Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № по заявлению об обжаловании Кротовой Н.А. Решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы городского поселения муниципального района Кротовой ФИО14», признании его незаконным и отменить и обязать территориальную избирательную комиссию муниципального образования района зарегистрировать Кротову ФИО15 кандидатом на должность Главы городского поселения муниципального района

УСТАНОВИЛ:

Кротова Н.А. обращается в Красноярский районный суд с заявлением об обжаловании Решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы городского поселения муниципального района Кротовой ФИО16», признании его незаконным и отменить и обязать территориальную избирательную комиссию муниципального образования района зарегистрировать Кротову ФИО17 кандидатом на должность Главы городского поселения района Отказ в регистрации основан на положениях п.8 ст. «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» и мотивирован тем, что в подписных лицах содержится десять и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, представленных для регистрации кандидата. Считает решение избирательной Комиссии является незаконным, поскольку выводы, изложенные в нем, не соответствуют протоколу об итогах проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ и справке эксперта. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» необходимо было собрать 128 подписей. Указанное количество подписей согласно протоколу были проверены избирательной Комиссией. Согласно данному протоколу 6 подписей были признаны недостоверными, что заявитель не оспаривает. В 4 подписях согласно справке эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на листе 7 строках с 73 по 77, даты исполнены одним лицом. Просит суд. признать незаконным Решение Территориальной Избирательной Комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации меня в качестве кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района . Обязать Территориальную Избирательную Комиссию муниципального района зарегистрировать меня в качестве кандидата на должность главы городского поселения .

Согласно п. 8 ст. 27 вышеназванного Закона основаниями для отказа в регистрации кандидата является выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Из протокола об итогах проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было проверено 128 подписей, т.е. все количество собранных мною подписей. 10 процентов от указанного количества подписей составляет 10 голосов. Поэтому установленные комиссией недостоверными 6 подписей, не составляют 10 и более процентов от общего количества проверенных подписей, в связи с чем решение Территориальной Избирательной Комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в её регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения муниципального района по изложенному Комиссию основанием, считает незаконным

Представитель территориальной избирательной комиссии муниципального района Молчанов О.А. заявление об отмене решения ТИК не признает и просит суд в удовлетворении заявления Кротовой Н.А. отказать полностью, так как в соответствии с ведомостью об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района датированную ДД.ММ.ГГГГ на 15 час. 30мин. состоящей из трех листов и подписанного членом рабочей группы Арефьевой Н.В. количество заявленных подписей 128, количество достоверных подписей 91, количество подписей, признанных недостоверными, недействительными 37 и Кротовой Н.А. вручался протокол без номера от ДД.ММ.ГГГГ время 17 час.05 мин. об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района где указано количество заявленных подписей 128, количество представленных подписей в папке 128, количество проверенных подписей в папке 128, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными в папке с указанием оснований признания таковыми -37 п.10 ст.26 з-на СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД подписанный руководителем рабочей группы по проверке подписных листов Арефьевой Н.В., членами рабочей группы по проверке подписных листов Бояровой Л.А., Завзиной Е.Е. В соответствии с протоколом без номера заседания территориальной избирательной комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 15.10 часов утвержден протокол об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения муниципального района Кртовой ФИО18 и отказано в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Мирный муниципального района Кртовой ФИО19 на основании п.8 ст.27 «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», о чем принято решение №.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора , полагавшего удовлетворить заявление Кротовой Н.А. суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

На основании ст.2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч.2 ст.15 Конституции РФ «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.»

На основании ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы местного самоуправления

На основании ч.2ст.12 «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления».( далее Закона) Территориальные избирательные комиссии осуществляют полномочия, связанные с подготовкой и про ведением выборов главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим законом»

В соответствии с протоколом заседания территориальной избирательной комиссии муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ создана рабочая группа по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве 5 человек

Представитель территориальной избирательной комиссии муниципального района Молчанов О.А утверждает, что для регистрации кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района необходимо 118 собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей в соответствии с п.2 ст.25 №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления»

ДД.ММ.ГГГГ Кротова Н.А. получила в территориальной избирательной комиссии муниципального района уведомление о времени заседания территориальной избирательной комиссии муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), копию ведомости об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района датированную ДД.ММ.ГГГГ на 15 час. 30мин.. в соответствии с которой количество заявленных подписей 128, количество достоверных подписей 122, количество подписей, признанных недостоверными, недействительными 6 подписанную членом рабочей группы Бояровой Л.А. и заверенной секретарем ТИК и скрепленной печатью территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской (л.д.) и справку эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Кротовой Н.А. на должность главы городского поселения муниципального района , подшитых в папку №, количество подписных листов-11 шт., количество подписей избирателей 128 шт., установлено : на листе 7 строках с 73 по 77 даты исполнены одним лицом

В соответствии с п.п. «д» п.24 ст.38 № 67-ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не являются основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Утверждение представителя территориальной избирательной комиссии муниципального района Молчанова О.А о том, что Кротовой вручались в избирательной комиссии копии итогового протокола признанных недостоверными и недействительными в папке с указанием оснований признания таковыми -37 п.10 ст.26 з-на СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД не может быть принято судом во внимание, так как не представлено суду доказательств вручения именно указанного итогового протокола.

Данные утверждения опровергаются следующими доказательствами:

На основании п.13 ст. 26 Закона «По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата, составляется протокол об ее итогах, в случае если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные абзацем шестым п.8 ст.27 настоящего закона, кандидат вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а так же получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Исполнение требований данной статьи Кротовой Н.А. не оспаривается, так как она получила копию заключения эксперта и итоговый протокол с признанием 6 недостоверных подписей

Утверждение Кротовой Н.А., что ей не вручали ведомость об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения муниципального района датированную ДД.ММ.ГГГГ на 15 час. 30мин. состоящей из трех листов и подписанного членом рабочей группы Арефьевой Н.В. количество заявленных подписей 128, количество достоверных подписей 91, количество подписей, признанных недостоверными, недействительными 37 и Кротовой Н.А. вручался протокол без номера от 02 сентября 2010г. время 17 час.05 мин. об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения муниципального района где указано количество заявленных подписей 128, количество представленных подписей в папке 128, количество проверенных подписей в папке 128, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными в папке с указанием оснований признания таковыми -37 п.10 ст.26 з-на СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД подписанный руководителем рабочей группы по проверке подписных листов Арефьевой Н.В., членами рабочей группы по проверке подписных листов Бояровой Л.А., Завзиной Е.Е. подтверждается представленными копиями протоколов - итоговый протокол с признанием 6 недостоверных подписей

Суд принимает во внимание, что в территориальной избирательной комиссии муниципального района имеется варианты ведомостей об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района Кротовой ФИО20 датированную ДД.ММ.ГГГГ

на 15 час. 30мин.. в соответствии с которой количество заявленных подписей 128, количество достоверных подписей 122, количество подписей, признанных недостоверными, недействительными 6 подписанную членом рабочей группы Бояровой Л.А. и заверенной секретарем ТИК и скрепленной печатью территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской

на 17 час. 05 мин.. в соответствии с которой количество заявленных подписей 128, количество достоверных подписей 122, количество подписей, признанных недостоверными, недействительными 6 подписанную руководителем рабочей группы по проверке подписных листов Арефьевой Н.В., членами рабочей группы Бояровой Л.А., Завзиной Е.Е. и заверенной секретарем ТИК и скрепленной печатью территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской

и имеется варианты протоколов об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области Кротовой ФИО21 датированную ДД.ММ.ГГГГ

17 час.05 мин. в соответствии с которой количество заявленных подписей 128, количество представленных подписей в папке 128, количество проверенных подписей в папке 128, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными в папке с указанием оснований признания таковыми -37

При таких обстоятельствах представитель территориальной избирательной комиссии муниципального района не представил суду доказательств, какой именно из протоколов об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы городского поселения муниципального района Кротовой ФИО22 датированный ДД.ММ.ГГГГ рассматривался на заседании территориальной избирательной комиссии муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в 15.час.10мин.

Кротова Н.А. признает недостоверными подписи на листе № № строки 74,75, 76, 77 основания признания справка эксперта, на листе № № строки 50 исправления в номере дома и квартира, на листе № № строки 106 исправления в дате путем обвода цифры 2, на листе № № строки 70 отсутствие улицы «часть 40278»,

Однако суд принимает во внимание, что в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Кротовой Н.А. на должность главы городского поселения муниципального района , подшитых в папку №, количество подписных листов-11 шт., количество подписей избирателей 128 шт., установлено : на листе 7 строках с 73 по 77 даты исполнены одним лицом (л.д.8) и не имеется сведений о выполнении подписи каким лицом и при таких обстоятельствах территориальная избирательня комиссии муниципального района признала их незаконно недостоверными, что указано в п.9 ст.26 и сослалась в обоснование на п.10 ст.26 закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД где указано на недействительные подписи. Следовательно, подписные листы возможно было признать лишь недействительными, а не недостоверными

Суд не усматривает на л.1 строка 12 какие-либо исправления, на л.3 строка 26 не может быть признано незаверенными исправления в данных избирателя, так как наименование индекса почтового отделения не является данными избирателя указанных в паспорте, исправления на л.8 строка 87 исправлений не имеется, так как написание буквы «д» на выше написанной строчке имеет наложение на цифру «0»

Свидетель ФИО10 на л.1 строка 11 подтвердила, что написание цифры 12 в дате она написала без исправлений, так как вносила запись в неудобном для неё положении

ФИО11 на л.2 строка 23 подтвердила, что написание цифры 0 в дате она написала без исправлений, так как вносила запись в неудобном для неё положении и у нее такой почерк в связи с преклонным возрастом. Кроме того представила личный паспорт с указанием места регистрации: зарегистрирован , что подтверждает показания свидетеля ФИО12 о внесении в адрес сокращения при написании адреса в название не препятствует однозначному восприятию адреса. Других улиц с таким названием в нет. Избирательная комиссия действовала с нарушением положений п.8 ст.37 п.6 ст.38, п.9 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

При таких обстоятельствах незаконно признаны недействительными подписи на л.1 строка 4 на л.2 строка 13 на л.4 строка 37-42,48 на л.5 строка 55 на л.7 строка 73-78 на л.8 строка 94-96 на л.10 строка 117,120 на л11 строка 128 на л.8 строка 85,86,87

При таких обстоятельствах дела на основании вышеизложенных обоснованиях все 128 подписей являются действительными.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение суда, так как в случае исполнения решения суда после срока его вступления в законную силу будет нарушено право кандидата на ведение предвыборной агитации и будет сокращен срок её проведения, чем будут нарушены права предусмотренные ст.2, ч.2 ст.32 Конституции РФ

Таким образом оценивая собранные поделу доказательства суд приходит к убеждению,, что Территориальная избирательная комиссия при принятии решения грубо нарушила закон и интересы Кротовой Н.А.., отказав ей в регистрации в качестве кандидата по основанию недостаточности достоверных подписей, что не соответствует фактическим обстоятельствам.

Поэтому, указанное решение следует признать незаконным и отменить его.

Восстановить нарушенное право Кротовой Н.А необходимо путем обязывания Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский зарегистрировать Кротову Н.А. в качестве кандидата на должность городского поселения Мирный муниципального района Красноярский .

Руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ РФ №от ДД.ММ.ГГГГ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О выборах муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» ст. ст. 260-261 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Кротовой ФИО23 удовлетворить.

Отменить Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, № от ДД.ММ.ГГГГ, признав его незаконным.

Обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский, зарегистрировать кандидата на должность главы городского поселения муниципального района Красноярский, Кротову ФИО24

Решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский облсуд через Красноярский райсуд в 5-дневный срок.

Судья - Кузнецов А.М..