Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Региональному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о признании незаконным решения об исключении из партии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к местному отделению политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края о признании незаконным решения об исключении из партии. Свои требования истец мотивирует тем, что он с октября 2006г. является членом партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а с января 2007г.-председателем Совета местного отделения партии в Канском районе Красноярского края. Решением Совета местного отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов партии. Истец считает указанное решение незаконным, так как ему было выдано две выписки от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные выписки содержат различные основания к его исключению из партии. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он не был приглашен на заседании Совета местного отделения на котором решался вопрос об его исключении из членов партии, в решении Совета также не указано, на то, какие именно обязанности он не выполнял, какой вред был нанесен интересам партии. Истец полагает, что все обязанности члена партии он выполнял добросовестно, взысканий не имел. В местном отделении постоянно проводились собрания, заседания Совета местного отделения партии. Члены Совета местного отделения встречались с жителями села, партией решались вопросы, по которым к ним обращались люди, проводился прием населения. Решением МО партии об исключении было им обжаловано в Региональное отделение политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, однако решением Совета РО за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в восстановлении в Партии. Истец просит признать незаконным решение об его исключении из партии, а также признать нелегитимным Совет местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, решением которого он был исключен, в связи с фальсификацией решений бюро регионального Совета Политической партии СПАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № от 23. 08.2010г. и № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО5 отказался от заявленных им требований в части признании нелегитимным Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО6 в суде полностью поддержал исковые требования доверителя, указав на то, что истец фактически являлся создателем местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края, являлся членом Совета РО Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, имел поощрения, дисциплинарных взысканий не имел. Кроме того, в суде установлено наличие двух выписок решений от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных председателем МО, тексты которых не совпадают между собой. Считает, что бездействий ФИО3, либо его действий, наносящих вред политическим интересам партии ответчиком в суде не доказано, а кроме того ответчиком была нарушена процедура принятия решения, так как ФИО3 фактически не был извещен о дне принятии решения об его исключении из членов партии.

Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОСИИЯ, привлеченный судом в качестве соответчика по делу по доверенности ФИО7, являющаяся также и председателем местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ в Канском районе Красноярского края, в суде доводы искового заявления ФИО5АП. не признала, пояснив суду что действительно, ФИО5 являлся председателем местного отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания полномочия ФИО3 как председателя МО были досрочно прекращены, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его избрание. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета МО Политической партии СПРАВЕДИВАЯ РОССИЯ, на которое ФИО5 был приглашен заказным письмом, однако не явился. На данном заседании был решен вопрос об его исключении из партии, о чем имеется решения Совета. Данное решение было принято в связи с тем, что ФИО5 не мог представить руководству регионального отделения протокола об избрании руководящих органов местного отделения Партии, а также документации о текущей деятельности местного отделения, что свидетельствует о том, что организационные мероприятия по созданию руководящих органов председателя МО и Совета МО истцом не проводились.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.8 ФЗ «О политических партиях», деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «Об общественных объединениях», установлено, что государство и его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и других законов об отдельных видах общественных объединений. Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

В силу п.п. 3,5 ст.7 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, исключение из Партии является крайней мерой взыскания для члена Партии и осуществляется за нарушение настоящего Устава, в том числе за невыполнение членом Партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, а также за действия, (бездействие ), наносящее вред политическим интересам Партии и (или) дискредитирующие Партию; членство прекращается со дня вынесения уполномоченным органом, установленным настоящим Уставом, решения об исключении гражданина из Партии.

Согласно ст. 10.1 Устава Партии, за нарушение членом Партии настоящего Устава, в том числе за невыполнение членом Партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, а также за действия (бездействие), наносящие вред политическим интересам Партии и (или) дискредитирующие Партию, на него могут быть наложены в том числе Советом МО следующие партийный взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. Крайней мерой взыскания члена Партии является исключение из Партии. Исключение из Партии осуществляется по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Как установлено в суде, ФИО5 являлся председателем Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края, решением Общего собрания Местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО3 как председателя МО были досрочно прекращены в связи с отсутствием документов, подтверждающих избрание должностных лиц и членов выборных органов МО. Кроме того, решением Совета местного отделения политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОСИИЯ в Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был исключен из членов Партии, снят с учета в местном отделении Партии в Канском районе Красноярского края.(л.д.117-120, 121-124, 165)

В обоснование законности принятого решения ответчиком в суд представлены следующие документы:

- докладная записка работника Аппарата Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Красноярском крае ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно текста которой следует, что в процессе работы с документами местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края было выявлено отсутствие документов, подтверждающих факт избрания руководящих органов местного отделения: Решения Председателя МО о созыве Совета МО, Решение Совета МО о созыве Общего собрания МО, протокола общего Собрания МО об избрании руководящих органов МО, листа регистрации участников Общего собрания МО (л.д.136)

- акт от ДД.ММ.ГГГГ о получении устного объяснения председателя Совета местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края ФИО3 об утрате документов по избранию руководящих органов МО. (л.д.137 )

- протокол заседания Совета МО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого решение об исключении истца из членов Партии было принято « в связи с невыполнением обязанностей, предусмотренных Уставом Партии, за бездействие, наносящее вред политическим интересам Партии, на основании пунктов 3,5 ст. 7 ст.10.1 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (л.д.117-120 )

