Гражданский кодекс часть 1

26 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Шатохина М.В., при секретаре Товарушкине И.С., с участием истца, в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело по иску Глазунова Игоря Анатольевича к прокуратуре о перерасчёте пенсии по выслуге лет, с учётом районного коэффициента 1,5 и взыскании недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Глазунов И.А. обратился в суд с иском к прокуратуре со следующими требованиями:

Признать соответствующим закону право на применение районного коэффициента 1,5 при начислении ему пенсии за выслугу лет, как пенсионеру органов прокуратуры, осуществлявшему трудовую деятельность в г. Байконуре и проживающему в г. Байконуре в настоящее время. Обязать ответчика выплатить сумму недоплаченной пенсии за период со ДД.ММ.ГГГГ в сумме ., а в дальнейшем начислять пенсионные выплаты с учётом районного коэффициента 1,5. Взыскать с ответчика судебные расходы. В качестве обоснования своих требований истец ссылался на Указ Президента Российской Федерации № 130 от 2 февраля 2011 года « О мерах по обеспечению социальной защиты работников органов прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, расположенных в г. Байконуре на период аренды комплекса «Байконур» Российской Федерацией, и членов их семей» (далее по тексту - Указ № 130), согласно которому работникам органов прокуратуры и следственного комитета РФ установлен районный коэффициент к денежному содержанию в размере 1,5. При этом, истцу, являющемуся пенсионером органов прокуратуры РФ и состоящему на пенсионном обеспечении в пенсионном отделе прокуратуры , пенсия выплачивается с применением районного коэффициента 1,4, установленного Распоряжением Совмина СССР № 1644-РС от 20 июля 1987 года.

Ответчик - прокуратура - извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил суду письменные возражения против заявленных требований, кроме того просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, огласив письменные возражения ответчика, отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Глазунову, Генеральной прокуратурой Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет по должности по комплексу «Байконур Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Истец состоит на пенсионном обеспечении в пенсионном отделе прокуратуры . Пенсия выплачивается ему с применением районного коэффициента 1,4.

Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 216 установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам пенсий, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

20 июля 1987 года Распоряжением Совмина СССР № 1644-РС (далее по тексту - Распоряжение) установлен районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в г. Ленинске (ныне г. Байконур) и посёлках Тюра-Там и Акай Кзыл-Ординской области, Казахской ССР.

Согласно федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Порядок назначения и исчисления пенсий работникам органов прокуратуры регламентируется Положением «Об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» (далее по тексту - Положение и Постановление № 942), а также федеральным законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон № 4468-1)

Согласно п. 2.4 Положения, пенсия сотрудника прокуратуры исчисляется из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней занимаемой штатной должности (без повышения за работу в отдалённых местностях, в других особых условиях) доплаты за классный чин и выслугу лет.

Из ст. 48 Закона № 4468-1 следует, что пенсионерам органов прокуратуры, на период их проживания в местностях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного для данной местности Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указом № 130 установлен районный коэффициент 1,5 к денежному содержанию (заработной плате) конкретной группы лиц - работников органов прокуратуры и Следственного комитета, расположенных в г. Байконуре, им же определён конкретный срок действия данной надбавки к денежному содержанию - на период аренды комплекса «Байконур». Этим же Указом отменяется действие других районных коэффициентов в отношении заработной платы данной группы лиц, на указанный период.

На основании чего суд приходит к выводу, что районный коэффициент, для исчисления пенсии сотруднику прокуратуры, согласно законодательству Российской Федерации должен быть установлен соответствующим государственным органом - Правительством Российской Федерации. В настоящее время на территории проживания истца, в г. Байконуре, действует районный коэффициент 1,4 к заработной плате и пенсиям, установленный Распоряжением. При этом, суд отмечает, что действие Указа № 130 распространяется исключительно на денежное содержание (заработную плату) ограниченного круга лиц, указанного в данном нормативном акте, на конкретный период (период аренды комплекса «Байконур»). В то же время, действующее в настоящее время Распоряжение устанавливает повышающий районный коэффициент на заработные платы, пенсии и иные выплаты для всех категорий граждан проживающих в г. Байконуре, без ограничения по срокам, до введения в действия иного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации. В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований о перерасчёте пенсии по выслуге лет с учётом районного коэффициента 1,5 и взыскании недоплаченной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Глазунова Игоря Анатольевича к прокуратуре о перерасчёте пенсии по выслуге лет, с учётом районного коэффициента 1,5 и взыскании недоплаченной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения

Председательствующий по делу М.В. Шатохин

Верно:

Судья М.В. Шатохин

Секретарь судебного заседания И.С. Товарушкин