Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - адвоката Плющенко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Минераловодского муниципального района к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 9 по СК, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО6 о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО5, ФИО8, ФИО9 о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца ФИО22 была произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО17, поскольку она умерла, на её наследника ФИО6, зарегистрированного по адресу: .............. В связи с отдалённостью проживания ответчика ФИО6, судом для его допроса было направлено отдельное поручение в .............. городской суд, которое вернулось без исполнения, поскольку по данному адресу значится административное здание, принадлежащее ранее ОАО «УТРФ», где и был зарегистрирован работник указанного ОАО ФИО6 Однако, в настоящее время данное общество ликвидировано и работники уволены.

В связи с тем, что фактическое место жительство ответчиков ФИО6, а также ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в настоящее время не установлено, в качестве их представителя был привлечен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Кроме того, было установлено, что ответчики ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20 умерли, и отсутствуют сведения о наследниках, оставшихся после их смерти, в связи с чем, в качестве ответчика была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю.

В исковом заявлении и судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 14.07.2002г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 13 указанного Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В соответствии с Законом Ставропольского края № 42 -КЗ от 11 октября 2002г. "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" (ст. 5) - органы местного самоуправления могут самостоятельно проводить мероприятия, предусмотренные настоящим законом, за счет средств местных бюджетов и направлять в суд заявление о признании права собственности на земельные участки.

Администрация Минераловодского муниципального района во исполнение Федерального закона от 14.07.2002г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края", в 2007 году обратилась в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края с письмом о проведении, за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района работ по выявлению невостребованных земельных долей.

Письмом от .............. года № .............. Министерство сельского хозяйства согласовало проведение работ по выявлению невостребованных земельных долей, не вошедших в материалы проведенной за счет средств бюджета Ставропольского края в 2003-2004годах инвентаризации, с последующим формированием земельных участков и их обращением в муниципальную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был заключен муниципальный контракт № .............. от ............... с ОАО «Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» на проведение работ по инвентаризации и межеванию земельных участков из невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «М».

После проведенной работы по выявлению собственников земельных долей, которые не реализовали свое право на распоряжение земельной долей были выявлены следующие собственники земельных долей в СПК «М»: ФИО10 - умершая .............. (акт о смерти № .............. от ..............), согласно письмам нотариусов ..............- наследственное дело не заводилось, сведений о наследниках и родственниках нет; ФИО11 - умерший ............... (акт о смерти № .............. от ...............), согласно письмам .............. - наследственное дело не заводилось. Данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО12 - умершая ............... (запись акта о смерти № .............. от ...............) Данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО13 - умерший в ............... (запись акта о смерти № .............. от ...............); Данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО14 - умерший в ............... - данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО20 - умерший в ............... Данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО15 - умерший ............... (акт о смерти № .............. от ...............) согласно письмам .............. - наследственное дело не заводилось; ФИО16 - умерший в .............. (запись акта о смерти № .............. от ...............) Данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО18 - умерший ............... (акт о смерти № .............. от ...............) - данные о наследниках и родственниках отсутствуют; ФИО17 - умершая ............... (запись акта о смерти № .............. от ...............) - в соответствии с письмом нотариуса .............. имеется наследник по завещанию - ФИО6, однако земельная доля в свидетельстве о праве на наследство по завещанию указана не была и соответственно в наследственную массу не вошла. Заявлений от других наследников не поступало. ФИО19 - умерший ............... (акт о смерти № .............. от ..............) Данные о наследниках и родственниках отсутствуют. Наследственное дело не заводилось (письмо нотариуса ..............). ФИО7 - согласно письма главы .............. сельсовета от .............. № .............. и адресной справки ОУФМС СК в Минераловодском районе в ............... выбыл в ст. .............., право распоряжения земельной долей не реализовал; ФИО2 в настоящее время место жительство не известно, право распоряжения земельной долей не реализовал; ФИО3 право распоряжения земельной долей не реализовал; ФИО4 согласно письма .............. сельсовета от ............... № .............. выбыла в ............... в .............., право распоряжения земельной долей не реализовала; ФИО21 согласно письма .............. сельсовета от ............... № .............. и адресной справки выбыла ............... в .............., право распоряжения земельной долей не реализовала; ФИО5 согласно письма .............. сельсовета от ............... № .............. зарегистрирован в .............., но с ............... проживает на территории .............., право распоряжения земельной долей не реализовал; ФИО8 - зарегистрирован и проживает в .............., право распоряжения земельной долей не реализовал; ФИО9 - зарегистрирован с.............., но проживает на территории .............., право распоряжения земельной долей не реализовал.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу субъективных причин (в связи со смертью собственника).

П. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что прекращению права на не невостребованную долю предшествует процедура ее выдела в натуре и у администрации Минераловодского муниципального района может возникнуть только право на выделенный в счет доли земельный участок.

Так в газете «МВ» от ............... № .............. было опубликовано информационное сообщение о намерении администрации Минераловодского муниципального района выделить земельные участки из невостребованных земельных долей с указанием собственников земельных долей, описанием местоположения выделяемых в счет земельных долей земельных участков, и указанием площади. После опубликования информационных сообщений «о невостребованных земельных долях» в адрес администрации Минераловодского муниципального района не поступили заявления (возражения) от собственников (наследников) земельных долей, указанных в информационном сообщении. После чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный .............. общей площадью .............. кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от ............... № .............. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «М» размер земельной доли выдаваемой членам СПК «М» и постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от .............. № .............. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «М» размер земельной доли выдаваемой членам СПК «М» на праве общей долевой собственности составляет .............. Кроме того, согласно выше указанным постановлениям земельные доли выдавались без выдела в натуре, в результате чего составляют - долю в праве общей долевой собственности.

Так как земельные доли не были выделены в натуре собственникам и право общей долевой собственности не зарегистрировано в отделе Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии, администрация Минераловодского муниципального района исходя из размера земельной доли (...............) и площади земельного участка выделенного в счет невостребованных земельных долей (..............) определила количество долей в указанном земельном участке, что составило .............. долей в праве общей долевой собственности земельном участке, выделенном в счет невостребованных земельных долей. Таким образом, каждому из указанных ответчиков принадлежит по .............. доле в праве общей долевой собственности в земельном участке, с кадастровым номером .............., сформированном в счет невостребованных земельных долей.

Поскольку, земельные участки, формируемые из невостребованных земельных долей, до признания права муниципальной собственности, представляют собой долю в праве общей частной собственности физических лиц, наделенных имуществом в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий, администрация Минераловодского муниципального района не имеет законных оснований и прав по распоряжению данными земельными участками. Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжение такими земельными участками возможно лишь после признания и регистрации права собственности.

Согласно п. 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве общей долевой собственности: прекратить право общей долевой собственности собственников земельных долей: ФИО10 - свидетельство .............. от ..............., ФИО11 - свидетельство .............. от ..............., ФИО12 - свидетельство .............. от .............., ФИО13 - свидетельство .............. от ..............., ФИО14, ФИО20 - свидетельство .............. от ..............., ФИО15 - свидетельство .............. от ..............., ФИО16 - свидетельство .............. от ..............., ФИО18, ФИО17 - свидетельство .............. от ..............., ФИО19 - свидетельство .............. от ..............., ФИО7, ФИО2 - свидетельство .............. от ..............., Верило Г.Е. - свидетельство .............. от ..............., ФИО4 - свидетельство .............. от ..............., ФИО21 - свидетельство .............. от ..............., ФИО5, ФИО8 ФИО9. Признать право собственности за Муниципальным образованием -Минераловодский муниципальный район на земельный участок с кадастровым номером .............., расположенном .............. разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, сформированный в счет невостребованных долей.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит принять решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, не представив доказательств уважительности своей неявки.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 адвокат — Плющенко В.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объёме, при этом пояснила, что не может представить доказательства, опровергающие доводы истца.

Представитель третьего лица Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований истца не возражает.

Участвующие в деле лица не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю, ответчика ФИО7, представителя третьего лица Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признавая их явку необязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, с учётом мнения третьих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 14.07.2002г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пункту 5 статьи 13 указанного Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Исходя из определения п. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с п. 3 этой же статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органами местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ставропольского края № 42 –КЗ от 11 октября 2002г. "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" (ст. 5) – органы местного самоуправления могут самостоятельно проводить мероприятия, предусмотренные настоящим законом, за счет средств местных бюджетов. В случае формирования по согласованию с органом исполнительной власти Ставропольского края уполномоченным правительством Ставропольского края, земельного участка в счет невостребованных земельных долей за счет местных бюджетов органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Администрация Минераловодского муниципального района во исполнение Федерального закона от 14.07.2002г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края", в 2008году обратилась в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края с обращением о проведении за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района работ по выявлению невостребованных земельных долей, не вошедших в материалы инвентаризации проведенной за счет средств бюджета Ставропольского края в 2003-2004годах, с последующим формированием земельных участков и их переводом в муниципальную собственность.

