Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадаевой М.Р. к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» об отмене акта проверки, признании недействительными результатов проверки,

УСТАНОВИЛ:

Бадаева М.Р. обратилась в суд с иском к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» (далее ОАО «МРСК «Волги») об отмене акта проверки, признании недействительными результатов проверки, указывая, что проживает в с. *** *** района Ульяновской области, 25 мая 2010 года сотрудниками ответчика П.Н. и П. была проведена проверка счётчика в доме, после чего указанные лица проследовали во двор дома, подошли к счётчику на 380 КВт, который ответчиком был отключен в 2006 году. Никакого акта по результатам проверки в её присутствии не составлялось, акт был направлен ей по почте и получен 29 мая 2010 года. С актом она не согласна, дополнительного ввода помимо счётчика у неё нет. Она обращалась к руководителю подразделения ответчика, но ответ ею получен не был, в связи с чем она обратилась в суд.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, указав, что просит признать недействительными результаты проверки, отражённые в акте от 25 мая 2010 года. В обоснование своей позиции указывает на доводы, изложенные в заявлении и дополнительно пояснила, что в жилом доме проживает с дочерью, добросовестно исполняет обязанности по оплате потреблённой электроэнергии, безучётное потребление электроэнергии не осуществляет, так как в этом нет необходимости, также она является получателем субсидии при оплате электроэнергии. В 2006 году в ходе проверки у неё был отключен дополнительный ввод помимо зарегистрированного счётчика электроэнергии, но акта об этом ей не выдавали. После этого несанкционированно электроэнергия не потреблялась, и сотрудниками ответчика неоднократно проводились проверки, но никаких претензий к ней не было. При проведении же оспариваемой проверки при ней акта не составлялось, соответственно, ей не предлагалось с ним ознакомиться, на нарушения ей не указывалось, посторонние лица при проверке не присутствовали.

Представитель ответчика Давыдова Н.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями была не согласна и пояснила, что ОАО «МРСК «Волги» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с законодательством ответчик вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, а при выявлении фактов потребления электрической энергии с использованием энергопринимающих устройств, присоединённых к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт, на основании которого осуществляются расчёты за потреблённую электрическую энергию. Такой акт и был составлен при выявлении факта безучётного потребления электроэнергии истцом. Проверка проведена с соблюдением предусмотренного порядка, акт составлялся в присутствии истца, но она отказалась его подписывать, о чём ей известно со слов контролёров, которые эту проверку проводили. Акты о проверках за 2005-2006 годы не сохранились, поэтому утверждать, было ли отключение дополнительного ввода у истца, в настоящее время не представляется возможным. В течение 2006-2010 гг. проводились проверки потребителя Бадаевой М.Р., но акты не составлялись, так как не было выявлено нарушений. Пригласить посторонних лиц для засвидетельствования результатов проверки применительно к селу, где проживает истец, фактически невозможно, так как соседи не желают участвовать в проверках. Дополнила также, что порядок составления актов проверки урегулирован Регламентом взаимодействия потребителя и заказчика - Приложением к договору оказания услуг по передаче электроэнергии № ххх от 01 января 2008 года, заключенным между ОАО «МСРК «Волги» и ОАО «Ульяновскэнерго».

Представитель третьего лица - ОАО «Ульяновскэнерго» Ратникова Т.В. в судебном заседании пояснила, что истец своевременно вносит плату за потреблённую электроэнергию, задолженности не имеет. Настоящая проверка проводилась без представителя ОАО «Ульяновскэнерго». При этом пунктом 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрено, что стоимость выявленного бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, а в данном споре - ОАО «МРСК «Волги», а собственно бездоговорное потребление электрической энергии является убытками сетевой компании.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования Бадаевой М.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст.ст. 541, 544 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что истец Бадаева М.Р. является потребителем электроэнергии, поставляемой ОАО «Ульяновскэнерго», по адресу своего проживания: Ульяновская область, Николаевский район, ***, ***, ***.

Между ОАО «Ульяновскэнерго» и ОАО «МСРК «Волги» 01 января 2008 года заключен договор № ххх, в соответствии с которым ОАО «МСРК «Волги» обязалось оказывать услуги ОАО «Ульяновскэнерго» по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «Ульяновскэнерго» на праве собственности или ином законном основании, а ОАО «МСРК «Волги» обязалось оказывать услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, возобновлению электроснабжения, а также по проведению внеплановых проверок состояния приборов учёта.

Правительством РФ Постановлением № 530 31 августа 2006 года утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее Правила), согласно п. 7 которых сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии также должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное. В соответствии с п. 151 Правил субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. В случае выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии допускается отказ гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации от исполнения обязательств по поставке электрической энергии потребителю, допустившему такое нарушение, путем введения в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 3.3.14 договора между ОАО «Ульяновскэнерго» и ОАО «МРСК «Волги», последнее обязалось проводить проверки состояния приборов учёта потребителей в соответствии с нормативными сроками, а также по заявкам заказчика о проведении внеплановых проверок.

Учитывая изложенное, сотрудники ОАО «МСРК «Волги» были правомочны на проведение проверки состояния приборов учёта потребителя Бадаевой М.Р.

Понятие безучётного потребления электроэнергии сформулировано в п. 79 Правил, согласно которым безучётным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и настоящими Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившееся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Порядок проведения проверок потребителя, оформление результатов проверки в случае выявления нарушений регламентирован как вышеуказанными Правилами, так и Регламентом взаимодействия исполнителя (ОАО «МРСК Волги») и заказчика (ОАО «Ульяновскэнерго») в процессе составления и оборота актов о неучтённом потреблении и расчёта объемов потреблённой (переданной) электроэнергии - приложение №7 к договору оказания услуг от 01 января 2008 года (далее Регламент взаимодействия).

