Решение № от 10.02.2011 Сакмарского районного суда (Оренбургская область)

                                                                                    Сакмарский районный суд Оренбургской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Сакмарский районный суд Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2011г. с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

В составе:

Председательствующего судьи С.К. Борзенко

При секретаре А.В. Плотникове

С участием заместителя прокурора Сакмарского района Э.К. Ташимова,

Заинтересованного лица ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сакмарского района о признании бездействия муниципального служащего незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о муниципальной службе установлено, что главой МО Беловский сельсовет Сакмарского района нарушены требования Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области».

ФИО1 состоит в должности главы администрации МО Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, которая в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.10.2007г. №1599/344-IV-ОЗ «О едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области» относится к высшим должностям муниципальной службы в местной администрации.

Согласно п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

В нарушение п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.1,3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области» ФИО1 до настоящего времени является учредителем (членом) юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели /колхоз/ «», то есть коммерческой организации, основными видами деятельности которой являются растениеводство в сочетании с животноводством, оптовая и розничная торговля зерном, мясом включая субпродукты, молоком, крупами, т.е. ее деятельность направлена на извлечение прибыли и распределение ее между участниками.

Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации МО Беловский сельсовет Сакмарского района, выразившееся в нарушении требований п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.1, 3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области». Обязать главу администрации МО Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения, путем выхода из состава учредителей Сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели /колхоз/ «».

В судебном заседании заместитель прокурора Сакмарского района Ташимов Э.К. поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 заявление признал частично и пояснил суду, что он не может быть исключен из числа учредителей, а как член СХА он вышел из кооператива. В ДД.ММ.ГГГГ. он был снят с учета в ИМНС. Было решение собрания о его исключении, но оно потерялось. В ДД.ММ.ГГГГ. было вновь принято решение правления об исключении его из членов СХА.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно п.1, 3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с федеральными законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно ст.19 Федерального закона от 08.12.1995г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане и должностные лица обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является учредителем (участником) Сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели /колхоза/ «» /л.д.5-23/

Согласно устава сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели /колхоза/ «», СХА «» является юридическим лицом, имеет права самостоятельного хозяйствующего субъекта /л.д.24-51/

Из выписки из протокола заседания правления СПК СХА /колхоз/  усматривается, что принято решение о выведении из членов СПК СХА  ФИО1 с выделением имущественного и земельного пая./л.д.60/

Суд считает недопустимым вышеуказанное доказательство – выписку из решения правления СПК СХА  поскольку в соответствии со ст.20 ч.2 п.8 Федерального Закона «О сельскохозяйственной кооперации» №№ от ДД.ММ.ГГГГ с к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решения о вступление в кооператив и выход из него. Суду же представлено не решение общего собрания, а выписка из заседания правления СПК СХА  о выведении ФИО1 из его членов. Суд считает выписку ничтожной.

Иных доказательств, подтверждающих выход ФИО1 из членов СПК СХА  суду не представлено.

Таким образом, на день рассмотрения заявления глава муниципального образования Беловский сельсовет ФИО1 является членом СПК СХА , что противоречит п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.1,3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области».

При таких обстоятельствах заявление прокурора Сакмарского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь  п.1, 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.1, 3 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007г. №1611/339- IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области»,  ст.20 Федерального Закона №193-ФЗ от 08.12.1995г.» О сельскохозяйственной кооперации» ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сакмарского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействия главы администрации МО Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области.

Обязать главу администрации МО Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения, путем выхода из состава членов Сельскохозяйственного производственного кооператива, сельскохозяйственной артели /колхоз/ «».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Сакмарского района в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сакмарского

  районного суда С.К. Борзенко

в