Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района в отношении неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Родина» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л ;

Прокурор Каменского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Родина» о признании незаконными действий общества по реализации гражданам лицензий (разрешений) на право платного любительского лова рыбы на озерах Большой Сунгуль и Червяное, расположенных на территории Каменского района Свердловской области, а также требовании о прекращении этой деятельности.

Помощник прокурора Каменского района Низамутдинов Т.Ф. пояснил суду, что в соответствии с договором от 20.09.2004 года с ООО «Родина» на озерах Бульшой Сунгуль и Червяное создано Озерное товарное рыбоводное хозяйство /ОТРХ/ сроком на 25 лет. При этом, согласно ст.23 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство на этих озерах осуществляется с целью сохранения водных биологических биоресурсов и развития аквакультуры. В период с 16.09.2004 года по 16.09.2009 года ООО «Родина» осуществляло деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства на основании лицензии Г 256566 от 16.09.2004 года, срок которой истек 16.09.2009 года. Однако, ООО «Родина» продолжало деятельность по реализации лицензий (разрешений) гражданам на право любительского лова рыбы, не имея для этого законных оснований. Согласно п.9 Положения «О порядке перевода озер и других водоемов под выращивание товарной рыбы и рыбопосадочного материала», утв. Приказом Минрыбхоза СССР от 01.10.1984 года №506 любительское и спортивное рыболовство на водоемах, входящих в состав озерного товарного рыбоводного хозяйства, работающего в режиме товарного рыбоводства, запрещается.

Представитель ответчика Шаблаков М.И. исковые требования не признал, пояснив, что на озерах Большой Сунгуль и Червяное создано ОТРХ, в связи с чем ООО «Родина» несет затраты по разведению и выращиванию рыбы, по содержанию в чистоте берегов озер и устройству автостоянок, по охране озер. Срок действия договора о создании ОТРХ составляет 25 лет и не истек. В соответствии с этим договором ООО «Родина» может вылавливать рыбопосадочный материал и товарную рыбу. На основании калькуляции о затратах, которые несет ООО «Родина», была определена стоимость лицензий (разрешений/ на право любительского лова. При этом, ООО «Родина» предоставлял свои услуги. В настоящее время приказом №13 от 28.04.2011 года отменено действие приказа №13 от 12.94.2010 года на любительский лов рыбы, прекращена реализация лицензий (разрешений). Однако, ответчик считает, что имеет право реализации путевок (разрешений) на любительский лов рыбы, являясь собственником рыбы, выращенной ОТРХ. Кроме того, в марте 2010 года ООО «Родина» согласовал вопрос о продолжении деятельности по реализации лицензий на любительский лов рыбы с Нижнеобским территориальным управлением, разрешение дано 31.03.2010 года письменной резолюцией руководителя.

Представитель третьего лица Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологически ресурсов Нижнеобского территориального управления в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен повесткой.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Отдела Гусева Н.А. указала, что Договором ФГУ «Камуралрыбвод» предоставлено право ООО «Родина» создания озерного товарного рыбоводного хозяйства приспособленного водоема (ОТРХ) на рыбохозяйственных водоемах озерах Большой Сунгуль и Червяное сроком на 25 лет. При создания ОТРХ предусматриваются цели улучшения рыбохозяйственного использования отдельных озер, водохранилищ и других объектов путем преобразования Ихтиофауны за счет отлова хозяйственно-малоценной рыбы, вселения, выращивания и последующего вылова рыбопосадочного материала и товарной рыбы, рационального использования ценных аборигенных видов рыбы. Федеральным законом №166 от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не предусмотрено осуществление рыбоводства в форме ОТРХ. 24.05.2004 года между ФГУ «Камуралрыбвод» и ООО «Родина» заключили договор по организации культурно-рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства сроком на 6 лет, который истек 24.05.2010 года. Лицензия Г 256566 от 16.09.2004 года выдана на осуществление спортивного и любительского рыболовства сроком с 16.09.2004 года по 16.09.2009 года, в настоящее время лицензирование данной деятельности отменено. В соответствии с ч.5 ст.24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского спортивного рыболовства) на рыбопромысловых участках, представленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных ст.33.3 этого закона.(в редакции от.11.01.2011 года) по результатам проведения конкурса. Согласно ч.1 ст.10 этого же закона водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах и обводненных карьерах. На рыбопромысловых участках для организации любительского и спортивного рыболовства с рыбаками-любителями заключаются договоры возмездного оказания услуг, которые регулируются гражданским законодательством. Однако, распоряжением Росрыболовства №8-р от 06.04.2011 года «Об обеспечении прав граждан по свободному и бесплатному осуществлению любительского и спортивного рыболовства» приостановлено проведение конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков. В настоящее время у ответчика ООО «Родина» отсутствуют правовые основания для реализации гражданам лицензий( разрешений) на вылов рыбы.

