Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзе гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по обращению жильцов выявлен факт отсутствия перепада давления теплоносителя на подающей трубе внутридомовой системы отопления и обратной трубе либо незначительного перепада давления менее 0,5 кгс/кв.см. в многоквартирных домах №, №а, №, №, расположенных по . В связи с указанным прокурор просил суд обязать ответчика обеспечить перепад давления на подающей трубе и обратной трубе внутридомовых систем отопления многоквартирных жилых домов №№№ по не менее 0,5 кгс/кв.см. в период прохождения отопительного сезона 2010-2011.

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Норбоев Б.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Представитель ответчика ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее - ОАО «ТГК-14») Полякова Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду представила мотивированный письменный отзыв, пояснив следующее. Акты обследования жилых домов №№ по в на которые ссылается в иске прокурор, свидетельствуют о проведении обследования внутридомовых систем отопления указанных многоквартирных домов с участием представителя ООО «Харанорское ЖКХ», в то время как ОАО «ТГК-14» несет ответственность за режим и качество подачи горячей воды, тепловой энергии на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, организация ответчика не обслуживает внутридомовые тепловые сети . Указала, что ОАО «ТГК-14» по данному гражданскому делу является ненадлежащим ответчиком, полагала, что надлежащим ответчиком является ООО «Харанорское ЖКХ», так как именно эта организация отвечает за состояние внутридомовых тепловых сетей в вышеуказанных домах. Указала на то, что ОАО «ТГК-14» при подготовке к отопительному сезону неоднократно обращалось к администрации городского поселения «Шерловогорское» с предписаниями, в которых указывалось на отсутствие готовности жилых домов, расположенных в , в частности, указанных в иске, к отопительному сезону. Кроме того, в домах №, №, № система отопления выполнена с нижним розливом, в результате чего наблюдается снижение температуры теплоносителей. В удовлетворении заявленных прокурором требований к ОАО «ТГК-14» просила отказать., а в случае отказа в удовлетворении требований взыскать с истца в пользу ОАО «ТГК-14» судебные издержки в размере рублей.

Помощник Борзинского межрайонного прокурора Норбоев Б.Д., настаивая на заявленных требованиях, от замены ответчика на ООО «Харанорское ЖКХ» отказался.

Согласно ч.2 ст.41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Харанорское ЖКХ», надлежаще извещенное о дате и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Суд с согласия представителя истца, представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Подпункт "а" пункта 51 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 26.05.2006 N 307 (далее - Правила) устанавливает, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья, и не причиняющие вреда его имуществу.

Пунктом 9 Правил определены требования к предоставлению коммунальных услуг, согласно которым при оказании коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Борзинской межрайонной прокуратурой в связи с обращением жителей в было инициировано проведение обследования внутридомовых систем отопления многоквартирных жилых домов №№ по .

В соответствии с п.16 Приложения №1 к Правилам перепад давлений на подающей трубе внутридомовой системы отопления и обратной трубе должен составлять не менее чем 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см), превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в в жилом давление на подающей трубе отопления составляет 3,2 кгс./кв.см., на обратной - 3,15 кгс./кв.см. Температура соответственно 53 и 44 0С; в давление на подающей трубе отопления составляет 3,2 кгс./кв.см., на обратной - 3,2 кгс./кв.см., температура соответственно 53 и 20 0С; в давление на подающей трубе отопления 3,1 кгс./кв.см., на обратной - 3,2 кгс./кв.см., работает насос, отопление только за счет насоса, температура соответственно 53 и 18 0С; в давление на подающей трубе отопления составляет 3,2 кгс./кв.см., на обратной - 3,15 кгс./кв.см., температура соответственно 53 и 440С (л.д._____).

Таким образом, перепад давлений на подающей трубе внутридомовой системы отопления и обратной трубе составил менее 0,5 кгс/кв. см.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный жилищный инспектор ФИО4 показал суду следующее.

