Гражданский кодекс часть 1

Судья Чаинского районного суда Томской области Затхий Л.А., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Буниной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе незаконными и обязании зарегистрировать по адресу: /___/.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании действий начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе об отказе в регистрации по месту жительства незаконными и обязании зарегистрировать по адресу: /___/.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что отказ в регистрации нарушает его права и создает препятствия к осуществлению его прав, поскольку он является инвалидом в связи с ликвидацией аварии на Чернобыле и, не имея жилья, намерен встать на очередь для его получения. С /___/ г. он фактически проживал в квартире по /___/, но поскольку /___/ г. брак по суду расторгнут, ему стало негде проживать, и его брат П. и его супруга П. разрешили ему с ними проживать и дали согласие на его регистрацию в их квартире по адресу: /___/. /___/ г. при обращении к начальнику ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 о регистрации в квартире брата, ему в этом было отказано со ссылкой, что необходимо зарегистрировать договор в БТИ. Однако, брат и его жена, их сын А. и его сын С. зарегистрированы в этой квартире, кроме этого, до /___/ г. он также был зарегистрирован и проживал в этой квартире. Право собственности на вышеуказанную квартиру подтверждается письменным договором купли-продажи, удостоверенным /___/ г. нотариусом и зарегистрированным в БТИ. В подтверждение этого начальнику ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 был представлен технический паспорт, на котором есть штамп БТИ.
Заинтересованное лицо – должностное лицо, действия которого обжалуются, ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, отказ в регистрации ФИО1 не отрицала, указав в отзыве, что согласно ст.239 ГПК РСФСР 1964 г. договор купли-продажи с /___/ г. должен быть нотариально удостоверен и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов для жилых домов, находящихся в сельской местности, и считается заключенным с момента такой регистрации в БТИ ( филиалах ФГУП»Ростехинвентаризация»).

Специалист М. предоставила суду копию документа о том, что собственником данной квартиры является П.по договору купли- продажи /___/ г..Главный специалист Администрации /___/ А. суду подтвердила, что собственником данной квартиры является П.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке главы 25 ГПК РФ в суде могут быть оспорены решения, действия (бездействие) только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Судом установлено, что /___/ г. П. приобрел у супругов З. в собственность квартиру, расположенную по адресу : /___/. Оценив договор купли-продажи от /___/ г, суд пришел к выводу, что он отвечает требованиям, предъявляемым законом к договорам купли-продажи, - статьям 432, 433, 434, 550 Гражданского кодекса Российской Федерации. /___/ г. переход права собственности удостоверен нотариусом, и информация о правообладателях была внесена в книгу «Сведений о собственниках объектов недвижимости», на техническом паспорте данной квартиры стоит штамп БТИ /___/, и сделана запись»Дог. купли-продажи /___/ от /___/ г.» Согласно справки /___/ отделения ОГУП «ТОЦТИ»от /___/ г. /___/ правом собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: /___/ является П.

Согласно пункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Пункт 1 статьи 131 и пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК, Гражданский кодекс) устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, когда такая регистрация предусмотрена ГК и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 3 ГК).

Так, в соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Согласно Гражданскому Кодексу РФ обязательной регистрации подлежат договоры купли-продажи (ст. 558). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним впервые была предусмотрена ст.131 ГК РФ с 1 января 1995 г., а орган, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества, на территории Чаинского района был создан 03 сентября 1998 г.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения перехода прав на недвижимое имущество. Единственным бесспорным доказательством существования права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация этого права.
При заключении договора купли-продажи недвижимости момент вступления его в силу для сторон не совпадает с моментом перехода права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Согласно ответа начальника /___/ отделения ОГУП «ТОЦТИ»от /___/ г. /___/ свидетельства БТИ на территории /___/ не выдавались.

До введения в действие комментируемого Закона сохранялся действующий порядок регистрации. Согласно ст. 6 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего закона (до 31.01.98 г.), является юридически действительной, их регистрация производится по желанию правообладателей.

До вступления в силу Закона о регистрации процесс регистрации недвижимого имущества и сделок с ним регулировался «Положением о продаже гражданам квартир в собственность и оплате расходов на их содержание» утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР и ФЦСПС от 21.04.1989 г. № 134, Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985 года N 380, и был возложен на предприятия технической инвентаризации. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83, учету подлежали все строения, принадлежащие на праве личной собственности. Подтверждением регистрации недвижимого имущества в БТИ, является штамп БТИ с отметкой о регистрации на правоустанавливающих документах. Суд исходит из того, что П. обращался за регистрацией договора купли –продажи /___/ г. в БТИ, о чем свидетельствует штамп на техническом паспорте и запись в книге » Сведений о собственниках объектов недвижимости».

Договор купли- продажи от /___/ г. был заключен до вступления в силу Закона о регистрации, который установил порядок государственной регистрации.
Поэтому регистрация договоров нежилых помещений, осуществлявшаяся в субъекте Российской Федерации до введения в действие Закона о государственной регистрации в целях учета этих объектов имущества, не являлась государственной регистрацией, исходя из смысла положений Гражданского кодекса. Следовательно, при отсутствии такой регистрации договор не может считаться незаключенным на основании пункта 3 статьи 433 ГК.

С введением в действие Закона о регистрации государственная регистрация прав и сделок с недвижимым имуществом возложена на учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа.

Судом приняты доводы заявителя ФИО1 о нарушении его прав на свободу передвижения, поскольку согласно ст. ст. 1 и 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", любой человек, законно находящийся на территории Российской Федерации, обязан регистрироваться, а следовательно подлежит регистрации. Согласно ч.1 ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Предоставление соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Требование о предоставлении дополнительных документов не соответствует названному Федеральному закону.

Судом не приняты доводы должностного лица, начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 о том, что данный договор не является законным основанием для регистрации по месту жительства. В статье 127 Жилищного кодекса указывается, что граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, вправе вселять в дом, квартиру других граждан. Собственники П. и супруга, зарегистрированы в квартире /___/ г. и /___/ г. по адресу: /___/, с их согласия /___/ г. ФИО1 был зарегистрирован на основании этого же договора купли- продажи. В соответствии с п. 6 вышеприведенного Закона, для регистрации по месту жительства достаточно документа, являющегося основанием для вселения и документа, удостоверяющего личность. Пункт 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" дополняет этот список заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства. Все необходимые документы были заявителем представлены, основания для отказа в регистрации по месту жительства отсутствовали.
Таким образом, отказ начальника начальнику ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 неправомерен и ущемляет гарантированное заявителю п. 1 ст. 27 Конституции РФ право на свободу передвижения и выбор места жительства. Кроме того, этот отказ в нарушение п.п. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и п. 2 ст. 209 ГК РФ ограничивает право брата П., предоставившего жилую площадь, распоряжаться своей собственностью.
Руководствуясь ст. 1-3 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст. 9 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" признает отказ начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 незаконным, а требование заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском

районе ФИО2 незаконным, обязать начальника ТП УФМС по Томской области в Чаинском районе ФИО2 зарегистрировать ФИО1 месту жительства по адресу: /___/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через Чаинский

районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения.

Верно:

Судья : Л.А.Затхий

Решение вступило в законную силу 23 июля 2010 года.