Гражданский кодекс часть 1

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Уральский лес экспорт» об обязании прекратить осуществлять забор воды из для производственных нужд, а также сбрасывать сточные воды с котельной предприятия в , до получения разрешения на право пользования водным объектом.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно акту проверки Серовской городской прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Уральский лес экспорт» осуществляет пользование водными объектами без оформленного в установленном порядке, права.

На основании изложенного, Серовский городской прокурор просит обязать ООО «Уральский лес экспорт» прекратить осуществлять забор воды из для производственных нужд, а также сброс сточных вод с котельной предприятия в до получения разрешения на право пользования водным объектом.

В судебном заседании истец – помощник Серовского городского прокурора Новоселова Я.В. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ООО «Уральский лес экспорт», согласно Уставу, осуществляет деятельность по оптовой торговле материалами, лесоводству, лесозаготовкам, производству пиломатериалов и иные. В пользовании ООО «Уральский лес экспорт» находится водный объект – река Сосьва на 336 км. от устья. Данный объект используется предприятием с целью забора воды для производственных нужд и пожаротушения, а также для сброса сточных вод из котельной. ДД.ММ.ГГГГ Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры проведена проверка предприятий водопользователей, в том числе ООО «Уральский лес экспорт», осуществляющих пользование водными объектами, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет использование водного объекта – река Сосьва, без оформленного в установленном порядке, права. Право пользования поверхностными водными объектами предоставляется юридическим лицам, по основаниям и в порядке, установленными гл. 3 Водного кодекса РФ. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод, в силу закона, является одним из видов пользования водным объектом. Осуществление данного вида пользования водным объектом, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, производится на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод, должно содержать объём допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса таких вод. Однако, в нарушение требований законодательства, ООО «Уральский лес экспорт» в настоящее время самовольно, в отсутствии предусмотренного Водным кодексом РФ решения, использует вышеуказанный водный объекты в целях забора, и сброса сточных вод из котельной. Указанные действия ответчика нарушают экологические права неопределённого круга лиц, поскольку данная деятельность им осуществляется без решения компетентного государственного органа, определяющего в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на её компоненты допустимую антропогенную нагрузку (объём и качество сбрасываемых сточных вод).

Представитель ответчика – ООО «Уральский лес экспорт» Бескова Е.В., действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, с требованиями не согласна. Суду пояснила, что ООО «Уральский лес экспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ С августа 2010 г. общество осуществляет пользование водным объектом – (приток , бассейн реки Тобол) на 336 км. от устья для производственных нужд: забора воды, пожаротушения и сброса сточных вод с котельной предприятия. В январе 2010 г. между ООО «Уральский лес экспорт» заключен договор с ООО «Инженерный центр «ЭКО-ТЕХ» на разработку нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ и оформления разрешения на право пользования поверхностным водным объектом. Разработаны и утверждены нормативно допустимые сбросы загрязняющих веществ ДД.ММ.ГГГГ руководителем Отдела водных ресурсов Федерального агентства водных ресурсов Нижнее-Обское бассейновое водное управление. Получено согласование условий для получения решения о предоставлении в пользование в отделе водных ресурсов . С мая 2011 года документы по оформлению разрешения на предоставление водного объекта в пользование и оформлению договора на водопользование поверхностным водным объектом находятся на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов . В связи с длительной процедурой оформления указанных документов, согласований с 2010 г., предприятием разрешение на водопользование до настоящего времени не получено. Несмотря на это, использование водного объекта осуществляется ООО «Уральский лес экспорт» в соответствии с разработанными и проводимыми мероприятиями по охране и сохранению водных и биологических ресурсов, согласно плану водохозяйственных мероприятий на 2011 – 2015 г.г. Предприятие осуществляет контроль за качеством сбрасываемых сточных вод, не допускает превышения нормативов допустимых сбросов, исправно оплачивает водный налог. Просит обратить внимание на то, что в случае принятия решения о прекращении осуществления ООО забора воды для производственных нужд, а также сброса сточных вод с котельной, предприятие вынуждено будет остановить работу котельной, и как следствие, все остальное производство. Рабочие останутся без работы.