В связи с регулярными жалобами, поступающими не первый год от жителей домов №, №а, №, № по была создана комиссия для проведения замеров внутридомовой системы отопления, в результате которых установлен факт отсутствия или незначительный перепад давления теплоносителя на подающей трубе внутридомовой системы отопления и обратной трубе, что недопустимо. Замеры производились по стене дома с внутренней стороны, то есть измерялась температура воды и давление в подвальном помещении жилых домов. В то же время, ДД.ММ.ГГГГ, когда производили замеры по центральным узловым «колодцам», расположенным на , от которых тепловая энергия поступает не только к указанным, но и к другим домам городского поселения, то все показатели были в норме. Показал, что в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам давление во внутридомовой системе отопления должно быть не менее чем на 0,05МПа превышать статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы, что, по его мнению, должно обеспечивать ОАО «ТГК-14», хотя вина ООО «Харанорское ЖКХ» также имеется, так как дома не были в полной мере подготовлены к отопительному сезону.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу указанной правовой нормы в обязанность энергоснабжающей организации входит доставка энергии до границ энергосетей, находящихся в ведении потребителя, а последний несет эксплуатационную ответственность за безопасность и техническое состояние энергосетей и оборудования, находящихся в его ведении.

Энергоснабжающей организацией, подающей тепловую энергию в жилые , №а, №, № по является ОАО «ТГК-14» в лице филиала «Читинская генерация» Шерловогорской ТЭЦ.

Управляющей организацией, отвечающей за обслуживание внутридомовых систем отопления в указанных домах, выступает ООО «Харанорское ЖКХ» (л.д.___).

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, согласно Акту о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности от 20.04.2006 между ОАО «ТГК-14» и ООО (ранее-МУП) «Харанорское ЖКХ» границей ответственности считается наружная стена здания вышеуказанных жилых домов (л.д.____).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) за некачественное отопление в случае проведения потребителем мероприятий по подготовке жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период, если иное не предусмотрено договором.

Правила также предусматривают перечень случаев предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, которые могут послужить основаниями взыскания с исполнителя неустоек (штрафов, пеней), в частности, если температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной комнате в квартире) или в жилом доме ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к Правилам.

Из материалов дела следует, что ответчик до начала отопительного сезона 2010-2011 принял все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего температурного режима коммунального ресурса.

Так, 23.07.2010 года главе городского поселения «Шерловогорское» директором Шерловогорской ТЭЦ было направлено извещение о необходимости принять соответствующие меры по подготовке жилых домов к отопительному сезону, так как в ходе проведения подготовки к отопительному сезону 2010-2011, в частности, жилые , № по находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (л.д.____).

14.08.2010 в адрес главы администрации городского поселения «Шерловогорское», руководителей управляющих организаций, в том числе ООО «Харанорское ЖКХ» ответчиком направлялось уведомление о том, что все объекты должны быть надлежащим образом подготовлены к новому отопительному сезону 2010-2011 г.г. (л.д.___).

14.09.2010 ответчиком в адрес территориального отделения Роспотребнадзора, главы администрации городского поселения «Шерловогорское», директора ООО «Харанорское ЖКХ» направлено сообщение о том, что в связи с тем, что жилые , № № по к отопительному сезону 2010-2011 Шерловогорской ТЭЦ не готовы, так как какой-либо ремонт не проводился, поэтому паспорта готовности на указанные дома не могут быть выданы (л.д.___)

Кроме того, согласно данных Акта осмотра состояния внутридомовых систем отопления от ДД.ММ.ГГГГ в жилых домах № по система отопления выполнена с нижним розливом, в результате чего наблюдается снижение параметров теплоносителя при движении его от розлива до верхнего этажа жилого дома. Комиссией установлено, что для устранения указанных нарушений и улучшения качества теплоснабжения необходимо произвести реконструкции системы отопления вышеуказанных домов с переоборудованием системы отопления на верхний розлив с выводом подающего трубопровода под потолочные перекрытия жилых помещений верхних этажей жилых домов (л.д.___)

