Гражданский кодекс часть 1

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тарлавиной Л.В., при секретаре Назаренко И.В., без участия сторон, в открытом судебном заседании в военном суде, рассмотрев гражданское дело по иску Брижановой М.В. к войсковой части 11284 и ликвидационной комиссии войсковой части 11284 о взыскании доплаты компенсационной выплаты в виде районного коэффициента 1,4 к ранее выплаченной заработной плате и иных выплат с учетом районного коэффициента, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно почтового штемпеля на конверте истец 31 декабря 2011 года обратилась в суд с иском к войсковой части 11284 и ликвидационной комиссии войсковой части 11284 о взыскании доплаты компенсационной выплаты в виде районного коэффициента 1,4 к ранее выплаченной заработной плате и иных выплат с учетом районного коэффициента, указала, что согласно Постановления Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Байконуре, и членов их семей" (с изм.), город Байконур, на территории которого дислоцирована войсковая часть 11284, относится к местности с неблагоприятными экологическими условиями, и поскольку к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, расположенных на космодроме «Байконур», а также к заработной плате гражданского персонала воинских частей, расположенных на испытательных полигонах Эмба и Шары - Шаган, научно - исследовательского испытательного центра подготовки космонавтов МО РФ, сотрудникам УМВД России на комплексе «Байконур» и служащим администрации г. Байконур применяется районный коэффициент, то, по мнению истца, в соответствии с трудовым законодательством и к его заработной плате также должен применяться районный коэффициент, установленный Распоряжением Совета Министров СССР № 1644 - РС. Кроме того истец указала в иске, что осуществляла свою трудовую деятельность в войсковой части 11284 с 30 декабря 2008 года по 31 января 2010 года и 9 февраля 2010 года по 30 декабря 2011 года и просила суд взыскать с войсковой части 11284 (либо ликвидационной комиссии войсковой части 11284) за указанные периоды невыплаченный районный коэффициент 1,4 к ранее выплаченной заработной плате и иные выплаты с учетом районного коэффициента в размере № () рубля копеек. Истец Брижанова, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Командир войсковой части 11284 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Председатель ликвидационной комиссии войсковой части 11284, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях требования иска не признал, указав, что согласно Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 284-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях» (с изменениями от 28.12.2010 г., 8.11.2011 г.) (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ) и приказа МО РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (с изм.) (далее по тексту - приказ МО РФ от 10 ноября 2008 года № 555) социальные гарантии истца защищены в полной мере, при этом заработная плата истцу выплачивается исходя из повышенного на 50 % должностного оклада, при этом также выплачиваются другие компенсационные выплаты за работу в войсковой части 11284, расположенной в г. Байконур, и, следовательно, нет оснований для выплаты районного коэффициента 1,4 к заработной плате истца.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования иска не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц войсковая часть 11284 находится в стадии ликвидации и председателем ликвидационной комиссии войсковой части 11284 является полковник Ордынцев Д.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 ГК РФ ликвидационная комиссия полномочна по управлению делами юридического лица и от имени ликвидируемого лица выступает в суде. При этом согласно ч. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку до настоящего времени ликвидация войсковой части 11284 не завершена, суд приходит к выводу, что председатель ликвидационной комиссии войсковой части 11284 правомочен участвовать в данном судебном разбирательстве от имени войсковой части 11284.

Как установлено судом, истец в течение указанного в иске периода работала в войсковой части 11284, дислоцированной в г. Байконур, и получала заработную плату без учета районного коэффициента 1,4, что никем не оспаривалось.

Распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644 - РС (далее по тексту - Распоряжение) к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в г. Ленинск Казахской ССР (ныне г. Байконур) установлен районный коэффициент 1,4.

В соответствии с п. 2 раздела второго Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, ей не противоречащей.

В силу ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур» (Алма-Ата, 12 октября 1998 г.), ратифицированного Российской Федерацией, Федеральным законом от 6 декабря 2000 г. № 144-ФЗ, (далее - Соглашение) социальные гарантии указанной категории граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено данным Соглашением.

