Гражданский кодекс часть 1

представителя заявителя ФИО1, представителя территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока ФИО2, представителя Избирательной комиссии Приморского края ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока № от 2 ноября 2011 года,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Приморского края № от 31.08.2011 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края на 4 декабря 2011 года, постановлением Законодательного Собрания Приморского края № от 16.06.2011 утверждены схемы одномандатных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края.

Решением Избирательной комиссии Приморского края № от 2 сентября 2011г. «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края возложены на территориальную избирательную комиссию Фрунзенского района города Владивостока.

ФИО4 в лице представителя ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с названным заявлением, указав, что решением территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока № от 2 ноября 2011 года ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № в связи с недостаточным количеством подписей (651), представленных для регистрации. Заявитель считает названное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку избирательная комиссия незаконно признала недействительными восемнадцать подписей, поставленных избирателями в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты ФИО4

Незаконно признана недействительной подпись в строке № листа № папки № по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края ввиду возможности прочтения номера квартиры «2и», однако номер квартиры избирателем указан верно «24», при этом избирательная комиссия не запрашивала сведения в отношении ... в органах регистрационного учета, что могло бы послужить основанием для признания подписи недействительной. Согласно заключению эксперта лицо, собиравшее подписи при написании номера квартиры частично укоротила заключительный штрих в цифре «4», что допускается в скорописях. Незаконно отнесена к числу недействительных подпись в строке № листа № папки № поскольку все сведения об избирателе присутствуют, выполнение слитного написания года «2011», объясняется особенностью почерка избирателя. Комиссия признала недействительными 5 подписей избирателей на листе № папки № по причине наличия неоговоренных исправлений в данных о сборщике подписей, ссылаясь на исправление буквы «с» на букву «з» в слове «ФрунЗенским». Учитывая, что сборщик подписей указал не только наименование, но и код органа, выдавшего паспорт, а согласно форме подписного листа достаточно одного из этих сведений, заявитель не согласен с выводом избирательной комиссии о недействительности указанных подписей. Необоснованно исключены из числа действительных подписи (5 штук) на листе № папки №, поскольку исправления в записи удостоверяющей подписной лист отсутствуют, спорная цифра «2» по всем общим и частным признакам соответствует остальным аналогичным цифрам, дополнительные дорисовки, обводки отсутствуют, что подтверждается заключением эксперта. Отсутствуют исправления в строке № листа № папки №, поскольку иная буква или символ не были написаны ранее или исправлены на букву «ж», на выполнение данной подписи повлияли неудобное положение и посторонние факторы при написании фамилии, что следует расценивать как небрежность в заполнении отдельных цифр и букв. Подписи на листе № папки № (4 штуки) признаны недействительными, как внесенные после заверения подписного листа сборщиком, однако заявитель полагает, что избирательной комиссией ошибочно определена дата заверения подписного листа «08.10.2011», так как исходя из мнения специалиста, с учетом особенностей почерка лица, осуществлявшего сбор подписей, следует первой цифрой читать «1». Необоснованно исключены из числа действительных подписи, находящиеся на листе № папки № (2 штуки), так как название проспекта «Краного знамени» в указании адреса места жительства лица заверяющего подписи, является допустимым сокращением, не влияющим на однозначное восприятие данных. По мнению заявителя из числа недействительных подписей, указанных в решении избирательной комиссии следует исключить и признать действительными 18 подписей.

Заявитель полагает, что фактически в избирательную комиссию, с учетом необоснованно признанных недействительными, им представлено 669

действительных и достоверных подписей, это количество достаточно для регистрации его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края.

Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока № от 2 ноября 2011 года, обязать территориальную избирательную комиссию Фрунзенского района г. Владивостока зарегистрировать ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №. Просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил признать достоверными не 5, а 4 подписи избирателей в папке № на листе №, соглашаясь с тем, что подпись избирателя в строке № ... является недействительной по иному основанию, которое заявитель не оспаривает.

