Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский городской суд Приморского края в составе судьи Тур И. А., при секретаре Панковой И. А., с участием представителя заявителя прокурора Садовой А. А., представителей ответчика - главного специалиста административно-правового отдела администрации Дальнереченского городского округа Егоровой Е. В., начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Кулакова В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора обратилась в суд с иском к Администрации Дальнереченского городского округа, требуя возложить на ответчика обязанность провести комплекс мероприятий для приведения проезжей части (дороги) в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени на участках дорог: ул. Ленина от городской площади до ул. Энгельса; ул. Михаила Личенко от перекрестка с ул. 50 лет Октября до перекрестка с ул. Полтавская; ул. Тухачевского от ул. Украинская до АЗС № 46; ул. Уссурийская от перекрестка ул. Михаила Личенко до ул. Героев Даманского; ул. Свободы от ул. Чапаева до ул. Михаила Личенко; ул. Энгельса от ул. Ленина до ул. Украинская; ул. Полоса отчуждения от ул. Флегонтова до ж/д переезда; ул. Дальнереченская от ул. Героев Даманского по ул. Михаила Личенко; ул. Флегонтова от ул. Полоса отчуждения до городского пляжа; ул. Советская от ул. Флегонтова до Крупозавода; ул. Серышева; ул. Первомайская, ул. Терешковой; ул. Октябрьская; ул. Плеханова; ул. Дальневосточная от ул. Таврическая до ул. Красная; ул. Шевчука; ул. Пушкина; ул. Полевая. В обоснование указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Участки дорог не отвечают требованиям Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р; Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221. Ответчиком не выполняются профилактические мероприятия с целью недопущения образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимального снижения прочностных характеристик снежноледяных образований; повышения сцепных качеств дорожного покрытия за счет шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Актом от 14 января 2010 года установлено наличие снежного наката на всех перечисленных участках дорог. Бездействие ответчика существенно нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, свободу передвижения и может повлечь наступления тяжких последствий. По сведениям ОГИБДД ОВД по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району за период с декабря 2009 года по истекший период 2010 года совершено 10 дорожно-транспортных происшествий, в которых сопутствующим условием явилось низкое сцепное качество проезжей части дороги.

В судебном заседании представитель истца от части требований отказалась. Просила в соответствии с данными акта обследования улично-дорожной сети Дальнереченского городского округа от 10 февраля 2010 года возложить на ответчика обязанность провести комплекс

мероприятий для приведения проезжей части (дороги) в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период времени на участках дорог: ул. Октябрьская, ул. Плеханова. Пояснила, что проезжая часть указанных участков дорог не соответствует предъявляемым в зимний период требованиям - имеет снежный накат, не обработанный противогололедным материалом. В установленный шестичасовой нормативный срок после очередного снегопада не окончена снегоочистка и не проведена ликвидация скользкости.

Представители ответчика с требованиями иска не согласились. Указали, что администрация принимает достаточно мер для приведения дорог в соответствие с предъявляемыми к ним в зимний период времени требованиями. На очистке дорог работает 18 единиц техники и людской ресурс. Содержание дорог, которые относятся к группе В, отвечает требованиям методических рекомендаций, соответствует ГОСТу Р 50597-93: снежный накат на дорогах с асфальтным покрытием не превышает 4 см, с грунтовым покрытием - 6 см. Работы проводятся регулярно, о чем имеются соответствующие акты. Дороги посыпаются песко-солевой смесью или шлаком, производится механизированная уборка территорий. За декабрь 2009 года и январь 2010 года составлено по четыре акта о приемке выполненных работ. На 10 февраля 2010 года улицы очищены и от накануне выпавшего снега. Возможно, на момент рассмотрения дела очищены и обработаны и два оставшихся участка

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ч. 4 ст. 6), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 5 ч. 1 ст. 16) обязанность обеспечения безопасности дорожного движения возложена на органы местного самоуправления. Данные обстоятельства не оспариваются представителями ответчика.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 (далее ГОСТ), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Улицы и дороги местного значения относятся к группе В. Пунктом 3.1.6 ГОСТ определен нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог группы В - 6 часов.

Требованиями отраслевого дорожного методического документа - Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (раздел 6. Содержание дорог в зимний период) для дорог категории В установлена допустимая толщина снежного наката - не более 4 см, срок ликвидации которого 6 часов.

Согласно акту обследования улично-дорожной сети Дальнереченского городского округа, проведенного 10 февраля 2010 года комиссией в составе представителя ответчика и сотрудника ОГИБДД, дороги улиц Октябрьская и Плеханова имеют асфальтное дорожное покрытие со снежным накатом, противогололедным материалов обработаны только перекрестки улиц.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что он имеет достаточное количество средств и сил для соответствующего предъявляемым требованиям содержания дорог в зимний период, что подтверждается договорами и муниципальными контрактами, а также актами о приемке выполненных работ за декабрь 2009 года и январь 2010 года. Однако принимаемые меры по борьбе с зимней скользкостью дорог не достаточно эффективны, так как снежный накат на улицах Октябрьская и Плеханова не ликвидирован в установленные шестичасовые сроки.

Ненадлежащее содержание дорог в зимний период времени приводит к нарушениям правил безопасности дорожного движения и причинению имущественного ущерба гражданам, что подтверждено сведениями ОГИБДД, согласно которым за период с декабря 2009 года по 15 января 2010 года зарегистрировано 10 дорожно-транспортных происшествий с материальным

ушербом. где сопутствующим условием являлись низкие сцепные качества проезжей части на территории Дальнереченского городского округа.

При таких обстоятельствах, требования истца законны и обоснованны, направлены на обеспечение прав и интересов неопределенного круга пользователей дорогами на территории Дальнереченского городского округа.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Исходя из требований 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика.

На момент обращения в суд размер государственной пошлины составлял 2000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Дальнереченского городского округа провести комплекс мероприятий на участке дорог улица Октябрьская, улица Плеханова в гор. Дальнереченске Приморского края, для приведения их в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения в зимний период года, согласно Государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Взыскать 'с Администрации Дальнереченского городского округа в доход государства государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия через Дальнереченский городской суд.

...

Судья подпись И. А. Тур