Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, ООО « Добринка-Агро» о признании права собственности на земельный пай,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, ОАО « Плавицкое» о признании права собственности на земельный пай, указывая на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №798 от 04.09.1992 года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в районную комиссию по приватизации земель должны были подаваться заявки с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом президента РФ от 02.03.1992 года № 213. В эти списки в том числе включались « лица, занятые в социальной сфере на селе( работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях СХП. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в ... амбулатории и по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры ... участковой больницы. Считает, что она имеет право на получение земельного пая на землях ОАО « ...», поскольку учреждение в котором она работала находилось на территории бывшего совхоза « ...» и обслуживало работников и членов их семей. Земельный пай бывшего совхоза составляет ... га с/х угодий, из которых ... га пашни. Просит признать за ней право собственности на земельный пай общей площадью ... га с/х угодий, в том числе ... га пашни на землях ОАО « ...» Добринского района Липецкой области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Ранее в ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал уточнил, дополнив, что она родилась на . Ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ состоялась реорганизация совхоза « ...» с наделением работников хозяйства земельными и имущественными паями. Так в том числе были предоставлены земельные паи матери и отцу. Ей как работнику социальной сферы, - медсестры ... участковой больницы земельный пай предоставлен не был. В суд, а также в иные другие организации она с заявлением о признании права собственности на земельный пай не обращалась в силу молодого возраста. Однако в ... году из средств массовой информации, а также от учителей ей стало известно, что она имеет право на земельный пай. Она была возмущена несправедливостью и решила обратиться в суд. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу являются администрация Добринского муниципального района Липецкой области и созданное на базе совхоза « ...»- ООО « Добринка-Агро». Просит признать за ней право собственности на земельный пай общей площадью ... га с/х угодий, в том числе ... га пашни, расположенный на землях бывшего КСХП « ...».

Представитель ответчика администрации Добринского района Липецкой области, действующий на основании доверенности исковые требования не признал и пояснил, что истица действительно являлась работником больницы . Однако, земельные паи на основании решения работников с/х предприятия, работникам социальной сферы на селе не предоставлялись, что подтверждается списком пайщиков, о чем не могло быть не известно истцу. В свою очередь считает, что не представлено доказательств, что больница в которой работала истица находилась на балансе с/х предприятия и обслуживала лишь работников данного хозяйства, в связи с чем истица могла бы претендовать на земельный пай при реорганизации с/х предприятия. С ... года истец не обращался с вопросом о предоставлении земельного пая без уважительных на то причин. Просит при рассмотрении дела применить последствия, связанные с пропуском срока исковой давности и отказать в удовлетворении иска.

Представитель ООО « Добринка-Агро» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Ранее в ходе судебного заседания, исковые требования не признал, указывая на то, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу. ООО « Добринка-Агро» является самостоятельным юридическим лицом, правопреемником данного с/х предприятия « ...» не является.

Суд, учитывая мнение сторон, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, изучив материалы дела суд, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве"( действовавшего до 2003 года), коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлено право раздела земельных угодий на паи (доли) по одному из двух вариантов: либо путем выдачи колхозникам, работникам совхозов земельных акций, удостоверяющих их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий, с правом передачи акций по наследству, либо путем условного раздела между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивают каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок при работе в коллективном хозяйстве. При втором варианте размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определяется по решению коллектива, удостоверяется соответствующим документом и может передаваться по наследству.

В последующем основанием для проведения земельной реформы в РФ и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ от 27.12.1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР « № 323.( утратил силу 25.02.2003 года)

В целях реализации настоящего Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 п.п.1, 5, 9 установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. При этом, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.( утратил силу 27.01.2003 года)

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года №213 « О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.( утратил силу 25.02.3003 года)

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «"О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно п.п. 3-6, 9-10 которого реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.. ( утратило силу 27.01.2003 года)

В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев",приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым на получение в собственность земельных долей имеют право лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). При этом, под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории. Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).( утратило силу 27.01.2003 года).

Как следует из записи трудовой книжки на имя ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на должность медсестры Добринской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой физиокабинета в ... амбулаторию.ДД.ММ.ГГГГ ... амбулатория переименована в ... участковую больницу.

Согласно ответа на запрос МУЗ « Добринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ... участковая больница на момент ... года по ... год находилась на балансе администрации ... сельский совет.

