Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Назимова П.С., при секретаре Лавриной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Улан-Удэ, действующей в защиту прав потребителей, к ООО «ЕС-инвест», ООО «Биллинг-Центр», Санаторно-курортному учреждению профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт», Объединению организаций профсоюзов Республики Бурятия о признании незаконными действий, о понуждении выполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Администрация г.Улан-Удэ, действующая в защиту прав неопределенного круга потребителей на территории муниципального образования, просит: 1) признать незаконными действия ООО «ЕС-инвест», ООО «Биллинг-Центр», Санаторно-курортного учреждения профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт», (далее - СКУП РБ «Байкалкурорт»), Объединения организаций профсоюзов РБ по прекращению водоснабжения потребителей п. Верхняя Березовка; 2) обязать ООО «Биллинг-Центр», ООО «ЕС-инвест» обеспечить отпуск питьевой воды из скважины, находящейся по адресу: п. Верхняя Березовка, 4 а, 3) обязать СКУП РБ «Байкалкурорт», Объединение организаций профсоюзов РБ предоставить услуги холодного водоснабжения жителям п. Верхняя Березовка надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. Требования мотивированы следующим. Дома № 13, 20, 21, 22, 23, 24 пос. Верхняя Березовка, построенные в период с 1938 по 1992 год, являются благоустроенными с предусмотренными услугами холодного водоснабжения, которое осуществляется от водозаборной скважины пансионата «Верхняя Березовка», находящейся в собственности ООО «Биллинг-Центр», в пользовании ООО «ЕС-инвест». Сети холодного водоснабжения находятся в собственности Объединения организаций профсоюзов РБ, владельцем сетей является СКУП РБ «Байкалкурорт». Указанные объекты являются единственным источником снабжения коммунальными ресурсами жилых домов. Собственниками многоквартирных домов выбран непосредственный способ управления. 28 марта 2010 года была прекращена подача холодной воды в жилые дома поселка. До настоящего времени водоснабжение не восстановлено. В нарушение ст. 546 ГК РФ ответчики в одностороннем порядке прекратили исполнение обязательств по обеспечению холодного водоснабжения потребителей, проживающих в пос. Верхняя Березовка. Действия ответчиков привели к прекращению подачи питьевой воды в жилой фонд поселка, что существенно нарушает права потребителей коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Улан-Удэ Балачук С.А. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению. Исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В случае непосредственного управления многоквартирными домами исполнителем является организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. В соответствии с пунктом 6 Правил № 307 к числу коммунальных услуг отнесены услуги холодного водоснабжения - круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества и в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ возможность заключения договора энергоснабжения связана с наличием у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования. Статьей 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Жилые дома пос. Верхняя Березовка присоединены к сетям холодного водоснабжения. В данном случае ответчики являются одновременно исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, обязаны надлежащим образом выполнять обязательства по предоставлению холодного водоснабжения потребителям. Однако ответчики незаконно в одностороннем порядке прекратили холодное водоснабжение жителям пос. Верхняя Березовка, что нарушает их права и законные интересы, и является недопустимым. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Биллинг-Центр» и ООО «ЕС-инвест» Аверин И.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что предметом иска является требование о безвозмездном оказании услуг холодного водоснабжения, несмотря на наличие прописанных в законе оснований возникновения обязательств. Для того, чтобы признать договор энергоснабжения заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст. 540 ГК РФ). Однако в данном случае в установленном порядке к сетям, принадлежащим ООО «ЕС-инвест», никто не подключался, само обстоятельство подключения, как и пользование ресурсами в установленном порядке, должно иметь подтверждение. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что срочные договорные отношения граждан с ООО «Биллинг-Центр» существовали, но в силу п.2 ст. 540 ГК РФ истек срок действия договора энергоснабжения и ООО «Биллинг-Центр» в установленном порядке заявил о его прекращении в августе прошлого года. В силу п.2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Таким образом, каких-либо договорных отношений по энергоснабжению у ООО «Биллинг-Центр» с жителями пос. Верхняя Березовка не имеется. Тем более, что в настоящее время ООО «Биллинг-Центр» не собственник водозаборной скважины. Ссылка истца на то, что ООО «ЕС-инвест» является исполнителем коммунальных услуг необоснованна. Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственниками жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. Правила о порядке и сроках заключения договоров сформулированы в статье 445 ГК РФ. Применительно к возникшей ситуации, ООО «ЕС-инвест» не является исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. При отсутствии между ним и потребителями договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг исковые требования о признании действий незаконными и об обязании обеспечить отпуск питьевой воды из скважины не могут подлежать удовлетворению.