При этом вопросы применения к заработной плате районных коэффициентов указанное Соглашение не регулирует, нормативные акты Правительства РФ по данному вопросу не принимались, действие же Распоряжения федеральными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации не приостанавливалось.

В силу вышеуказанной конституционной нормы данное Распоряжение законодательству России не противоречит, является действующим нормативным правовым актом в части применения районного коэффициента для исчисления заработной платы рабочих и служащих.

Что же касается применения Распоряжения при исчислении заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, то необходимо отметить следующее.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ служащим воинских частей МО РФ действительно предусмотрены дополнительные выплаты в связи с признанием мест дислокации воинских формирований местностями с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Однако, из названной статьи также следует, что лицам, работающим в воинских формированиях, устанавливаются коэффициенты и (или) выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, в соответствии с перечнем должностей, определяемым соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, вопреки доводам истца, изложенным в исковом заявлении, взамен выплаты районного коэффициента к заработной плате указанных лиц может применяться процентная надбавка в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

Вместе с тем, выплата районного коэффициента гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ воинских частей, дислоцированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, предусмотрена пунктом 54 приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555, с указанием в приложении № 6 к данному пункту перечня районов, где к заработной плате гражданского персонала применяется районный коэффициент, в котором космодром «Байконур» не значится.

При этом для гражданского персонала, работающего в воинских частях, находящихся на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске пунктом 55 вышеуказанного приказа отдельно оговорены компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, а именно за работу в районе экологического кризиса в размере 30 % и за обеспечение космических программ 50 %.

Кроме этого, меры социальной защиты граждан, проживающих и работающих в воинских частях, дислоцированных на космодроме «Байконур» предусмотрены также Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Байконур и членов их семей» (с изм.), что полностью обеспечивает социальные гарантии указанной категории граждан РФ в соответствии с законодательством России на основании Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан.

Из представленной ответчиком в суд справки о структуре заработной платы гражданского персонала войсковой части 11284 усматривается, что истцу выплачивалась в оспариваемый период заработная плата с повышением должностного оклада на 50 % в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2007 года № 87 и
ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ, а также согласно п. 55 приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 выплачивались надбавки к ежемесячному должностному окладу за обеспечение космических программ - 50 %, а также за работу в районе экологического кризиса - 30 % соответственно.

Таким образом, каких - либо правовых оснований для выплаты гражданскому персоналу, работающему в воинских частях и иных органах Министерства Обороны РФ, дислоцированных на космодроме «Байконур» и в г. Байконур, районного коэффициента 1,4 к заработной плате не имеется, что никоим образом не ограничивает прав истца по сравнению с иными категориями рабочих и служащих, поскольку вместо применения районного коэффициента, повышающего заработную плату в 1,4 раза, истцу выплачивалась в указанном в иске периоде, заработная плата исходя из увеличенного на 50 % должностного оклада, а также ежемесячные надбавки за работу в районе экологического кризиса и обеспечение космических программ.

Что же касается права военнослужащих на получение денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,4, то оно прямо указано в специальных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы выплаты денежного довольствия, в частности ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм.), и касается исключительно лиц данной категорий.

Кроме того, не может повлиять на решение суда применение районного коэффициента к заработной плате работников различных предприятий, расположенных как на территории комплекса «Байконур, так и за его пределами, поскольку истец к категории лиц, работающих на данных предприятиях, не относится.

В связи с чем, доводы истца суд находит несостоятельными и основанными на ошибочном толковании действующего законодательства и отвергает по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Брижановой М.В. к войсковой части 11284 и ликвидационной комиссии войсковой части 11284 о взыскании доплаты компенсационной выплаты в виде районного коэффициента 1,4 к ранее выплаченной заработной плате и иных выплат с учетом районного коэффициента - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий по делу Л.В. Тарлавина

Верно

Судья Л.В. Тарлавина

Секретарь судебного заседания И.В. Назаренко