В остальной части представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока (далее ТИК) ФИО2 с заявлением не согласился, указав, что избиратель ... в подписном листе указала не все сведения, требуемые законом, в сведениях о себе указала номер квартиры как цифру «2» с символом, похожим на букву «и». В данном случае обозначение квартиры избирателя выполняется в цифровом варианте, поэтому избирательная комиссия посчитала, что в данном случае номер квартиры не указан. Избиратель ... (папка № лист № строка №) указала год как «20» и символ, похожий на букву «и». В данном случае дата указана неверно, поскольку в ряде цифр от «0» до «9» символ, похожий на букву «и» отсутствует. Четыре подписи на листе № в папке № недействительны, так как лицо, заверившее подписные листы допустило исправление буквы «с» на букву «з» в наименовании органа, выдавшего паспорт. Согласно пункту 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, если в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, имеются неоговоренные исправления, все подписи признаются недействительными. В данном случае к сведениям о лице, осуществляющем сбор подписей, относится все то, что указано данным сборщиком в заверительной записи листа № папки №. Законодатель не дает избирательной комиссии оснований признать эти подписи действительными, потому что в них есть иные сведения, изложенные правильно. Наличие кода подразделения не предоставляет избирательной комиссии права признать действительными эти подписи, норма пункта 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края является императивной, поэтому избирательная комиссия обязана признать эти подписи недействительными, если имеются исправления в заверении подписного листа. Что касается исправлений в заверительной записи листа № в папке №, то в числовом обозначении дня внесения записи сборщика подписей имеется исправление на цифру «2». Цифра «2» выполнена в нетипичной манере для лица, осуществляющего сбор подписей, но эта нетипичная манера обусловлена не особенностями почерка, а наличием исправления. В подписи ... (строка № лист № папка № рабочая группа и избирательная комиссия усмотрели исправление буквы «ж» в фамилии избирателя. Поскольку данное исполнение буквы «ж» является нетипичным для данного сборщика и сама по себе буква «ж» выполнена таким образом, что указывает на исправление, которое не оговорено, избирательна комиссия признала подпись недействительной. В папке № на листе № четыре подписи избирателей признаны недействительными в связи с тем, что они внесены в подписной лист позже даты заверения листа сборщиком подписей. Избирательная комиссия считает, что данной заверения подписного листа является «8 октября 2011 года». Две подписи на листе № в папке № признаны недействительными, поскольку сборщик подписей указал в качестве адреса места жительства «проспект Краного Знамени», в данном случае отсутствует сокращение, здесь неверно указаны сведения о месте жительства лица, осуществляющего сбор подписей. В городе Владивостоке улицы «Краного Знамени» нет, и проспекта такого тоже не имеется, это нарушение было выявлено при проверке сведений, содержащихся в подписных листах, с использованием системы ГАС «Выборы».

Представитель ТИК считает, что избирательная комиссия обоснованно отнесла оспариваемые 18 подписей к числу недействительных, решение территориальной избирательной комиссии является законным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Избирательной комиссии Приморского края ФИО3 возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным представителем ТИК. В письменном отзыве, ссылался также на то, что заключение специалиста ... представленное заявителем в подтверждение своих доводов, является недопустимым доказательством, так как оно получено с нарушением требований закона: специалист не привлекался избирательной комиссией к работе по проверке подписных листов, не вызывался судом. Кроме того представитель Избирательной комиссии Приморского края оспаривал признание действительными 3 из 23 подписей, которые незаконно были признаны действительными на заседании ТИК 2 ноября 2011 года, полагая, что указанные 23 подписи должны являться предметом исследования в судебном заседании, так как имеют явные нарушения и должны быть признаны недействительными. Полагает, что из 720 представленных ФИО4 подписей, 72 (69+3) являются недействительными, 648 (651-3) являются действительными, а для регистрации необходимо 655 действительных подписей избирателей.

Представитель Избирательной комиссии Приморского края считает, что заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, в том числе подлинники подписных листов, выслушав

заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединение.