Согласно п. 152 Правил по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Аналогичные по своему содержанию положения содержатся и в Регламенте взаимодействия, в котором также предусмотрено, что факт безучётного потребления фиксируется в акте о неучтённом потреблении установленной сторонами форме. При составление акта присутствие потребителя обязательно, по заявлению потребителя лицо, составляющее акт, обязано указать в акте объяснения потребителя; отказ от дачи объяснений, от подписания составленного акта, а равно отказ присутствовать при его составлении должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте, составленном в присутствии двух неаффилированных с исполнителем свидетелей и подписанным указанными лицами. Надлежаще оформленным считает акт о безучётном потреблении, составленный в соответствии с Правилами составления актов о безучётном потреблении, разработанный сторонами на основании требований настоящего Регламента. При отсутствии разработанных сторонами Правил акты о безучётном потреблении составляются в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и настоящего Регламента.

Ответчиком не оспаривается, что такие Правила составления актов не разработаны, поэтому в практической деятельности надлежит руководствоваться Регламентом взаимодействия и законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2010 года контролёрами ОАО «МСРК «Волги» П.Н., П. составлен акт № 479, в соответствии с которым при проверке потребителя Бадаевой М.Р. выявлен дополнительный ввод помимо электросчётчика - электросварка 3 кВт., произведён расчёт за неучтённую использованную энергию в период с 25 февраля 2010 года по 25 мая 2010 года на сумму 9849 рублей 60 копеек, потребителю указано оплатить перерасчёт в срок до 04 июня 2010 года и устранить незамедлительно нарушение. Данный акт заверен печатью, подписан представителями П.Н., П., в графе о потребителе подпись отсутствует.

Истец Бадаева М.Р. в судебном заседании не оспаривала, что действительно данными лицами проверка проводилась, и она не возражала против её проведения, но указала, что в её присутствии данный акт не составлялся, подписи в нём она не ставила и ей никто не предлагал проставить где-либо свою подпись, соответственно, она и не отказывалась от его подписания. Данный акт ею был получен по почте 29 мая 2010 года. С результатами проверки, которые отражены в акте, не согласна, так как безучётного потребления электроэнергии не допускала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ю. суду показала, что проживает по соседству с истцом и, со слов Бадаевой М.Р., ей известно, что у неё в доме проводилась проверка контролёрами ответчика, причём в день проведения проверки ей истец поясняла, что никаких претензий у проверяющих не было, а только через несколько дней истец сказала, что ей прислали акт, где указано о дополнительном вводе помимо счётчика, хотя у истца дополнительного ввода нет, несанкционированно электроэнергию она не потребляет.

Проверка ответчиком потребителя может быть признана законной, а её результаты могут быть признаны допустимыми при соблюдении порядка проведения проверки и порядка процессуального оформления её результатов.

Вместе с тем, исследованная совокупность доказательств приводит суд к убеждению, что ответчиком не было представлено надлежащих доказательств соблюдения установленных правил при проведении проверки потребителя Бадаевой М.Р.

То обстоятельство, что в действительности данный акт был направлен Бадаевой М.Р. по почте, подтверждается представленным в материалах дела конвертом.

Вместе с тем, Регламентом взаимодействия определён лишь единственный случай, когда допускается направление акта по почте - в случае отказа потребителя от получения акта (п. 8).

Доводы истца, что в её присутствии акт не составлялся, она не отказывалась от его получения и подписания в судебном заседании не опровергнуты. Наоборот, в самом акте нигде не указывается, что Бадаева М.Р. отказалась от подписания акта или отказалась от его получения, хотя если таковые действия со стороны истца совершались, то об этом безусловно должно было быть указано в акте, как того требует Регламент взаимодействия, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии.

Кроме того, перечисленными выше нормами требуется в случае отказа потребителя от дачи объяснений, от подписания составленного акта зафиксировать это в присутствии двух незаинтересованных лиц. Для этого в акте предусмотрены соответствующие графы. Но данные графы не заполнены, то есть незаинтересованные лица не приглашались, и удостоверить результаты проверки не могут.

Более того, если бы проверяющими лицами и были выявлены нарушения, то в акте должны были быть отражены объяснения потребителя. Однако Бадаевой М.Р. не было предоставлено право дать какие-либо пояснения, высказать возражения, и данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Перечисленные обстоятельства дают суду основания считать, что в действительности данный акт в присутствии истца Бадаевой М.Р. не составлялся. Об этом же свидетельствуют и фактические обстоятельства дела, поскольку указанный акт был выслан по почте истцу только по прошествии трёх дней после проведения проверки - 28 мая 2010 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении проверки были грубо нарушены требования о порядке проведения проверки потребителя электрической энергии, сопровождающиеся нарушением прав потребителя, что даёт суду основание признать недействительными результаты проверки потребителя Бадаевой М.Р., отражённые в акте № 479 от 25 мая 2010 года, и удовлетворить требования истца.

При подаче иска Бадаевой М.Р. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. И поскольку требования истца удовлетворены, то с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бадаевой М.Р. удовлетворить.

Признать недействительными результаты проведённой сотрудниками ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» проверки потребителя Бадаевой М.Р., отражённые в акте № 479 от 25 мая 2010 года.

Взыскать с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» в пользу Бадаевой М.Р. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в мотивированной форме - 12 августа 2010 года.

Судья Л.Г. Коненкова