Гражданский кодекс часть 1

11 февраля 2010 года судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Косова Е.В. при секретаре Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Л.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление УУМ ОМ Номер обезличен от Дата обезличена года и просила протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года и постановление отменить, мотивируя тем, что постановлением по делу об административном правонарушении без номера от Дата обезличена года, составленным УУМ ОМ Номер обезличен УВД по ... Г., она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ, по факту проживания без регистрации по месту жительства. Она считает привлечение к административной ответственности неправомерным по следующим основаниям. Согласно отметке в паспорте, Дата обезличена года она снята с регистрационного учета по адресу: ..., в связи с предстоящим переездом в .... Квартира по адресу: ... (где она в данное время пребывает) приобретена её супругом Л. по договору купли-продажи от Дата обезличена года. В соответствии с гражданским законодательством договор купли-продажи недвижимости подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и внутренним положениям Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, касающихся срока регистрации, срок государственной регистрации договора купли-продажи недвижимости составляет 14 дней с момента подачи документов в орган Росрегистрации. Таким образом, зарегистрированный договор купли-продажи квартиры, который является основанием для заселения в указанную квартиру и необходим для регистрации по новому месту жительства, в соответствие с п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» - был получен правообладателем только Дата обезличена года. Следовательно, до Дата обезличена года она не имела фактической возможности для регистрации по месту жительства в установленный законом срок в связи с нахождением необходимых документов в Росрегистрации. В данном случае, отсутствует её вина, а следовательно и состав правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ. Кроме того, необходимо отметить, что хотя санкцией ст.19.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в размере 1500 рублей, лицо рассматривающее дело об административном правонарушении при назначении наказания должно учитывать тяжесть совершенного правонарушения и обстоятельства смягчающие административную ответственность. В вышеуказанном протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что она сама обратилась в опорный пункт милиции по адресу: ... Более того, в указанном протоколе также зафиксировано, что она имеет на иждивении малолетнего ребенка, что, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является обстоятельством смягчающим наказание. Также, следует отметить, что в данный момент находится в декретном отпуске, в связи с чем, не имеет дохода. Пособие по уходу за ребенком начнёт получать только с января 2010 года. Она полагает, что в данном случае, лицо проводившее разбирательство по делу об административном правонарушении, в соответствие со ст.4.1 КоАП и с учетом ст.4.2 КоАП РФ, имело возможность для назначения более мягкого наказания за так инкриминируемое правонарушение, в виде предупреждения. Более того, фактически на данное место жительство она пребыла Дата обезличена года. Однако, при составлении протокола сотрудник милиции в качестве даты проживания по адресу: ... указал дату снятия её с регистрационного учета по прежнему месту жительства в ..., а именно Дата обезличена года, что не соответствует действительности. При этом согласно ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», а также п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин обязан встать на регистрационный учет по месту жительства в течении 7 дней именно с даты прибытия на новое место жительство, а не с даты снятия с регистрационного учета. Работа по установлению факта вселения в указанную квартиру УУМ не проведена, фактическая дата вселения в указанную квартиру не установлена, в протоколе указан ничем неподтвержденный факт. При этом, установление даты с которой гражданин проживает по месту жительства без регистрации - является обязательным для привлечения к административной ответственности по ст.19.15 КоАП РФ. Следовательно, в данном случае отсутствует событие правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, согласно п.3 Правил «местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом следует отметить, что согласно договору купли-продажи от Дата обезличена года, она не является собственником квартиры по адресу: ..., и, следовательно данная квартира не является местом её постоянного жительства, а является всего лишь местом пребывания. И согласно п.9,24 Правил она обязана обратиться в органы регистрационного учета по истечению 90 дней со дня прибытия. Данный срок не истек, таким образом, нет состава правонарушения.

В судебное заседание Л.Н. не явилась, была надлежаще извещена о времени и дате рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении повестки.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Каких-либо ходатайств Л.Н. в суд не представляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Свидетель Щ. в судебном заседании от Дата обезличена года пояснял, что Л.Н. - супруга его одноклассника и друга, в октябре Дата обезличена года в ... переехал Л.Н. Алексей для того, чтобы купить квартиру. К концу октября Дата обезличена года начали готовить документы по покупке квартиры, ключи он получил Дата обезличена года, в квартиру переехали они Дата обезличена года вместе с супругой. До этого ФИО1 жил у знакомых, а она жила у родителей в ..., приехала вместе с вещами Дата обезличена года и грудным ребенком.

Суд, исследовав материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

По делу установлено, что постановлением УУМ ОМ Номер обезличен от Дата обезличена года Л.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. В отношении Л.Н. был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которого, Дата обезличена года в 18-40 часов на УПМ Номер обезличен по адресу: ..., обратилась Л.Н., которая проживает по месту жительства без регистрации с Дата обезличена года. В протоколе в объяснениях Л.Н. указала, что проживала по месту жительства без регистрации в связи с переоформлением документов.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.74 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, её территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении является:

проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства…

По делу также установлено, что, согласно договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена года, Л., который является супругом Л.Н., купил квартиру ... .... Право собственности на указанную квартиру за Л. было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года и в этот же день выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Доводы заявителя о том, что приобретённая квартира является всего лишь её местом пребывания, а не местом жительства, поскольку собственником является Л., не состоятельны, поскольку согласно ч.1 ст.34 Семейного кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно паспорта Л.Н., она снялась с регистрационного учёта из ... по ... в ... Дата обезличена года. То, что она приехала в ... Дата обезличена года ничем не подтверждено и опровергается выше привёденными доказательствами. Показания свидетеля Щ., суд не может принять во внимание, поскольку он является другом супруга Л.Н. и может быть заинтересован в исходе дела.

Следует учитывать, что документы на регистрацию, в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

Что касается установленного упомянутым Законом трехдневного срока регистрации по месту пребывания, то согласно Постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 825 указанный срок регистрации наступает по истечении 90-дневного срока пребывания гражданина РФ, в течение которого такая регистрация не требуется. Однако данные положения закона не распространяются на Л.Н.

Протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, действия Л.Н. правильно квалифицированы по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и личности правонарушителя.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Л.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протокол об административном правонарушении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года и постановление УУМ ОМ Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Л.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня получения решения.

Подписано судьёй. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова