Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бардымского района в интересах ФИО1 к администрации Бардымского муниципального района, Министерству финансов Пермского края, третьи лица агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, администрация Елпачихинского сельского поселения, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бардымского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, требуя обязать администрацию Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить ФИО1 жилое помещение на территории ..., Бардымского района, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди.

Обязать Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения ФИО1 на семью из 2 человек.

Исковые требования обосновал следующим.

Прокуратурой Бардымского района в связи с обращением ФИО1 с просьбой оказания ей помощи во внеочередном получении жилья как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проведена проверка и установлено, что ФИО1, Дата обезличена года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: ее отец И умер 9 июня 2002 года, мать Р умерла 4 ноября 2002 года.

На основании постановления главы муниципального образования «Бардымский район» Номер обезличен от 27 ноября 2002 года над несовершеннолетней ФИО1 был назначен попечитель Д

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и ст. 121 СК РФ ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании ФИО1 01 июля 2010 года закончила ... колледж.

По данным жилищной комиссии Бардымского района ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей с 17 сентября 2008 года под Номер обезличен.

С момента окончания учебы вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 предоставлено не было.

Администрация Бардымского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение не менее нормы предоставления, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, просит, чтобы жилое помещение ФИО1 было предоставлено на территории Бардымского района.

ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что своего жилья не имеет, родители умерли, с 2008 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, зарегистрирована у родственников, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка.

Представитель администрации Бардымского муниципального района ФИО2 с иском согласна, суду пояснила, что прокурор просит предоставить жилье за счет средств бюджета Пермского края выделенных на эти цели, слово выделенных из резолютивной части решения необходимо исключить, так как жилье приобретается по мере поступления денежных средств, даже после выделения денежных средств процедура приобретения жилья занимает 2-3 месяца.

Представитель Елпачихинского сельского поселения ФИО3 с иском согласна, суду пояснила, что родители ФИО1 жили в доме бабушки, своего жилья не имели. Дополнила, что в ... на выделяемую сумму жилья нет.

Представитель Министерства финансов Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия, в деле имеется отзыв по иску, из которого следует, что требования прокурора об обязании Министерства финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилья ФИО1 не соответствует закону, нарушает бюджетный процесс Пермского края и бюджетные полномочия Министерства финансов Пермского края. Финансирование приобретения, строительства или реконструкции жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не входит в полномочия Министерства финансов, относиться к полномочиям других органов государственной власти края.

Представитель агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края в суд не явился по неизвестной причине.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участи, с иском не согласны, в деле имеется возражение по иску, из которого следует, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления. Считают, что у ФИО1 не возникло право на обеспечение вне очереди жилым помещением.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно абзаца 3 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа дано в ст. 1 настоящего Закона. Предельный возраст последних установлен 23 года.

К ним относятся: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 N 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В настоящее время этот порядок установлен «Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края 10 августа 2006 г. N 16-п.

Данное положение возлагает на органы местного самоуправления обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых им на эти цели, с последующем предоставлением на условиях договора социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, в порядке установленном законодательством.

В соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. №170, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта (п.п. 15, 16).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (далее Закон № 2621-580) государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580).

Судом установлено, что ФИО1 Ю,Р., Дата обезличена года рождения, является лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ее отец И умер 9 июня 2002 года л.д. Номер обезличен), мать Р умерла 4 ноября 2002 года л.д. Номер обезличен), на основании постановления главы муниципального образования «Бардымский район» Номер обезличен от 27 ноября 2002 года над несовершеннолетней ФИО1 был назначен попечитель Д л.д. Номер обезличен), согласно диплома о среднем профессиональном образовании ФИО1 01 июля 2010 года закончила ... колледж л.д. Номер обезличен), ФИО1 в собственности жилья не имеет л.д. Номер обезличен), в установленном порядке 17 сентября 2008 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Бардымского муниципального района л.д. Номер обезличен), ФИО1 имеет дочь Г Дата обезличена года рождения л.д. Номер обезличен).

Изложенное, подтверждается пояснениями сторон, письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь лицом, имеющим статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживала с попечителем, закрепленного жилья не имела, до 23 лет ФИО1 встала на учет для обеспечения жильем, после окончания учебы не была обеспечена жилым помещением, следовательно, исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Жилое помещение должно быть предоставлено с учетом членов семьи ФИО1, то есть с учетом ее несовершеннолетнего ребенка, так как члены одной семьи, один из которых имеет право на внеочередное предоставление жилья в силу пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, супруги и их дети подлежат обеспечению жилым помещением по установленным нормам.

Исковые требования прокурора в части обязания Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения ФИО1 удовлетворению не подлежат, как не соответствующие Положению о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 N 16-п "Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" определяется порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета (далее - средства, субсидии) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1).

Министерство социального развития распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (пункт 5).

Распределение средств, субсидий утверждается распоряжением Правительства Пермского края (пункт 7).

Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет Министерство социального развития - в части непосредственного предоставления жилых помещений детям-сиротам (пункт 13).

Таким образом, распределение и использование средств на приобретении, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета, распределение таких средств и субсидий, утверждается распоряжением Правительства Пермского края.

Финансирование приобретения, строительства или реконструкции жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не входит в полномочия Министерства финансов, относиться к полномочиям других органов государственной власти края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, предоставить ФИО1, на семью из двух человек, жилое помещение на территории Бардымского района Пермского края, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, вне очереди.

В иске прокурора в части обязания Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - И.Н.Аиткулова

Секретарь А.Р.Тляшева