. общей площади жилых помещений (для двухэтажного здания – 3,75) составляет 2313 кв.м. Таким образом, схема земельного участка под многоквартирным домом № по утверждена с нарушением п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, связи, с чем нарушает права общей долевой собственности собственников квартир многоквартирного дома на земельный участок, в том числе и права Баркова А.И. Учитывая выявленные нарушения, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой на указанное постановление принесен протест. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокурора отклонены: постановление не приведено в соответствие действующему законодательству. Поскольку Барков обратился к прокурору района с просьбой защитить его интересы в суде, прокурор района обратился в суд с иском в интересах Баркова А.И., просит суд признать постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 585-пг «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным и недействующим с момента принятия и обязать администрацию устранить в полном объеме допущенное нарушение прав общей долевой собственности Баркова А.И. на земельный участок, путем приведения в соответствие действующему законодательству постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а именно дополнительно включив в схему расположения земельного участка под многоквартирным домом № по в элементы озеленения и благоустройства – зеленую лужайку и место под детскую дворовую площадку между дворовой подъездной дорожкой и строениями, используемыми с северной стороны дома, в том числе и участок, ныне имеющий кадастровый номер №, а также сооружения, обеспечивающие благоустройство дома – канализационный выгреб, площадку под мусорные контейнеры, строения, используемые собственниками многоквартирного дома с северной стороны от дома.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. и истец Барков А.И. исковые требования полностью поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Ирбейского района Малишевская Ю.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что исковые требования в части включения в площадь земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по , канализационного выгреба, администрация района признает, в остальной части считает требования не подлежащими удовлетворению. Поскольку при строительстве многоквартирного дома земельный участок под придомовую территорию не был сформирован, в процессе эксплуатации жильцами этого дома прилегающего земельного участка из всего массива земли, находящегося под многоквартирным домом и прилегающей территорией, отдельным жильцам по их желанию были выделены обособленные земельные участки. Из оставшегося в настоящее время участка невозможно сформировать участок под придомовой территорией в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть без нарушения норм части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. На основании части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Таким образом, границы земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, формируются с учетом установленных органами местного самоуправления границ смежных земельных участков и при соблюдении требований части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Для определения нормативного размера земельного участка должны применяться строительные нормы, действовавшие в период строительства дома. Следовательно, для расчёта площади земельного участка подлежит применению удельный показатель земельной доли не менее 0,92, установленный СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 и применяемый с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оспариваемое постановление администрации района требованиям земельного законодательства не противоречит.

Третье лицо на стороне истца ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании пояснила что с момента ввода дома в эксплуатацию ее семья стала проживать в указанном доме. В ограде дома была сделана детская площадка, на каждого собственника имелись сараи, и в ограде дома была проложена подъездная автомобильная дорога. В последующем ФИО14, так, как она не могла ходить, по согласию собственников было временно разрешено использовать детскую площадку под огород, сроком на 11месяцев. В последующем Дедина уехала, квартиру продала, данный участок ни кому на праве собственности не принадлежит. По решению общего собрания собственников многоквартирного дома № в , они обратились с коллективным заявлением к главе о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под жилым многоквартирным домом № по и придомовой территории. В настоящее время они своими силами решили оборудовать на указанном участке детскую площадку, так как у многих жильцов есть дети. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка расположенного под многоквартирным домом. Исходя, из схемы земельного участка следует, что площадь земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений, в постановлении указана на много меньше, чем фактические границы всего земельного участка. Из чего следует, что при вынесении постановления администрацией района не учтен земельный участок, расположенный на придомовой территории, которым пользовалась Также в состав земельного участка не включены зеленая лужайка, канализационный выгреб, площадка под мусорные контейнеры, сараи. В связи с чем, исковые требования удовлетворить.

Пояснения ФИО10 в судебном заседании также были также подтверждены пояснениями третьих лиц: ФИО5, ФИО7 и ФИО11, которые в судебном заседании утверждали, что изданным постановлением администрация района нарушила их право пользования придомовой территорией. Земельный участок с адресом «е» был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время собственником указанного участка ни кто не является и он должен входить в состав общей придомой территории.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО12 в судебном заседании пояснил, что при сдаче в эксплуатацию многоквартирного дома № по составлялся акт ввода дома в эксплуатацию, где эти документы в настоящее время не знает. На придомовой территории имелась детская площадка, сушилка, сараи на каждого собственника квартир. Придомовой земельный участок находится в общем пользовании всех жителей дома и эта земля не подлежит продаже и разделу.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО13 в судебном заседании пояснила, что квартиру по 2, администрация района приобрела для ФИО1 как для вдовы участника Великой Отечественной войны у ФИО25. При покупке квартиры ФИО14 показала земельный участок, 0.93 сотки, расположенный внутри ограды дома. При этом она сказала, что имеется кадастровый паспорт на данный участок, но земельный участок не был поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО24. Право собственности на указанный участок также не оформлено. Этот участок с кадастровым номером №

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО15, ФИО16 представив заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия. Кроме того, в судебное заседание не явились третьи лица: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО26., ФИО20 о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения помощника прокурора района ФИО3, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4 и третьих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора района ФИО3, истца, представителя ответчика, третьих лиц, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах, право общей долевой собственности, на земельный участок, на котором расположены такие дома возникает в силу прямого указания закона. Указанное право возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Правилам утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, в состав общего имущества включается, в том числе и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный-12 квартирный дом, расположенный по адресу , сдан в эксплуатацию в 1993-1994 году. Первоначально в земельный придомовой участок были включены сараи, сушка для белья, детская площадка, септик, бетонированные площадки под мусоконтейнеры и подъездные дороги к ним. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № одной из собственников жилых помещений по ФИО21, с согласия других собственников, был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 11 месяцев, площадью 93 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, предназначенный под детскую площадку в центре двора. В последующем земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт по адресу «е», кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ собственники многоквартирного дома №, по в обратились с коллективным заявлением к главе о постановке на кадастровый учет земельного участка придомовой территории, в том числе расположенного под жилым многоквартирным домом № по . Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 585-пг «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения и эксплуатации двенадцатиквартирного жилого дома», расположенного по адресу: , площадью 1327 кв.м.

Согласно акта установления и согласования границ землепользований по от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при сдаче многоквартирного мода в эксплуатацию была определена граница земельного участка не только находящегося под многоквартирным домом, но и граница придомой территории.

В соответствии с утвержденной схемой, площадь земельного участка определена в 1327 кв.м., фактические границы земельного участка включают в себя лишь границы самого дома и дворового подъезда к нему, элементы озеленения и благоустройства, сооружения, обеспечивающие благоустройство дома, в границы сформированного участка не включены, не включен и земельный участок с кадастровым номером №, который был учтен в государственном кадастре недвижимости- заявитель ФИО21 – разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства. В последующем внесены изменения в осуществлении государственного кадастрового учета - заявитель администрация , в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка был изменен на « земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования с целью ведения огородничества». Одна из собственников квартир – ФИО22 намеревалась использовать указанный участок под огород. Однако право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Постановление № не соответствует действующему законодательству, нарушает права жильцов дома, фактически закрепленному земельному участку, которым пользуются жильцы и подлежит отмене.

Выводы суда в судебном заседании подтверждены пояснениями истца ФИО2 из которых следует, что в 2001 году он приобрел в собственность квартиру в . В ограде дома имелась детская площадка, сараи на каждого хозяина, сушка для белья, септик, бетонированные площадки под мусоконтейнеры и подъездные дороги к ним. Придомовой территорией жители дома пользовались на равных условиях.

Из пояснений третьего лица ФИО12, данных в судебном заседании следует, что при сдаче в эксплуатацию многоквартирного дома № по на придомовой территории имелась детская площадка, огороженная сушилка, сараи на каждого собственника кварти земельный участок находится в общем пользовании всех жителей дома и данный участок не подлежит продаже и разделу.

Аналогичные пояснения в судебном заседании были даны третьими лицами ФИО10, ФИО5, ФИО7, которые в судебном заседании подтвердили, что собственники многоквартирного дома разрешения на выделение в натуре части общего имущества в виде земельного участка, расположенного на придомовой территории для индивидуального пользования в настоящее время не давали.

Земельный участок, расположенный в центре придомовой территории постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства ФИО14, а в последующем в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 624-пг земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу «е» был переведен в земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования с целью ведения огородничества». Заявлением ФИО2 в прокуратуру района с просьбой защитить его права в суде. Протоколом общего собрания собственников жилого дома № по от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством собственников дома на имя главы района, актом установления и согласования границ землепользования от 1995 года. Данный земельный участок по адресу «е» был учтен в государственном кадастре недвижимости, о чем свидетельствуют сведения, предоставленные ФБУ «Кадастровая палата по ». Однако по сообщению главы района данный участок, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, администрацией в собственность не предоставлялся. Об этом свидетельствует и уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сама по себе постановка на кадастровый учет земельного участка, не влечет возникновение каких-либо прав на него, тем более у ФИО24. По мнению суда, при издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» администрацией были допущены нарушения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома № . Собственник, в данном случае публично- правовое образование, по мнению суда не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок.

В силу ст. 305 ГК РФ собственники помещений многоквартирного дома имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав. Собственники многоквартирного дома могут отстаивать свои права на спорную территорию, потому что они вправе владеть и пользоваться земельным участком, в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав этого имущества в таком доме, собственники имеют право оспорить в судебном порядке действия органа власти по формированию земельного участка, что и установлено по настоящему делу. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере возлагается на соответствующий орган власти. В судебное заседание администрацией района не представлено доказательств того, почему участок придомовой территории в доме № по сформирован именно в указанных границах и в указанном размере. Прокуратурой и жильцами дома предоставлены достаточные доказательства в обоснование исковых требований, ссылки о том, что для определения нормативного размера земельного участка должен применяться удельный показатель земельной доли не менее 0,92, не свидетельствует о том, что он может быть и более. В данном случае участок сформирован по факту и именно в таком виде будет необходим для нормальной эксплуатации дома его жильцами. Причем как установлено в судебном заседании, это не повлечет нарушения чьих-либо прав, в том числе других собственников, а также ФИО1, которой может быть выделен другой участок для огорода рядом с домом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора в пользу Баркова Александра Иосифовича – удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента его принятия Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», обязав администрацию , по вступлении решения суда в законную силу, устранить нарушения, допущенные при издании Постановления и составления схемы путем включения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определяющую границы земельного участка под многоквартирным домом № в , элементы озеленения и благоустройства – зеленую лужайку и место под детскую дворовую площадку между дворовой подъездной дорожкой и строениями, используемыми с северной стороны дома, в том числе и участок, ныне имеющий кадастровый номер №, а также сооружения, обеспечивающие благоустройство дома – канализационный выгреб, площадку под мусорные контейнеры, сараи.

Для чего снять с государственного кадастрового учета земельный участок, имеющий кадастровый номер № по адресу №

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд, через Ирбейский районный суд со дня мотивированного решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В.Лустова