Письмом в адрес Главы Минераловодского муниципального района Министерство сельского хозяйства согласовало проведение работ по выявлению невостребованных земельных долей, не вошедших в материалы проведенной за счет средств бюджета Ставропольского края в 2003-2004годах инвентаризации, с последующим формированием земельных участков и их обращением в муниципальную собственность в установленном законом порядке

В соответствии со статьей 2 Закона Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" администрацией Минераловодского муниципального района были проведены мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей.

В газете «МВ» от ............... № .............. было опубликовано информационное сообщение о намерении администрации Минераловодского муниципального района выделить земельные участки из невостребованных земельных долей с указанием собственников земельных долей, описанием местоположения выделяемых в счет земельных долей земельных участков, и указанием площади. После опубликования информационных сообщений «о невостребованных земельных долях» в адрес администрации Минераловодского муниципального района не поступили заявления (возражения) от собственников (наследников) земельных долей, указанных в информационном сообщении. После чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный .............., общей площадью .............. кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от ............... № .............. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «М» размер земельной доли выдаваемой членам СПК «М» и постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от ............... № .............. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «М» размер земельной доли выдаваемой членам СПК «М» на праве общей долевой собственности составляет .............. Кроме того, согласно выше указанным постановлениям земельные доли выдавались без выдела в натуре, в результате чего составляют - долю в праве общей долевой собственности.

Так как земельные доли не были выделены в натуре собственникам и право общей долевой собственности не зарегистрировано в отделе Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии, администрация Минераловодского муниципального района исходя из размера земельной доли (..............) и площади земельного участка выделенного в счет невостребованных земельных долей (..............) определила количество долей в указанном земельном участке, что составило .............. долей в праве общей долевой собственности земельном участке, выделенном в счет невостребованных земельных долей. Таким образом, каждому из указанных ответчиков принадлежит по .............. доле в праве общей долевой собственности в земельном участке, с кадастровым номером .............., сформированном в счет невостребованных земельных долей.

Согласно ответу Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на запрос о предоставлении информации о проведении государственной регистрации права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения от ............... № .............. государственная регистрация права на недвижимое имущество собственников (наследников) земельных долей отсутствует.

Согласно справок нотариусов, имеющихся в деле, наследственные дела после смерти ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20 не заводились, никто из наследников с заявлениями о принятии наследства после умерших не обращался. В материалах дела имеются копии свидетельств о праве собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в СКП «М» с. .............. Минераловодского района Ставропольского края, выданные на имя ответчиков.

Согласно кадастрового паспорта от .............. года, сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером .............., расположенном .............., общей площадью .............. кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, отсутствуют.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течении трёх лет.

В связи с тем, что собственники не распорядились своей земельной долей в силу ст. 13 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ и Закона Ставропольского края от 11октября 2002 года № 42-кз "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" следует, что обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счёт неиспользуемых земельных долей, то есть долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали своё право на распоряжение ими в течение трёх лет либо не известны.

Поскольку требования истца основаны на законе Российской Федерации, закона Ставропольского края и соблюдена процедура уведомления ответчиков, а также работ по землеустройству вновь образуемых участков, таким образом, имеются все основания для удовлетворения иска Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, Законом Ставропольского края от 11октября 2002 года № 42-кз, ст.ст. 19, 42 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве общей долевой собственности: прекратить право общей долевой собственности собственников земельных долей: ФИО10 - свидетельство .............. от ..............., ФИО11 - свидетельство .............. от ..............., ФИО12 - свидетельство .............. от ..............., ФИО13 - свидетельство .............. от ..............., ФИО14, ФИО20 - свидетельство .............. от ..............., ФИО15 - свидетельство .............. от ..............., ФИО16 - свидетельство .............. от ..............., ФИО18, ФИО17 - свидетельство .............. от ..............., ФИО19 - свидетельство .............. от ..............., ФИО7, ФИО2 - свидетельство .............. от .............. Верило Г.Е. - свидетельство .............. от ..............., ФИО4 - свидетельство .............. от ..............., ФИО21 - свидетельство .............. от .............. ФИО5, ФИО8, ФИО9.

Признать право собственности за Муниципальным образованием -Минераловодский муниципальный район на земельный участок с кадастровым номером .............., расположенный .............., общей площадью .............. кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, сформированный в счет невостребованных долей.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 17 октября 2011 года.

Судья Дергаусова И.Е.