В силу статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Решением ТИК от 6 сентября 2011 года № определено необходимое количество подписей избирателей для регистрации в кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному округу № в количестве 1 % от общего числа избирателей, что равно 655 подписям избирателей (количество зарегистрированных избирателей по округу оставляет 65435 человек). Максимальное количество, предоставляемое для регистрации, составляет 720 подписей.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2011 года в территориальную избирательную комиссию Фрунзенского района г. Владивостока, осуществляющую полномочия окружной избирательной комиссии, ФИО4 подал документы для регистрации его кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, а 24 октября 2011 года он представил в ТИК 194 подписных листа, содержащих 720 подписей избирателей, поддержавших его самовыдвижение.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.

Во исполнение названой нормы действует статья 45 Избирательного кодекса Приморского края согласно частям 1, 2, 6 которой соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов требованиям Федерального закона, настоящего Кодекса. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Частью 10 названой нормы предусмотрен перечень оснований признания подписи недействительной.

Рабочая группа, сформированная решениями ТИК № от 27 сентября 2011 года и от 21 октября 2011 года, действующая на основании части 5 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, 31 октября 2011 года провела стопроцентную проверку представленных в ТИК подписей кандидата, был составлен протокол рабочей группы об итогах проверки подписных листов, согласно которому 628 подписей избирателей признаны достоверными и 92 подписи признаны недействительными, недостоверных подписей выявлено не было.

Рассмотрев на заседании 2 ноября 2011 года предложения рабочей группы по итогам проверки достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, ТИК признала действительными 651 подпись, а недействительными - 69 подписей, отразив эти сведения в итоговом протоколе (приложение № 2).

Признав, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 5 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края 651 подпись избирателей является недостаточным количеством для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №, решением № от 2 ноября 2011 г. территориальная комиссия Фрунзенского района г. Владивостока, осуществляющая полномочия окружной избирательной комиссии, отказала ФИО4 в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №

Иных оснований для отказа в регистрации, кроме недостаточного количества подписей, ТИК не указала, не выявлены такие основания и в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 названного закона (в редакции от 25.07.2011) основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена пунктом 5 части 6 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края.

Оспаривая решение ТИК об отказе в регистрации, ФИО4 не согласился с результатами проверки избирательной комиссией только 18 подписей из числа признанных недействительными (69), в судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что выводы ТИК о незаконности оставшихся недействительных подписей в количестве 51, он не оспаривает.

С целью проверки доводов заявления, в судебном заседании обозревались подлинники подписных листов и исследовались спорные подписи избирателей.

Судом установлено, что из 18 подписей избирателей подлежащих проверке, 11 подписей избирателей обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными, а 7 подписей избирателей признаны недействительными с нарушением требований статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, так как указанные подписи являются достоверными и подлежат зачету при подсчете голосов, поданных в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО4

Согласно части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления - до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5-7 (1) к настоящему Кодексу, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 настоящего Кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 4 статьи 42 настоящего Кодекса;

10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 5 статьи 42 настоящего Кодекса;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позже заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом;

13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позже внесения заверительной записи уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, настоящего Кодекса, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 10 настоящей статьи.

Из ведомости по проверке подписей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО4, пояснений в судебном заседании представителя ТИК следует, что подпись ... в строке № на листе № в папке № признана недействительной на основании пункта 4 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, в связи с отсутствием сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края, в строке не указан номер квартиры в адресе места жительства избирателя.

Суд считает, что данная подпись неверно отнесена к числу недействительных, так как в графе подписного листа «адрес места жительства» полностью указан адрес избирателя: . Следует согласиться с доводами заявителя о том, что частично укороченный заключительный штрих цифры «4» обусловлен особенностями почерка исполнителя, скоростью написания, при этом содержание текста не вызывает сомнения, а довод представителя ТИК о нахождении рядом с цифрой «2» символа, похожего на букву «и» основан на субъективном восприятии текста.

Кроме того проживание избирателя .... по указанному месту жительства, в квартире №, подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы от 07.11.2011 г. истребованной по запросу суда.