Представитель ответчика Объединения организаций профсоюзов РБ Пальшин А.П. исковые требования не признал. Суду пояснил, что Объединение организаций профсоюзов РБ не является исполнителем коммунальных услуг, поскольку никогда не осуществляло и не осуществляет продажу коммунальных ресурсов, данный вид деятельности не предусмотрен Уставом. Какие-либо договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг с гражданами отсутствуют. Объединение организаций профсоюзов РБ не является организацией, производящей или приобретающей коммунальные услуги. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика СКУП РБ «Байкалкурорт» Макарова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, заявленных к СКУП РБ «Байкалкурорт». Суду пояснила, что на балансе СКУП РБ «Байкалкурорт» инженерные сети холодного водоснабжения не числятся. Отсутствуют договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг с жителями пос. Верхняя Березовка. СКУП РБ «Байкалкурорт» не является исполнителем коммунальных услуг и не может являться ресурсоснабжающей организацией. Считает, что исковые требования заявлены необоснованны.

Суд, выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Статьей 44 названного Закона установлено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2009 года, вынесенным по делу по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ к «ЕС-инвест», СКУП РБ «Байкалкурорт», Объединению организаций профсоюзов РБ было установлено, что здания пансионата, котельная и тепловые сети с присоединёнными к ним жилыми домами п. Верхняя Берёзовка как единый имущественный комплекс был построен Бурятским Советом по управлению курортами профсоюзов. На основании постановления Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 03 ноября 1992 года утвержден договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Бурятия, на основании которого Дом отдыха «Верхняя Березовка» был передан во владение, пользование и распоряжение Совету профсоюзов Республики Бурятия. Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия является правопреемником Совета профсоюзов Республики Бурятия.

Тепло- и водоснабжение домов, расположенных в жилом массиве, осуществлялось от котельной и водозаборной скважины пансионата «Верхняя Березовка».

16 сентября 2003 года по договору купли-продажи недвижимого имущества здания Пансионата и котельную (кочегарку-прачечную), расположенные по адресу: ..., Объединение организаций профсоюзов РБ передало в собственность ООО «Биллинг-Центр» на основании акта приёма передачи имущества. По данному акту также была передана водозаборная скважина. Как пояснил представитель ООО «Биллинг-Центр» Аверин И.Н., скважина находится внутри здания кочегарки-прачечной, при помощи скважины закачивается холодная вода, которая используется для отопления.

Из пояснений сторон установлено, что система холодного водоснабжения проложена спутником в одном канале с теплотрассой.

По договору купли-продажи от 01 августа 2008 года ООО «Биллинг-центр» передало в собственность пансионат и котельную ООО «ЕС-инвест».

Однако до лета 2009 года ООО «Биллинг-центр» на основании соглашения с Объединением организаций профсоюзов РБ от 16 августа 2003 года обеспечивало теплом жителей посёлка, дома которых подключены к теплотрассе пансионата «Верхняя Берёзовка», взимая плату с жильцов пос. Верхняя Березовка на основании индивидуальных договоров. Также происходило и обеспечение холодной водой домов жилого массива пос. Верхняя Березовка.

Представитель ООО «Биллинг-центр» Аверин И.Н. суду пояснил, что в связи с продажей пансионата и котельной ООО «ЕС-инвест» у ООО «Биллинг-центр» не имелось возможности исполнять договоры на поставку услуг тепло- и водоснабжения, поэтому данные договоры с жителями были расторгнуты. Подача холодной воды была прекращена 28 марта 2010 года.

Представитель истца утверждает, что ответчики «ЕС-инвест», ООО «Биллинг-Центр», СКУП РБ «Байкалкурорт» и Объединение организаций профсоюзов РБ являются одновременно исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями по отношению к потребителям - жителям пос. Верхняя Березовка. Однако с данным утверждением суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

При этом исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Пункт 4 вышеприведенных Правил устанавливает, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственниками жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 6 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного жилого дома, отнесены услуги холодного водоснабжения - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Истец утверждает, что ответчики как исполнители коммунальных услуг и одновременно ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить жителей пос. Верхняя Березовка холодным водоснабжением в силу сложившихся между ними договорных отношений. Т.е. предметом исковых требований является требование оказывать услуги водоснабжения по договору энергоснабжения в силу ст. 540 ГК РФ.

Статьей 540 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как признал представитель ООО «Биллинг-Центр» и ООО «ЕС-инвест» Аверин И.Н., ранее срочные договорные отношения граждан с ООО «Биллинг-Центр» существовали, но в силу п.2 ст. 540 ГК РФ истек срок действия договора энергоснабжения и ООО «Биллинг-Центр» в установленном порядке заявил о его прекращении в августе 2010 года путем направления гражданам извещений.

Согласно материалам дела в настоящее время ООО «Биллинг-Центр» не является собственником либо владельцем водоразборной скважины, не владеет и не распоряжается инженерными сетями, по которым проходит система холодного водоснабжения. Истцом не представлено доказательств того, ООО «Биллинг-Центр» производит и приобретает коммунальные ресурсы для жителей пос. Верхняя Березовка, что у ООО «Биллинг-Центр» имеются договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг. При таких обстоятельствах данный ответчик не может являться исполнителем коммунальных услуг, так же как и ресурсоснабжающей организацией, обязательства по отпуску питьевой воды из водоразборной скважины жителям пос. Верхняя Березовка у ООО «Биллинг-Центр» отсутствуют.

Как установлено выше, ответчик ООО «ЕС-инвест» по договору купли-продажи от 01 августа 2008 года приобрел у ООО «Биллинг-Центр» в собственность пансионат и котельную вместе с водоразборной скважиной. Однако данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о том, что между ООО «ЕС-Инвест» и жителями благоустроенных домов пос. Верхняя Березовка тем самым сложились договорные отношения по поставке холодного водоснабжения на основании ст. 540 ГК РФ. Истцом не доказан сам факт предоставления ООО «ЕС-инвест» гражданам коммунальных ресурсов в установленном порядке возмездного характера на основании договорных отношений, не подтверждены доводы о том, что ООО «ЕС-инвест» является исполнителем коммунальных услуг, производящим и приобретающим коммунальные ресурсы, и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу холодной питьевой воды населению пос. Верхняя Березовка.

Также безосновательны и не подтверждены материалами дела доводы истца о том, что СКУП РБ «Байкалкурорт» и Объединение организаций профсоюзов РБ являются исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями.

Отсутствуют доказательства того, что между СКУП РБ «Байкалкурорт», Объединением организаций профсоюзов РБ организациями и жителями пос. Верхняя Березовка существуют договорные отношения по поставке коммунальных услуг, что у данных организаций в силу закона возникли какие-либо обязательства перед потребителями предоставлять услуги холодного водоснабжения надлежащего качества. Иные основания возникновения обязательств по холодному водоснабжению жителей жилых домов истец не указывает.

Кроме того, на отсутствие договорных отношений по водоснабжению указано в решении № 45 от 05 июля 2010 года Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Так из данного решения следует, что 17 июня 2010 года в Администрации г.Улан-Удэ состоялось совещание по рассмотрению вопроса тепло- и водоснабжения п. Верхняя Березовка. В решении указано, что ООО «ЕС-инвест» не представило документы на утверждение тарифов на холодное водоснабжение, в связи с чем отсутствует возможность заключения договоров водоснабжения с жителями пос. Верхняя Березовка. Было принято решение рекомендовать Администрации г.Улан-Удэ совместно со СКУП РБ «Байкалкурорт», Объединением организаций профсоюзов РБ определить способ управления жилищным фондом и тепловодосетями п. Верхняя Березовка, рекомендовать ООО «ЕС-инвест» до 01 августа 2010 года заключить договор по тепло- и водоснабжению с организаций, управляющей жилищным фондом и тепловодосетями п. Верхняя Березовка, утвердить тарифы на тепло и водоснабжение.

Для того, чтобы признать договор энергоснабжения заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Однако в данном случае само обстоятельство как подключения, так и пользования холодной водой в установленном порядке должно иметь документарное подтверждение. Таких доказательств истцом не представлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание недоказанность договорных отношений между ответчиками ООО «ЕС-инвест», ООО «Биллинг-Центр», СКУП РБ «Байкалкурорт», Объединением организаций профсоюзов РБ и жителями пос. Верхняя Березовка по поставке услуги холодного водоснабжения, отсутствие утвержденных тарифов на холодное водоснабжение, не имеется оснований утверждать, что у ООО «Биллинг-Центр» и ООО «ЕС-инвест» возникла обязанность обеспечить отпуск питьевой воды из скважины, а у СКУП РБ «Байкалкурорт» и Объединения организаций профсоюзов РБ - обязанность предоставить услуги холодного водоснабжения жителям п. Верхняя Березовка надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

Следовательно, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Улан-Удэ, действующей в защиту прав потребителей, к ООО «ЕС-инвест», ООО «Биллинг-Центр», Санаторно-курортному учреждению профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт», Объединению организаций профсоюзов Республики Бурятия о признании незаконными действий, о понуждении выполнить обязательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней.

Судья Назимова П.С.