Гражданский кодекс часть 1

на постановление начальника ОИК отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО1 было вынесено постановление о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживает по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ не поменяла по достижению 45 лет, чем нарушила п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828.

ФИО4 с постановлением не согласилась и обратилась с жалобой в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование своей жалобы ФИО4 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОУФМС по Курчатовском району г.Челябинска с заявлением об обмене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет. В отношении неё был составлен протокол и вынесено постановление по ст.19.15 ч.1 УК РФ. Однако данную статью к ней применить нельзя, ответственность за несвоевременную замену паспорта отсутствует. Постановление Правительства РФ от 08 июля 1997 г. определяет, что недействительный паспорт – это паспорт, в который внесены сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ; п.73 Инструкции МВД России от 15 сентября 1997 г. также содержит норму, согласно которой недействительными считаются паспорта умерших, замененные на новые в связи с изменением фамилии паспорта, а также утерянные или испорченные при оформлении паспорта; не сданный на замену паспорт будет считаться просроченным.

В ходе судебного заседания ФИО4 и её защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. ФИО4 дополнила, что 45 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением об обмене паспорта она обратилась в УФМС ДД.ММ.ГГГГ, считает, что её паспорт действителен.

Исполняющая обязанности начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО4 по достижению возраста 45 лет паспорт не поменяла, чем нарушила п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, согласно которому документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после достижения 45-летнего возраста. Приказ МВД РФ от 15 сентября 1997 г. № 605 Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105 признан утратившим силу. Постановление в отношении ФИО4 является законным и обоснованным.

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судья находит постановление начальника ОИК отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Часть 1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08 июля 1997 г. № 828, установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

По достижению гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, а также п.35 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105, документы и личные фотографии должны быть сданы в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, паспорт которого при достижении определённого возраста не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии со ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 376-О-О, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определённого возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции – удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

ФИО4, достигшая ДД.ММ.ГГГГ возраста 45 лет, обратившись за заменой своего паспорта ДД.ММ.ГГГГ, нарушила требования вышеуказанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО4 должностным лицом ОУФМС; из объяснения ФИО4, имеющегося в протоколе, следует, что с протоколом она не согласна, не поменяла паспорт по достижению 45 лет, т.к. «была не в курсе сроков обмена».

Доводы жалобы ФИО4 о необоснованном привлечении к административной ответственности со ссылкой в протоколе на отсутствие информации о сроках обмена и со ссылкой в жалобе об отсутствии ответственности за несвоевременную замену паспорта не основаны на законе и опровергаются материалами дела.

Обоснованность привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Наказание ФИО4 в виде штрафа в размере 1500 руб назначено в соответствии с санкцией ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОИК отдела УФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: