Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКЭУ «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров-8 ....

В обоснование указал, что данное жилое помещение, располагавшееся на территории закрытого военного городка, было предоставлено ему на семью из трех человек на основании решения исполкома депутатов трудящихся № 116 от 15.02.1996 г., о чем выдан ордер № 15 от 27.10.2003 г. Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 г. № 1563-р г. Ковров-8 исключен из перечня ЗВГ. 28.04.2000 г. истец уволен в запас ВС РФ в соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В течение всего периода истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию, ремонту жилого помещения (квартиры) и оплаты коммунальных услуг, но ответчик отказал заключить договор социального найма жилого помещения ссылаясь на то, что оно было предоставлено в качестве служебного, что нарушает право на приватизацию квартиры. Фактически ФИО1 и члены его семьи занимают жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по письменной доверенности ФИО2 иск поддержали и просили обязать ФГКЭУ «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» заключить с истцом договор социального найма квартиры ... г. Ковров-8, поскольку в установленном Указаниями МО РФ от 24.04.2007 г. № 155/4/694 Порядке включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд спорное жилое помещение, являющееся государственной собственностью, не было включено в специализированный жилищный фонд МО РФ. Постановление главы самоуправления г. Коврова от 15.02.1996 г. № 116 является незаконным и принято в нарушение п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984 г. № 5 (в редакции от 10.10.2001 г.) и ст. 102 ЖК РСФСР, согласно которым решение о признании жилого помещения, относящегося к государственной собственности мог принять только орган государственной власти, а не орган местного самоуправления. Данная квартира истца устраивает, в качестве нуждающегося в жилых помещениях он на учет не становился, и добросовестно несет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ковров-8 исключен из перечня ЗВГ и отказ в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает право истца на его приватизацию.

Представитель ответчика ФГКЭУ «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» по письменной доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по следующим основаниям. Квартира 8 в ... г. Ковров-8 в установленном порядке постановлением главы самоуправления г. Коврова от 15.02.1996 г. № 116 признана служебной и была предоставлена ФИО1 в связи с прохождением военной службы по контракту, а при убытии в 2004 г. к новому месту службы на Дальний Восток он обязан был сдать жилое помещение, но не сдал, оставив в нем семью. Данное жилое помещение является государственной собственностью, находится в ведении МО РФ и в оперативном управлении ответчика.

Представитель третьего лица администрации г. Коврова в судебное заседание не явился, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив документы, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по предоставлению и возникновения оснований пользования у ФИО1 квартирой ... г. Ковров-8 возникли 27.10.2003 г. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ от 01 марта 2005 года, и в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к данным правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР, а Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 01 марта 2005 года за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Жилые помещения закрытых военных городков согласно п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, состоят в государственной собственности РФ и являются ведомственным жилым фондом.

Г. Ковров-8 в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р был отнесен к перечню закрытых военных городков, и из данного перечня был исключен лишь на основании распоряжения Правительства РФ от 27.10.2008 г. № 1563-р.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в редакции Федерального закона от 27.01.1995 N 10-ФЗ, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно послужному списку ФИО1 на дату предоставления спорного жилого помещения он проходил военную службу по контракту, заключенному 23.06.2001 г., и был обеспечен служебным жилым помещением в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». На дату 01.01.1998 г. истец являлся курсантом высшего образовательного учреждения профессионального образования Рязанского высшего военного командного училища связи им. Маршала Советского Союза ФИО5, заключив контракт на время обучения 01.08.1996 г., и не обладал на 27.10.2003 г. правом на предоставление жилого помещения на общих основаниях по окончании первых пяти лет военной службы в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Спорное жилое помещение было включено в состав служебного жилищного фонда в установленном ст. 101 ЖК РСФСР порядке на основании принятого в соответствии с п. 2 ст. 73 Закона РФ от 06.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РФ», п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» постановления главы самоуправления г. Коврова от 15.02.1996 г. № 116, и данное постановление в соответствии ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не утратило силу с 01.03.2005 г.

Не изменило правового положения жилого помещения и исключение г. Ковров-8 из перечня ЗВГ с 27.10.2008 г., поскольку признание жилого помещения служебным связано не с местом расположения квартиры, а с характером её использования.

Установленный Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" и Указаниями Минобороны РФ от 24.04.2007 г. № 155/4/694 порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду подлежит применению к правоотношениям по предоставлению жилых помещений после 01.03.2005 г.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, признанного в установленном порядке служебным жилым помещением не имеется.

При увольнении с военной службы при выслуге менее 20 лет и по основанию – истечение срока контракта, истец по своей воле лишил себя на получение в собственность безвозмездно или по договору социального найма занимаемого жилого помещения в силу абзаца 12 п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих».

В данном случае отказ в заключении договора социального найма жилого помещения не нарушает права истца и членов его по пользованию спорным жилым помещением при прекращении военной службы и на получение его в собственность в порядке приватизации жилищного фонда.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г., ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, в данном случае ФГКЭУ «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

С таким заявлением истец к ответчику не обращался и спор в этой части отсутствует.

Удовлетворение в судебном порядке иска повлечет нарушение требований п. 1 ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих», согласно которому норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, тогда как общая площадь квартиры ... г. Ковров-8 составляет 41,1 кв.м. и на одного члена семьи истца будет приходиться 10 кв.м. общей площади, а при отсутствии иных жилых помещений ФИО1 вправе обратиться в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях.

Данное право истцом не реализовано и не утрачено.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о возложении на Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «ФИО4 квартирно-эксплуатационная часть района» обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г. Ковров-8, ... оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись Т. А. Смотрицкая

Верно

29.07. 2010 года.

Судья Н. В. Пуговкина

Секретарь В. Б. Логинова

Справка: решение суда вступило в законную силу 29 июля 2010 года.

Подлинник решения суда подшит в гражданском деле №№№ находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья Н. В. Пуговкина

Секретарь В. Б. Логинова