Третье лицо – представитель Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по , в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Факсом представил письмо, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Относительно требований указал, что река Сосьва является водным объектом федеральной собственности на основании ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ (на территории – МПР СО на основании Постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов СО») полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности. По данным государственной статистической отчетности по форме №-П (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2010 год ООО «Уральский лес экспорт» осуществляет забор воды из в объеме 28 тыс. куб м. в год и сбрасывает сточные воды в в объеме 2,99 тыс. куб. м. в год, без права пользования данным водным объектом. Решение о предоставлении указанного водного объекта в пользование ООО «Уральский лес экспорт» в государственном водном реестре не зарегистрировано.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

ООО «Уральский лес экспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу, предметами деятельности ООО «Уральский лес экспорт» являются: оптовая торговля лесоматериалами; лесоводство и лесозаготовки; предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок; производство пиломатериалов, а также иные виды хозяйственной деятельности, в том числе, внешнеэкономической, не запрещенные законодательством.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается письменными материалами дела, в частности, письмом ООО «Уральский лес экспорт» № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов СО и пр., в пользовании Общества с 2010 г. находится водный объект – река Сосьва (приток , бассейн реки Тобол) на 336 км. от устья. Данный водный объект используется с целью забора воды для производственных нужд и пожаротушения, а также сброса сточных вод с котельной предприятия в .

ДД.ММ.ГГГГ Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры проведена проверка предприятий водопользователей, в том числе ООО «Уральский лес экспорт», осуществляющих пользование водными объектами, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет использование водного объекта – река Сосьва, без оформленного в установленном порядке, права.

Используемый ответчиком вышеуказанный водный объект – река Сосьва, в силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, относится к поверхностным водным объектам.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Сосьва является водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Предоставление водных объектов в пользование, в отношении которых ко дню введения в действие Водного кодекса РФ не были приняты решения Правительства РФ или решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не были выданы лицензии на водопользование и не были заключены договоры пользования водными объектами, осуществляется в порядке, предусмотренном Водным кодексом РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ) (гл. 3 Водного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 11 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 ст. 21 настоящего Кодекса, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (ред. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного объекта или его части в пользование.

Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Как указано в п.п. «б» п. 2 Правил в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в п. 3, 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается письмом третьего лица - Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре право пользования рекой Сосьва ООО «Уральский лес экспорт» на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, не зарегистрировано.

С мая 2011 года документы по оформлению разрешения на предоставление водного объекта в пользование и оформлению договора на водопользование поверхностным водным объектом находятся на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов , что сторонами не оспаривается, однако, факт обращения за оформлением указанных документов, не может являться основанием законного использования ООО «Уральский лес экспорт» водного объекта – .

Использование ответчиком вышеуказанного водного объекта без соответствующего права нарушает интересы его собственника - Российской Федерации.

Ссылка представителя ответчика об уплате обязательных платежей за пользование водным объектом, равно, осуществление контроля за лимитом и качеством сточных вод сбрасывающих в водный объект правового значения для разрешения поставленного судом вопроса не имеет, равно как и указание на возможную приостановку деятельности. Исполнение действующего законодательства не поставлено в зависимость от технической оснащенности юридического лица осуществляющего коммерческую деятельность. Права работников предприятия в случае, приостановки хозяйственной деятельности по вине работодателя гарантируются абз.1 ст.157Трудового Кодекса Российской Федерации. Как было установлено выше ООО «Уральский лес экспорт» применительно к п.1.1, п.2.1 Устава, является юридическим лицом, то есть коммерческой организацией целью которой обозначено извлечение прибыли. Избрав такой вид хозяйственной деятельности как лесозаготовка (с использованием водного объекта), без предварительного получения разрешения на пользование водного объекта, ответчик применительно к п.1 ст.2ГК РФ не ограничил себя от неблагоприятных последствий (рисков).

Учитывая то, что соблюдение экологических прав граждан, обеспечивается в том числе, процедурой получения в компетентных государственных органах решения о предоставлении водного объекта в пользование, содержащего требование к объему и качеству сбрасываемых сточных вод, суд считает требования Серовского городского прокурора об обязании ответчика прекратить осуществлять забор воды для производственных нужд (за исключением забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности,); а также осуществлять сброс сточных вод из котельной предприятия в до получения разрешения Министерства природных ресурсов на право пользования водными объектами, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу пп.2 п.2 ст. 333.17. НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 4000руб.,

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить в полном объёме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уральский лес экспорт» прекратить осуществлять забор воды для производственных нужд, а также сброс сточных вод с котельной предприятия в до получения разрешения Министерства природных ресурсов на право пользования водным объектам.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уральский лес экспорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда В.Н. ЛУЗЯНИН

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