Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации и Департаменту о понуждении к устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации и Департаменту о понуждении к устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах. В обоснование иска указал, что ответчиками допускаются нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах. Участок автомобильной дороги в ... по маршруту подвоза учащихся Администрации не соответствует нормам ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользовании федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Кроме того, п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к собственности поселения относит автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными. 26 мая 2010 г по поручению прокурора района отделом ГИБДД ОВД по Вытегорскому району в составе межведомственной комиссии проведена поверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах участка дороги в .... В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»: отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступи дорогу) (п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93); мост через реку ... в с.... находится в аварийном состоянии. Просит обязать Админстрацию в срок до 01.09.2010 года устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и провести следующие работы: установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступи дорогу); провести ремонт моста через реку ... в с. ...

В судебном заседании истец – зам. прокурора прокуратуры Вытегорского района Плоских Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила привлечь в качестве соответчика Департамент, поскольку мост через р.... в с.... (в составе автодороги ...) находится в собственности Вологодской области и на балансе Департамента согласно постановления Правительства Вологодской области от 08 апреля 2005 г. № 369 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории области». Департамент на основании Положения, утв. Постановлением Правитель-ства Вологодской области от 30 июня 20-09 г. № 1006, осуществляет контроль за обеспечением сохранности дорог. Просит обязать Администрации в срок до 01 сентября 2010 года установить дорожные знаки 2.1 и 2.4 на участке автодороги в с.... по маршруту подвоза учащихся, Департамент в срок до 01 октября 2010 года провести ремонт моста через реку ... в с....

Представитель ответчика Администрации Еремина О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что дорожные знаки заказаны в г... ООО Д но выкупить их и установить в срок до 01 сентября 2010 года у администрации нет возможности ввиду отсутствия денежных средств. Просит увеличить срок по устранению нарушений до 01 октября 2010 года.

Представитель соответчика Департамента в судебное заседание не явился, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что 21 июля 2010 года было произведено обследование автодороги ... в Вытегорском районе с целью установления фактического состояния моста. В результате произведенного обследования установлено, что все элементы пролетного строения разрушены на 80%, в результате чего потеряли несущую способность, что не обеспечивает безопасный проезд по мосту. Кроме того, элементы ряжевых опор не отвечают условиям безопасной эксплуатации сооружения. Мост был признан аварийным и непригодным для передвижения автотранспорта, Участок вынесено предписание по вопросу установки знаков, запрещающих проезд по мосту. Вместе с тем Департамент в предложенный истцом срок до 01.09.2010 года не сможет осуществить ремонтные работы моста через реку ... в с...., так как в текущем финансовом году в пределах установленных и утвержденных лимитов не заложены соответствующие затраты. Считает необходимым установить разумный срок для соблюдения для соблюдения всех процедур и формальностей - январь 2011 года.

Свидетель ФИО1 суду показал, что в составе комиссии он участвовал в обследовании участка автодороги ... (маршрут подвоза школьников Администрации). В ходе проверки выявлен ряд нарушений, которые необходимо устранить. Требуется отремонтировать мост в с.... через р...., установить дорожные знаки. 21 июля 2010 года вместе с представителем ГУ было произведено визуальное обследование моста и комиссией вынесено решение о признании моста аварийным и непригодным для передвижения автотранспорта.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования по приведению автомобильной дороги в соответствие требованием ГОСТом Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы» подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» проведена классификация автомобильных дорог общего пользования и определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Пункт 8 ст.6 данного Закона относит к собственности поселения автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пункт 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства Вологодской области от 08 апреля 2005 года №369 с внесенными изменениями постановлением от 22 апреля 2008 г. № 776, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения на территории Вытегорского муниципального района, согласно которого участок дороги ... 9,00 км входит в данный перечень.

В судебном заседании установлено, что 26 мая 2010 года по поручению прокурора района отделом ГИБДД ОВД по Вытегорскому району в составе межведомственной комиссии была проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах по маршруту подвоза учащихся Администрации на участке дороги в ..., в ходе которой были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: отсутствие дорожных знаков 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступи дорогу) (п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93); мост через реку ... в с... находится в аварийном состоянии. Данный факт подтверждается актом обследования участка от 26.05.2010 г., а также другими материалами дела. Мост через р.... в с.... на участке дороги ... находится в собственности Вологодской области и состоит на балансе Департамента согласно постановления Правительства Вологодской области от 08 апреля 2005 г. № 369 с внесенными изменениями постановлением от 22 апреля 2008 г. № 776. В настоящее время согласно пояснениям представителя ответчика Ереминой О.В. и отзыва соответчика Департамента указанные выше нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Поэтому суд считает, что исковые требования заявлены к Администрации и Департаменту обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. Установление сроков устранения нарушений до 01 сентября 2010 г. по установлению дорожных знаков и до 01 октября 2010 г. по ремонту моста суд находит обоснованным, поскольку с этого времени начинается новый учебный год, по данной автодороге будет производится подвоз учащихся в МОУ «Мегорская средняя общеобразовательная школа» с.... из с.... и п...., и неустранение данных нарушений скажется на безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.

Обязать устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и провести работы на участке автодороги в с.... по маршруту подвоза учащихся Администрации, а именно:

Администрации в срок до 01 сентября 2010 года установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступи дорогу).

Департаменту в срок до 01 октября 2010 года провести ремонт моста через реку ... в с....

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Воронцова