- протокол заседания Совета МО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого решение об исключении истца из членов Партии было принято « в связи с невыполнением обязанностей, предусмотренных Уставом Партии, за бездействие, наносящее вред политическим интересам Партии, на основании ст.10.1 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (л.д.121-124)

- выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания МО в Канском районе Красноярского края о прекращении членства в партии, согласно текста которой ФИО9 заявила о прекращении ее членства в Партии, пояснив о том, что заявление о выходе из членов партии она подавала бывшему председателю МО Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ФИО1

- решение Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № от ДД.ММ.ГГГГ о поддержке решения Совета МО «Об исключении из числа членов партии ФИО3 (л.д. 15 )

Допрошенный в суде свидетель ФИО10суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение об исключении ФИО3 из членов Партии СПРАВЕДИВАЯ РОССИЯ, на которое ФИО5 не прибыл. Основанием для принятия данного решения было неисполнение ФИО5 своих обязанностей, упущения в работе, кроме того, им были потеряны документы.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она является членом Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собраннее Партии, на котором было принято решение о прекращении полномочий ФИО5 как председателя МО Партии, так как было выявлено, что им как председателем не ведется документация, на что ФИО5 пояснял, что все документы у него имеются. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на заседании МО Партии было принято решение об исключении ФИО5 из Партии. На данное заседание ФИО5 не явился, хотя был приглашен заказным письмом.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что он является членом Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ему известно, что в 2008г. председателем ФИО3 проводилось собрание Партии, на котором он присутствовал.

При этом, представителем ответчика в суде не оспаривался тот факт, что к ФИО3 ранее меры дисциплинарного воздействия не применялись.

В суде также установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обращался к Председателю Совета РО Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ФИО2, с вопросом о восстановлении в членах Партии, на что получил ответ о том, что на заседании Совета РО Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ от ДД.ММ.ГГГГ, было поддержано решение Совета МО об его исключении из числа членов Партии (л.д.14,16)

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд находит, что ответчиком в суд не представлено достаточных доказательств, подтверждающих законность принятого решения в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

Так, как следует из изученных в суде письменных материалов, представленных ответчиком, при проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт отказа ФИО5 от предоставления документов, подтверждающих легитимность избрания его как Председателя Совета местного отделения Партии, на основании чего и были прекращены его полномочия как члена Совета МО Партии.

Между тем, основанием к прекращению ФИО5 членства Партии принятого ДД.ММ.ГГГГ со слов представителя ФИО7 послужили невыполнение истцом обязанностей, предусмотренных Уставом, нанесение вреда политическим интересам Партии. При этом, как следует из текста одного из протоколов Совета МО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 исключен за невыполнение «обязанностей, предусмотренных Уставом Партии, за бездействие, наносящее вред политическим интересам Партии».

Вместе с тем, тексты указанных протоколов не содержат конкретных фактов совершения ФИО5 действий, которые нанесли вред, в чем выражается указанный вред, не приведены ссылки, какие из пунктов своих обязанностей, закрепленных в п.п. 46, 47 Устава не выполнил истец, какой вред нанесен политическим интересам Партии. Письменных документов, подтверждающих факты невыполнения истцом своих обязанностей ответчиком предусмотренных Уставом, соответствующих актов проверок , подтверждающих невыполнение ФИО5 своих обязанностей, в суд не представлено.

При этом, суд также учитывает, и то, что ответчиком в суд в обоснование законности принятого решения об исключении ФИО3 из рядов Партии фактически представлены две надлежаще заверенные копии протоколов заседания Совета МО от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.117-120, 121-124), тексты которых содержат различные основания к с исключению истца из Партии.

В то же время, истец в суде факт своего бездействия, отрицал, пояснив, что все свои обязанности как председатель Совета Местного отделения партии им выполнялись, он осуществлял руководство деятельностью партии на протяжении нескольких лет, проводил собрания, участвовал в конференциях РО Партии, признавался Региональным отделением Партии как председатель Местного отделения Партии, им постоянно направлялись соответствующие документы в РО, на основании которых Региональным Отделением Партии принимались решения, в том числе подписывались документы на участие Местного отделения Партии в выборных компаниях, Решениями Регионального отделения Партии постоянно согласовывались как Списки кандидатов партии для участия в выборах, так и общетерриториальный список Партии.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, и то что, как следует из ст. 10.1 Устава Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, исключение из Партии является крайней мерой взыскания члена Партии, при этом, истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, суд находит, что решение ответчика об исключении из Партии ФИО5 произведено с нарушением требований Устава Партии, в силу чего решение Совета МО Партии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Суд также учитывает, что фактически истец не был извещен о проведении заседания Совета МО, чем также было нарушено его право, поскольку представителем ответчика в суд доказательств надлежащего извещения (вручения) истцу вызова на заседание МО не представлено.

При этом суд не может принять во внимание как доказательство неисполнения своих обязанностей ФИО5 представленный ответчиком протокол по факту прекращения членства ФИО9, поскольку данный протокол датирован ДД.ММ.ГГГГ,( после принятия решения об исключении ФИО5 из партии), то есть указанный факт не мог быть положен в основу решения Совета МО от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Решение Совета местного отделения политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО3 из членов Партии и снятии с регистрационного учета в местном отделении Партии- признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.

Судья: Соколова Л.И.