Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане 12.07.2010 года гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности по оформлению документов для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2009г. он обратился в отдел социальной защиты населения по г.Кургану ГУСЗН Курганской области с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку в период службы в составе Вооруженных Сил был награжден нагрудными знаками «Отличный пограничник», «Отличник Советской Армии», в период работы ему было присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», кроме того он неоднократно поощрялся грамотами за высокие показатели в работе, награждался ценным подарком, являлся членом штаба отряда «Комсомольский прожектор». Однако в присвоении звания ветеран «Ветеран труда» ему было отказано. С данным решением он не согласен. Просит присвоить звание «Ветеран труда».

Решением Курганского городского суда от 04.02.2010г. в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 06.04.2010г. решение суда от 04.02.2010г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении в судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Нестеров А.С., действующий на основании ордера, на удовлетворении требований настаивали, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и ранее в судебных заседаниях, просили признать имеющиеся у истца знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая факта награждений ФИО1, высказывалась против удовлетворения иска, пояснив, что знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда», которыми был отмечен ФИО1, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у истца подтверждения о награждении от имени органов государственной власти РФ (в предоставленных документах нет ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение). Так же указывала, что знаком «Отличный пограничник» ФИО1 был отмечен в период, когда Положение об этом знаке уже утратило силу. Просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

ФИО1 в период службы в составе Вооруженных Сил был награжден нагрудным знаком «Отличный пограничник», к которому выдано удостоверение от 03.06.1969 года и о чем имеется запись в военном билете истца.

Кроме того, в период работы на Курганском мясоконсервном комбинате ФИО1 было присвоено звание «Ударник Коммунистического труда», о чем выдано удостоверение к знаку от 19.02.1985 года.

Трудовая пенсия по старости ФИО1 назначена с 15.05.2009 года, общий трудовой стаж истца составляет 35 лет 6 месяцев 24 дня, в который включена также служба в Советской Армии, что подтверждается справкой Отдела клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кургане Курганской области от 31.05.2010 года.

Из представленной в материалы дела по запросу суда копии Положения о нагрудном знаке «Отличный пограничник», утвержденного приказом председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР № 80-1957 года, следует, что данным знаком поощрялись солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной и сверхсрочной службы, проходящие службу в пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР. Право награждения знаком «Отличный пограничник» было предоставлено как начальнику пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР, так и начальникам пограничных войск КГБ округов по представлению начальников пограничных отрядов и командиров частей. Награда заносится в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет.

Как следует из удостоверения к нагрудному знаку «Отличный пограничник» (л.д.4) ФИО1 награжден за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР на основании приказа начальника войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа КГБ от 03.06.1969 № 69.

Также сведения о награждении ФИО1 знаком «Отличный пограничник» занесены в военный билет истца № 3221941 (л.д.5) и подтверждаются архивной справкой Центрального пограничного архива ФСБ России от 02.03.2010г. № 21/51И-1665.

С учетом изложенного, у суда не вызывает сомнения как сам факт награждения истца указанным знаком отличия, так и соблюдение существовавшей процедуры его присвоения лицами начальствующего состава пограничных войск КГБ.

Поскольку процедура награждения предусматривала направление начальниками пограничных отрядов и командирами частей соответствующих представлений на награждаемых (п.4 Положения) и их рассмотрение вышестоящим руководством, что требовало определенных временных затрат, доводы представителя ответчика о том, что к моменту издания приказа 03.06.1969г. о награждении ФИО1 знаком отличия Положение о нагрудном знаке «Отличный пограничник» с 08.04.1969г. утратило силу, по мнению суда, не может иметь определяющего значения в спорном вопросе, поскольку данное обстоятельство не опровергает ни заслуг награжденного, ни законности принятого командованием решения.

В целях развития трудовой, общественно-политической активности работников, повышения их трудовой и производственной дисциплины, ответственности за порученное дело в 70-80гг. прошлого столетия, широкий размах в Советском Союзе приобрело социалистическое соревнование (коллективное и индивидуальное), как форма соревнования, а также его высшая форма - движение за коммунистическое отношение к труду ("Коллектив коммунистического труда", "Ударник коммунистического труда" и т.п.).

В связи с этим п. 6 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976г. № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качестве работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам предписано активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Как отмечалось в Постановлении № 1081, ударники и коллективы коммунистического труда должны служить образцом в борьбе за достижение наивысшей эффективности производства и улучшение качества работы, в повышении профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и культурного уровня, в соблюдении норм коммунистической морали, правил социалистического общежития.

19.02.1985 истцу в период его работы на Курганском мясоконсервном комбинате, находившегося в ведомственном подчинении Министерства мясной и молочной промышленности СССР, было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается соответствующим удостоверением.

Удостоверение к званию выдано за подписью руководителя предприятия (организации) и председателя комитета профсоюза (л.д.5).

Согласно ответу Государственного архива Российской Федерации от 23.03.2010г. № 987-С Положения о знаке «Ударник коммунистического труда» среди архивных сведений обнаружено не было.

Вместе с тем, принимая во внимание роль и значение, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны советского периода, ее партийными, профсоюзными органами и общественными организациями, суд приходит к выводу, что награждение истца в 1985г. во время его работы званием «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверения общесоюзного образца может быть расценено именно как ведомственная награда за отличный труд.

То обстоятельство, что, как указывал в своих возражениях на иск представитель ответчика, отсутствует официальный документ о награждении ФИО1 за подписью высшего должностного лица соответствующего министерства, по мнению суда, учитывая массовость социалистического движения и связанных с этим управленческих решений, не может влиять на права истца, которые зависят от установления факта отнесения звания «Ударник коммунистического труда» к ведомственной награде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что знаки «Отличный пограничник» и «Ударник Коммунистического труда», которыми был награжден ФИО1 в период своей трудовой и общественно-полезной деятельности, являются знаком и званием общесоюзного значения, относятся к ведомственным и их наличие у истца в совокупности с условием о трудовом стаже работника является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать имеющиеся у ФИО1 знак «Отличный пограничник» и звание «Ударник Коммунистического труда» основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.В. Пшеничников

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 26.08.2010г. решение суда оставлено без изменения.