Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной ФИО5 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о назначении пенсии и просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об отказе включения в общий трудовой стаж периодов работы;

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в общий трудовой стаж периоды работы.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Комиссия приняла Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области- Шаряфетдинова Р.Ш. иск не признает по основаниям, указанным в Протоколе комиссии по назначению пенсий.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

В период работы истца воспитателем группы продленного дня в Алфимовской средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации.

Ответчиком отказано во включении в ее стаж для досрочного назначения пенсии указанного периода ее нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации со следующей мотивировкой: т.к. согласно Разъяснения Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в стаж периодов курсов повышения квалификации.

Однако, отказ необоснованный по следующим основаниям.

В Разъяснениях Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания на то, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

В то же время в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.):

«Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца, подлежащий включению в указанный стаж в соответствии с действующим законодательством, тем самым нарушив мои права на пенсионное обеспечение.

Ответчиком отказано во включении в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – З года О мес 2дня - в должности заместителя директора УBP (с функционалом безопасность) в Государственном образовательном учреждении Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № вида №.

Как основание отказа Ответчиком указано, что согласно Акта документальной проверки Управления № ГУ ПФР № по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по должностной инструкции работа в должностях заместителя директора по безопасности и заместителя директора УВР (с функционалом безопасность) не связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом, что не соответствует требованию пункта 86 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и не дает права на включение в специальный стаж.

Суд считает отказ Ответчика во включении указанного периода работы истца в стаж работы для досрочного назначения пенсии необоснованным и незаконным, не учитывающим особенности современного образования.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Школа-интернат как общеобразовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы.

Согласно ст.9 Закона РФ «Об образовании» основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

Учитывая требования к организации образовательного и воспитательного процесса, в школе-интернате возникла необходимость введения в штат должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функционалом безопасность.

В коррекционную школу-интернат № истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по безопасности учреждения (запись № моей трудовой книжки).

В году должность истца и трудовая функция были изменены, приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № я была с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с функционалом безопасность.

Ответчиком сделан необоснованный вывод, что работа истца в школе-интернате № в должности заместителя директора по УВР (учебно-воспитательной работе) с функционалом безопасность не связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761 н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее по тексту - Единый квалификационный справочник).

Несмотря на то, что Единый квалификационный справочник, а также Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии педагогическим работникам, содержат наименования должностей без указания специализации работников, фактически на практике у работников, занимающих одинаковые должности, всегда существует определенная специализация. Например, в Едином квалификационном справочнике и Списках должностей имеется должность «учитель», но в трудовых книжках всегда указывается специализация учителя, например: «учитель начальных классов», «учитель русского языка и литературы».

Учитывая указанное, согласно п.4 Общих положений Единого квалификационного справочника в разделе "Должностные обязанности" квалификационной характеристики каждой должности содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, а согласно п.5 и 6 указанных Общих положений - при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях; в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников учреждения возможно расширение круга их обязанностей по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой.

В штате общеобразовательного учреждения, как правило, всегда имеется несколько должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее - замдиректора по УВР), имеющих определенную специализацию. Например, зам. директора по УВР первой ступени - отвечает за организацию учебно-воспитательного процесса начальной школы (1-4 классы).

Как указывалось выше, в связи с модернизацией образования и определенной коррекцией содержания общего образования в сторону более основательного и последовательного изучения вопросов, связанных с обеспечением безопасности, возникла необходимость введения в штат школы-интерната должности заместителя директора по УВР с функционалом безопасность.

Анализ «Должностных обязанностей» заместителя руководителя образовательного учреждения Единого квалификационного справочника и моей должностной инструкции замдиректора по УВР с функционалом безопасность показывает, что мои должностные обязанности соответствуют перечню работ, установленному квалификационным справочником, с учетом уточнения в соответствии с п.5 Единого квалификационного справочника соответствующего перечня работ и расширения в соответствии с п.6 круга обязанностей принимая во внимание сложившиеся организационно-педагогические условия (потребность организации учебно-воспитательного процесса, обеспечивающего формирование у обучающихся системных знаний и умений в области безопасности, контроль вопросов связанных с безопасностью в целом).

Например, согласно Единому квалификационному справочнику в должностные обязанности Заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения, в частности, включаются:

- организация учебно-воспитательной, внеклассной работы;

- организация текущего и перспективного планирования деятельности образовательного учреждения;

- координация работы педагогических и иных работников, а также разработка учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения;

- организация просветительской работы для родителей (лиц, их заменяющих);

- принятие мер по оснащению кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой;

- другие обязанности.