В судебном заседании директор Шерловогорской ТЭЦ ФИО5 пояснил, что все вышеуказанные предписания администрацией городского поселения «Шерловогорское», ООО «Харанорское ЖКХ» были оставлены без внимания, а жилые дома так и не были подготовлены к отопительному сезону. Кроме того, показал, что в жилых домах № жители самовольно производят сброс сетевой воды в канализацию, что также может повлиять на перепад температуры теплоносителей. ОАО «ТГК-14» как поставщик тепловой энергии в горячей воде свои обязанности выполняет надлежащим образом, то есть до границы раздела ответственности с ООО «Харанорское ЖКХ» температура воды соответствует предъявляемым параметрам. Давление в системе теплоснабжения создается на коллекторах Шерловогорской ТЭЦ, откуда тепловая энергия поступает не только в указанные в иске дома, но и в другие, где температурный режим в квартирах соответствует предусмотренному законодательством РФ. ОАО «»ТГК-14» должно поддерживать давление в трубопроводе, равное 1,5 кгс./кв.см., а фактически давление составляет свыше 3 кгс./кв.см. Также суду показал, что, являясь директором Шерловогорской ТЭЦ с 2009 года, неоднократно обращал внимание администрации городского поселения на существующие проблемы по теплоснабжению в указанных жилых домах.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика Поляковой Н.Н., еще в 1991 году в связи с жалобами жителей многоквартирных домов на несоответствие температурного режима в период отопительного сезона в адрес начальника УЖКХ ОАО «Разрез Харанорский» было направлено предписание о необходимости замены трубопроводов внутренней разводки системы отопления в жилых домах №, №, № по в (л.д.____)

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени в указанных жилых домах не производилась замена трубопроводов внутренней разводки системы отопления, что, по мнению суда, не может не влиять на соблюдение надлежащего температурного режима в квартирах жильцов домов № №, № по .

Согласно п.п. 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Следовательно, ответственность по обслуживанию, содержанию системы отопления дома несет общество, взявшее на себя обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, каким в данном случае является ООО «Харанорское ЖКХ».

Согласно п. 4.12.36. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго от 19.06.2003 года, для водяных систем теплоснабжения в основу режима отпуска тепла должен быть положен график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети должна быть:

для закрытых схем - не ниже 70 град. С;

для открытых схем горячего водоснабжения - не ниже 60 град. С.

Так, из представленных в судебное заседание представителем ответчика справок следует, что 28.10.2010 согласно температурного графика, утвержденного главой администрации пгт.Шерловая Гора, среднесуточная фактическая температура воды в подающем трубопроводе составила 64,50С при норме 600С, 22.02.2011 года среднесуточная фактическая температура воды в подающем трубопроводе составила 660С при норме 630С (л.д.____)

В судебном заседании сторонами также не оспаривалось то обстоятельство, что ответчиком не соблюдается температурный график, утвержденный главой администрации городского поселения на период отопительного сезона 2010-2011, что свидетельствует о надлежащем исполнении Шерловогорской ТЭЦ обязанностей по обеспечению жителей поселка услугами по теплоснабжению.

Кроме того, из актов технического обследования от 20.02.2011 следует, что проведенные замеры температуры на ответвлении квартальной сети к домам №,№ по , свидетельствуют о том, что температура в прямом трубопроводе составила 600С, в обратном - 450С (л.д._____), что также свидетельствует о соблюдении ответчиком требований, предъявляемых к температуре воды при наличии нагрузки горячего водоснабжения.

Таким образом, исходя из изложенного, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом вины ОАО «ТГК-14» в ненадлежащем обеспечении надлежащего температурного режима в период отопительного сезона в домах №, №а, №, №, расположенных по в , поэтому в удовлетворении требований прокурора надлежит отказать.

Суд полагает также возможным отказать ответчику в удовлетворении заявленияо взыскании с истца судебных издержек в сумме рублей в силу следующего.

Пункт 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (подпункт 9).

В соответствии с ч.2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Названные законоположения наделяют органы прокуратуры определенными процессуальными полномочиями и создают финансовые условия для осуществления их деятельности. Они не предназначены для нормативного регулирования вопросов о взыскании судебных расходов и сами по себе не препятствуют ответчику обратиться с заявлением о взыскании судебных издержек в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Борзинского межрайонного прокурора отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд.

Судья Лоншакова Т.В.