Согласно решению малого совета Добринского районного совета народных депутатов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия « ...», основанного на коллективно-долевой собственности» решено зарегистрировать реорганизованный совхоз « ...» Добринского района Липецкой области расположенный по адресу: , как коллективное сельскохозяйственное предприятие « ...», основанное на коллективно-долевой собственности, и Устав данного предприятия с закреплением за ним имеющейся земли, определением и закреплением имущественных и земельных долей за каждым его членом в соответствии с действующим законодательством. Данное зарегистрированное коллективное с/х предприятие считать преемником прав и обязанностей совхоза « ...».Основным видом деятельности коллективного с/х предприятия « ...» считать- производство и реализация с/х продукции.

Постановлением главы администрации Добринского района от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Устава с/х производственного кооператива « ...», постановлено зарегистрировать Устав СХПК « ...». Устав КСХП « ...», зарегистрированный решением Малого Совета Добринского района ДД.ММ.ГГГГ №, считать утратившим силу. Считать СХПК « ...» правопреемником по всем обязательствам КСХП « ...» в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Согласно сведениям УФСГРКК по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о реорганизации КСХП « ...» Добринского района Липецкой области не располагают. Согласно выданным свидетельствам на право собственности на землю размер земельного пая по бывшему КСХП « ...» составляет ... га с/х угодий из которых ... га пашни, стоимостью ... рублей.

Как усматривается из списка рабочих совхоза « ...», получивших право собственности на землю, ФИО1 в список рабочих совхоза « ...», получивших право собственности на землю не включена.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе и ответом на запрос УФСГРКК по Липецкой области, согласно которого за ФИО1 в бывшем КСХП « ...» земельного пая не значится.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанными нормативными актами предусматривалось право членов колхоза, работников совхоза, пенсионеров этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере получить землю в собственность бесплатно.

Однако, ФИО1, которая к тому же в список рабочих совхоза « ...», получивших право собственности на землю не была включена, в период действия указанных нормативных актов вплоть до ... года право собственности на земельный пай не оформила. С заявлением о предоставлении ей земельного пая по праву приватизации в администрацию Добринского муниципального района не обращалась.

В настоящее время оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ст.1, 19.1 которого приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 1 января 2004 года.

Статья 10 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 5 Закона Липецкой области от 4 декабря 2003 г. N 81-ОЗ
"О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области осуществляется на возмездной основе с 1 января 2029 года, кроме случаев предоставления земельных участков для размещения производственных объектов сельскохозяйственного назначения, приватизация которых осуществляется с 1 сентября 2005 года.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 - 15.11.2001 N15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что в случае пропуска стороной срока исковой давности и отсутствия уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено судом, списки лиц, имеющих право на получение земельного пая были сформированы и утверждены решением малого совета народных депутатов в ... году. Истице в ... году было известно о реорганизации КСХП « ...» и выделении земельных паев. Однако, последняя ранее за восстановлением своего нарушенного права не обращалась в силу молодого возраста и обратилась с иском только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

ФИО1 суд о восстановлении срока исковой давности не просила. Доказательства уважительности пропуска срока для обращения в суд не представила.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Довод истца о том, что фактически о праве на земельный участок ей стало известно из средств массовой информации и от учителя в ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельным и опровергается материалами дела. Так в период реорганизации с/х предприятий, земельными паями были наделены родители последней, о чем истцу было хорошо известно.

При этом, суд учитывает, что нормативные акты, на основании которых строилась земельная реформа в период с 1991 года по 2003 год подлежали обязательному опубликованию в официальных издательствах и следовательно являлись общедоступными и известными и истец должна была узнать о нарушении своего права на получение земельного пая в собственность в вышеуказанный период( при реорганизации с/х предприятия). Незнание законодательства не может свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока исковой давности.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика ООО « Добринка-Агро» и считает, что ООО « Добринка-Агро» является ненадлежащим ответчиком по делу, что подтверждается, исследованными в суде доказательствами: Уставом ООО « Добринка-Агро», выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « ...», выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Добринка-Агро», Постановлением главы администрации Добринского района от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Устава с/х производственного кооператива « ...», протоколом собрания собственников земельных долей КСХП « ...» от ДД.ММ.ГГГГ, изменением в протокол собрания собственников долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения ( бывшее КСХП « ...») от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования истца к ответчику суд находит необоснованными, не подлежащие удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, ООО « Добринка-Агро» о признании права собственности на земельный пай, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.А.Грищенко