Согласно должностной инструкции в обязанности истца как заместителя директора по УВР с функционалом безопасность входят аналогичные функции с уточнением их по специфике вопросов безопасности с учетом требований действующих нормативных и методических документов:

- осуществление учебно-воспитательной работы с учащимися и воспитанниками школы-интерната, направленной на сохранение их жизни и здоровья;

- разработка текущих и перспективных планов по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников школы-интерната во время учебной, трудовой деятельности и в чрезвычайных ситуациях;

- совместно с другими заместителями по УВР организация выполнения образовательной программы школы по изучению интегрированного курса ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности), разработка необходимой учебно-методической документации по изучению ОБЖ, осуществление систематического контроля за качеством образовательного процесса по ОБЖ,

- взаимодействие с родителями, ученическим коллективом, органами общественного управления образовательного учреждения;

- проведение учебных занятий по вопросам безопасности жизнедеятельности с учащимися 1-9 классов, проведение учебных и практических занятий по правилам дорожного движения и профилактике дорожно-транспортного травматизма, проведение мероприятий с учащимися и воспитанниками по профилактике здорового образа жизни,

- осуществление воспитательной работы по правонарушениям и безнадзорности учащихся и воспитанников; ведение патриотического воспитания школьников, проведение классных часов, посвященных патриотической тематике, тематических инструктажей с учащимися 1-9 классов; проведение «Дней здоровья», «Дней защиты детей»;

- контроль и обеспечение дисциплины на уроках, переменах, проведение воспитательной работы с учащимися по вопросам дисциплины и поведения; предупреждение, выявление и решительное пресечение фактов недисциплинированного поведения отдельных обучающихся, вовлечения их в экстремистские организации и религиозные реакционные секты, проникновения в образовательное учреждение наркотических и психотропных веществ, проведение с обучающимися занятий, уроков, мероприятий по тематике безопасности.

- постоянное проведение учебно-тренировочных занятий с учащимися и персоналом по отработке планов эвакуации на случай ЧС и пожара; организация профилактических мероприятий, занятий с обучающимися по безопасности жизнедеятельности, педагогическими работниками;

- планирование и проведение занятий с учащимися и персоналом по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности;

- внесение в планы воспитательной работы и проведение таких мероприятий, как встреча обучающихся, педагогов с работниками правоохранительных структур; постоянное взаимодействие с инспектором по делам несовершеннолетних, закрепленным за образовательным учреждением; организация школьных отрядов по охране общественного порядка;

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; обеспечение пропаганды среди обучающихся знаний и распространении передового опыта решения задач ГО и защиты от ЧС;

- участие в педагогических советах;

- принятие мер по оснащению кабинета комплексной безопасности современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотеки необходимой учебной и учебно-методической литературой по вопросам безопасности;

- другие обязанности согласно должностной инструкции.

Таким образом, работа истца в должности замдиректора по УВР с функционалом безопасность непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, соответствует требованиям, предъявляемым квалификационными характеристиками, а также Методическими документами Министерства образования и науки РФ по вопросам организации образовательного процесса по подготовке обучающихся по основам безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется заместителям руководителей общеобразовательных школ-интернатов в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.

В связи с тем, что работа в должности заместителя директора по УВР с функционалом безопасность связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом, мне в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней (см. справку школы-интерната №).

Также в связи с тем, что работа истца в школе-интернате в должности заместителя директора по УВР с функционалом безопасность непосредственно связана с образовательным воспитательным процессом, период работы в указанной должности подлежит включению в стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп. б) п8. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в соответствии с которым в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (в п. 1.2. данного списка указаны : общеобразовательные школы-интернаты всех наименований).

Таким образом, Ответчиком не обоснованно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца в школе-интернате в должности заместителя директора по УВР с функционалом безопасность, подлежащий включению в указанный стаж в соответствии с действующим законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 г. N 287-0).

Отказ Ответчика в назначении досрочной пенсии нарушает права истца на пенсионное обеспечение, носит дискриминационный характер, в результате чего, истец, всю жизнь проработавшая в образовательных учреждениях для детей, выполняя при этом функции по воспитанию и образованию детей, оказалась ограничена в своих конституционных правах на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На день обращения истца к Ответчику за назначением пенсии ее стаж, дающий право на назначение пенсии, составлял:

- года мес. дней - были включены Ответчиком в стаж работы для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца педагогической работы составлял лет мес. дней и она имела на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и МО утвержденное Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области принять к зачету и включить в педагогический стаж Кочергиной ФИО6 работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лет мес. дней - курсы повышения квалификации в должности воспитателя группы продленного дня в Алфимовской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – года мес дня - в должности заместителя директора УВР (с функционалом безопасность) в Государственном образовательном учреждении специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № вида №.

Назначить Кочергиной ФИО7 пенсию с момента возникновения права на ее получение с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд в течении 10 дней через Ступинский городской суд Московской области.

Судья: Н.В. ГАРЦЕВА