Подпись избирателя ... в папке № на листе № в строке № безосновательно признана недействительной на основании пункта 4 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края по мотиву отсутствия сведений о дате ее внесения в подписной лист.

При осмотре данной подписи установлено, что избиратель указала дату внесения подписи «20.10.2011», исправлений дата не содержит, а слитное написание последних двух цифр года «11» обусловлено особенностями почерка избирателя.

Не могут быть признаны обоснованными выводы избирательной комиссии о недействительности четырех подписей в папке № на листе №

избирателей: ... по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, в связи с наличием специально не оговоренного исправления в удостоверительной подписи лица, осуществляющего сбор подписей.

При осмотре записи удостоверяющий подписной лист, судом установлено, что в наименовании органа, выдавшего паспорт в слове «Фрунзенский», сборщик подписей исправил букву «с» на букву «з», допустив орфографическую ошибку при написании названия органа, выдавшего паспорт, которая не изменяет смысла первоначальной записи и не препятствует однозначному восприятию сведений об органе, выдавшем паспорт лицу, осуществляющему сбор подписей.

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4 и 5. Такая же форма избирательного листа установлена в приложениях 5 и 5(1) Избирательного кодекса Приморского края (часть 7 статьи 42).

Согласно приложению 5(1) к Избирательному кодексу Приморского края удостоверяя подписной лист лицо, осуществляющее сбор подписей должно указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществляющего сбор подписей, дату ее внесения.

..., осуществлявший сбор подписей указал в заверительной записи и название органа выдавшего ему паспорт - Фрунзенский ГУВД, и код этого органа №, тем самым обеспечив соблюдение правильности заполнения формы подписного листа, с указанием о себе всех сведений, требуемых законом.

Суд соглашается с мнением избирательной комиссии о недействительности пяти подписей в подписном листе на странице № в папке №: ...

Согласно пункту 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, все подписи в избирательном листе признаются недействительными.

Из подписного листа видно, что ... осуществлявшая сбор подписей, удостоверяя подписной лист, указала дату 22 октября 2011 года, при этом первая цифра «2» выполнена посредством исправления одной цифры на другую, что влечет неоднозначное восприятие информации о дате удостоверения подписного листа. Поскольку наличие специально не оговоренного исправления в дате внесения подписи является основанием для признания всех подписей избирателей недействительными, выводы избирательной комиссии в этой части соответствуют требованиям закона.

Верен довод заявителя о том, что подпись избирателя ... в папке № на листе № в строке № не содержит исправлений, фактически при написании сложной буквы «ж» усилен нажим ручки для проработки элементов буквы, в результате чего образовалась помарка, которая не является исправлением одной буквы на другую и не изменяет первоначальную информацию, указанную в строке.

В связи с изложенным, подпись .... необоснованно признана недействительной.

На основании пункта 12 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края ТИК признала недействительными четыре подписи на листе № в папке № избирателей: ... по мотиву внесения подписей в подписной лист позже заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей.

Исследовав дату удостоверения подписного листа сборщиком подписей ... суд соглашается с избирательной комиссией, что дата указана как «08.10.2011», при этом ссылка заявителя на особенность почерка лица, собиравшего подписи несостоятельна, поскольку информация о дате удостоверения подписного листа воспринимается неоднозначно, и не позволяет точно установить дату удостоверения подписного листа «18.10.2011», как считает заявитель.

При таких обстоятельствах выводы избирательной комиссии о недействительности четырех подписей избирателей являются верными.

Суд соглашается с мнением ТИК о недействительности двух подписей в папке № на листе № избирателей ... (строка № 3), ...строка № 5) по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 10 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края ввиду того, что удостоверяя подписной лист, сборщик подписей ... в сведениях о себе, касающихся адреса проживания, указала улицу проспект «Краного Знамени», не соответствующую данным ее паспорта, что установлено с использованием системы ГАС «Выборы». Кроме того, такой проспект или улица в городе Владивостоке отсутствуют. В связи с указанием лицом, осуществлявшим сбор подписей при удостоверении подписного листа сведений не соответствующих действительности, все подписи избирателей в подписном листе являются недействительными.