Выслушав стороны, пояснения свидетеля. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Прокурор предъявил требования о признании деятельности ООО «Родина» по реализации гражданам лицензий ((разрешений) на право платного любительского лова рыбы на озерах Большой Сунгуль и Червяное, поскольку с 16.09.2009 года истек срок действия лицензии на деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства, а 24.05.2010 года также истек срок действия договора по организации культурно-рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства. С 24.05.2010 года ответчик в нарушение закона и в нарушении прав граждан реализует платно лицензии (разрешения/ на любительский лов рыбы.

Представитель ответчика Шаблаков М.И. с иском не согласен, полагая. Что ООО «Родина» имеет право на реализацию лицензий (путевок ) на основании договора на организацию ОТРХ, и поскольку несет затраты на выращивание рыбы и обустройство водоема.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с ч.1 ФЗ №166 от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» товарное рыбоводство - предпринимательская деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов.

Рыбное хозяйство - виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, аквакультуре, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с договором от 20.09.2004 года между ФГУ «Камуралрыбвод» и ООО «Родина» озера «Большой сунгуль и Червяное были переданы ответчику для организации озерного товарного рыбоводного хозяйства приспособленного водоема (ОТРХ) в пользование сроком на 25 лет с даты его переоформления 01.11.2066 года. /л.д.73-74/

Из заключения по организации участков ОТРХ и КРХ, то есть для любительского платного лова. /л.д.93-126/, представленных ответчиком видно, что на озерах Бульшой Сунгуль и Червяное возможная организация любительского лова рыбы карпа и пеляди, на которых целесообразно строить рыбное хозяйство. При этом рекомендуется согласно Правил спортивного и любительского рыболовства улов рыбы не должен превышать 5 кг.

В соответствии со ст. 23 ФЗ №166 от от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и развития аквакультуры осуществляется рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.

Рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, принимаемых в соответствии со статьей 33.2 настоящего Федерального закона.

Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется в объеме, необходимом для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов или деятельности по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в соответствии с программами выполнения работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов.

Порядок осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

ФЗ №166 от от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в ст. 24 разъяснено понятие любительского и спортивного рыболовства-

Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

(часть первая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)

Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Услуги в области любительского и спортивного рыболовства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 420-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 настоящей статьи, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства.

При утверждении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыбопромысловых участков, установленного статьей 18 настоящего Федерального закона, необходимо обеспечить предусмотренные частью 1 настоящей статьи права граждан.

Таким образом, для организации любительского и спортивного рыболовства требуется наличие договора на право осуществления этой деятельности.

Из материалов дела видно, что договор ООО «Родина» по организации культурно-рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства сроком на 6 лет, истек 24.05.2010 года.

Договором создания озерного товарного рыбоводного хозяйства приспособленного водоема (ОТРХ) на рыбохозяйственных водоемах озерах Большой Сунгуль и Червяное сроком на 25 лет не предусмотрена возможность ООО «Родина» передавать водоемы другим организациям или сдавать в аренду для вылова рыбы.

Таким образом, ООО «Родина» занималось реализацией путевок (разрешений) на любительский лов рыбы незаконно.

Довод ответчика о том, что ООО «Родина» имеет право платно предоставлять свои услуги, стоимость которых отражена в калькуляции затрат неоснователен.

Из текста путевки(разрешения) (л.д.17) усматривается, что граждане приобретают право на вылов 5 кг рыбы без указания о пользовании какими-либо услугами ООО «Родина».

Действия ООО «Родина» по реализации путевок (Разрешений) нарушают права граждан на свободное пользование водоемами для спортивного и любительского рыболовства.

Таким образом исковые требования прокурора Каменского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Каменского района удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Родина» по реализации гражданам лицензий (разрешений) на право платного любительского лова рыбы.

Обязать ООО «Родина» прекратить реализацию лицензий (разрешений) на право платного любительского лова рыбы.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Каменский районный суд.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течении 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условия предварительного кассационного обжалования.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2011 года.

Председательствующий Л.В.Гаирфанова