Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» на Постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.12г., и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение»,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с жалобой, ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (далее – ОАО «У-УППО») указывает, что не согласно с вынесенным Постановлением о назначении административного наказания от 10.02.12г. № 6-2270-11-ПВ/225/1/5-06224, считает его не соответствующим нормам законодательства об административных правонарушениях, трудовому законодательству по следующим основаниям.

ОАО «У-УППО» выдает бесплатно работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, специализированный продукт для диетического (лечебного и профилактического) питания – напиток «» серии «Напитки при вредных условиях труда», «один стакан готового продукта может быть использован для замены 0,5 л молока в составе лечебно-профилактического питания работников при вредных условиях труда». Продукт является рекомендованным в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Тем самым ОАО «У-УППО» не нарушал нормы ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и производил выдачу специализированного продукта для диетического (лечебного и профилактического) питания – напиток «».

Тем не менее в ходе внеплановой проверки соблюдения требований трудового законодательства, проводившейся с 10.01.12г. по 31.01.12г., государственным инспектором труда в РБ ФИО2 было выдано Предписание об устранении нарушения трудового законодательства. Не согласившись с данным Предписанием, ОАО «У-УППО» оспорил его в судебном порядке, решением Железнодорожного районного суда от 15.02.12г. п.2 Предписания, обязывавшего работодателя производить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, признано судом незаконным. Соответственно, ОАО «У-УППО» соблюдает нормы ст. 222 ТК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что нарушения ими непосредственно ст. 222 ТК РФ не было, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.09г. № 45н утверждены нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, однако в полномочия данного ведомства не входит установление порядка замены молока на другие равноценные продукты в той части, в которой установлено, что необходимо обязательное согласие работников и учет мнения первичной профсоюзной организации. Кроме того, полагает, что данное нарушение является малозначительным. Просила отменить оспариваемое Постановление и прекратить производство по делу.

Государственный инспектор труда в РБ ФИО2 пояснила суду, что предприятию вменялось нарушение трудового законодательства в части замены молока на другой равноценный продукт в отсутствие согласия работников и учета мнения первичной профсоюзной организации, то есть за нарушение п. 8 Приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.09г. № 45н и ст. 222 ТК РФ. Не согласилась с доводом о малозначительности совершенного правонарушения, пояснив суду, что поводом для проведения проверки явились именно обращения работников ОАО «У-УППО», которые не были согласны на замену молока киселем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы на основании следующего.

Согласно ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленнымнормамлечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной ч.1 данной статьи, устанавливаются впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008г. № 168 в пункте 3 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено утвердить нормы и условиябесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов; порядокосуществления компенсационной выплаты; переченьвредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов; перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.09г. № 45н в соответствии спунктами 5.2.75и5.2.77Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, утверждены нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, согласно приложению N 1.

Согласно п.8 Норм и условий замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Проведенной в соответствии с распоряжением о 10.01.12г. внеплановой проверкой соблюдения требований трудового законодательства установлено нарушение трудового законодательства, а именно в нарушение ст. 222 ТК РФ, п.8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.09г. № 45н работодатель допустил замену питьевого молока другим продуктом – киселем «» без согласия работников и без учета мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников в декабре 2011г. и январе 2012г..

Представителем заявителя не оспаривалось то обстоятельство, что замена молока на другой равноценный продукт – кисель «» была произведена в одностороннем порядке без учета мнения работников и первичной профсоюзной организации. Таким образом, факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтвержден в судебном заседании.

Доводы представителя заявителя о том, что ими не была нарушена ст. 222 ТК РФ, о том, что в полномочия Министерства здравоохранения и социального развития РФ не входило установление порядка замены молока на другой равноценный продукт, суд находит несостоятельными. Полномочия Министерства здравоохранения и социального развития РФ определены в Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.09г. № 45н зарегистрирован в Минюсте РФ 20.04.2009 N 13795. Кроме того, Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.02.12г. установлена законность п. 1 Предписания государственного инспектора труда в РБ от 31.01.12г. в указанной части.

Также суд не может согласиться с доводом представителя заявителя о том, что совершенное административное правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из материалов дела, замена молока на другой продукт в одностороннем порядке производилась и ранее, при этом, несмотря на очевидное несогласие работников на замену молока киселем предприятие продолжало в нарушение норм ТК РФ осуществлять выдачу другого равноценного продукта (киселя), что явилось основанием для обращения Председателя Объединения организаций профсоюзов РБ в ГИТ РБ, а в последующем для проведения внеплановой проверки. Суд находит, что в данном случае нарушение юридическим лицом установленного порядка замены молока на другой равноценный продукт посягает на охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 10.02.2012г. № 6-2270-11-ПВ/225/1/5-06224 о привлечении ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» к административной ответственности по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Улан-Удэ ФИО1