Принимая во внимание результаты судебной оценки, из восемнадцати оспариваемых заявителем подписей избирателей, признанных ТИК недействительными, 7 подписей незаконно признаны таковыми. Подписи избирателей: ... следует признать действительными.

С учетом выводов суда и сведений итогового протокола территориальной избирательной комиссии достоверными являются 658 подписей избирателей (651+7), поставленных в поддержку выдвижения кандидата ФИО4, а недействительными являются 62 подписи (69-7) избирателей.

Возражая в судебном заседании против заявления о недействительности решения ТИК, ее представитель настаивал на проверке 92 подписей, признанных недействительными в итоговом протоколе рабочей группы до принятия решения избирательной комиссией о количестве недостоверных подписей (69). Суд полагает указанное требование необоснованным ввиду того, что тем самым представитель ТИК предлагает выйти за пределы заявленных ФИО4 требований и проверять подписи избирателей, о проверке которых заявитель не просил, с оценкой которых он согласен и которые не служили основанием для отказа заявителю в регистрации.

Фактически представитель ТИК оспаривает правомерность выводов территориальной избирательной комиссии о проверке процедуры и оценке подписных листов, однако в силу толкования статьи 259 ГПК РФ представитель ТИК не имеет таких полномочий.

Поддерживая эту же правовую позицию, представитель Избирательной комиссии Приморского края считает необходимым проверить 23 подписи избирателей, которые были предметом рассмотрения на заседании ТИК 2 ноября 2011 года и вопреки выводам рабочей группы признаны достоверными, в обоснование довода представитель ссылается на часть 3 статьи 246 ГПК РФ, согласно которой при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Суд не соглашается с доводами представителей избирательных комиссией о повторной проверке подписных листов по следующим основаниям.

Как указано в оспариваемом решении ТИК, действительными признаны 651 подпись избирателей, а недействительными - 69, из числа недействительных подписей заявитель 51 подпись не оспаривает, соглашаясь с их недействительностью, о чем пояснял представитель заявителя в судебном заседании, он не согласен с оценкой только 18 подписей, из числа признанных недействительными. При отсутствии инициативы заявителя суд не вправе проводить проверку достоверности подписей избирателей, пересматривая по заявлению представителя избирательной комиссии коллегиальное решение ТИК, принятое в пределах полномочий, установленных избирательным законодательством.

Повторная проверка подписей, которые не признаны решением ТИК недействительными, за пределами установленного законом срока, повлечет неравное положение заявителя с другими кандидатами в депутаты, чем существенно нарушит его пассивное избирательное право.

Довод представителя Избирательной комиссии Приморского края о том, что заключение специалиста № от 02.11.2011 г. эксперта ... приложенное заявителем к заявлению является недопустимым доказательством, не имеет правового значения, так как это доказательство не было положено в основу судебного решения.

Учитывая, что для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № необходимое количество подписей избирателей равно 655 подписям, то представленное заявителем в ТИК количество подписей 658 достаточно для его регистрации.

При таких обстоятельствах, отказывая ФИО4 в регистрации кандидатом в депутаты, ТИК приняла решение с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что является основанием для отмены оспариваемого решения.

Принимая во внимание отсутствие иных законных оснований для отказа ФИО4 в регистрации, за исключением недостаточного количества подписей, чего не отрицал представитель ТИК в судебном заседании, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя, возложив на ТИК обязанность зарегистрировать ФИО4 кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу № 4.

В соответствии с положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО5 и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может повлечь ущемление избирательных прав заявителя по сравнению с другими кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Приморского края.

Руководствуясь статьями 194-199, 260.1, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Фрунзенского района г. Владивостока № от 2 ноября 2011 года об отказе ФИО4 в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

Возложить на территориальную избирательную комиссию Фрунзенского района г. Владивостока, осуществляющую полномочия окружной комиссии обязанность зарегистрировать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в г. Владивостоке, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

Решение суда обратить в немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья Украинцева С.Н.