Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения и действия начальника ОВД по Тарбагатайскому району,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, просил признать незаконными пп.1.1. п.1 и п.2 Приказа начальника ОВД по Тарбагатайскому району от … года № … «Об аннулировании регистрационных действий» и действия начальника ОВД по Тарбагатайскому району ФИО2 об аннулировании регистрационных действий в отношении автомобиля … и выставлении в розыск его регистрационного знака. ., ПТС … и свидетельства о регистрации транспортного средства. ., а также обязать начальника ОВД по Тарбагатайскому району ФИО2 устранить нарушение его прав по пользованию и распоряжению принадлежащим ему транспортным средством, т.е. устранить незаконное аннулирование регистрации автомобиля … и выдать ему регистрационный знак.

При этом в заявлении ФИО1 указал, что … года им у гр. И. был приобретен автомобиль. ., после чего он обратился в ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району РБ для регистрации транспортного средства. Автомашина была поставлена на учет и выдано свидетельство о регистрации транспортного средства, т.е сотрудниками ГИБДД принадлежащий ему автомобиль был проверен по автомобильной базе данных «Розыск АМТС» и в числе разыскиваемых не числился.

Указанным выше приказом начальника ОВД по Тарбагатайскому району № … от … года регистрационные действия в отношении его автомобиля были аннулированы, а регистрационный знак, ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства были выставлены в розыск. Основанием для приказа явилось то, что бланки свидетельств о соответствии конструкции транспортного средства, на основании которых производилось изменение конструкции транспортного средства в ОГИБДД ОВД п. О., находятся в федеральном розыске. Считает решение и действия начальника ОВД по Тарбагатайскому району незаконными и ущемляющими его права как собственника имущества по следующим основаниям. Он никаких противоправных действий в отношении автотранспортного средства или документов на него не совершал. Сотрудниками ОВД по Тарбагатайскому району, в т.ч. ГИБДД района, никаких документов, подтверждающих основания для аннулирования регистрационных действий, не представлено. Нахождение свидетельств о соответствии конструкции транспортного средства в розыске не является 100%-ным доказательством незаконности регистрации его автомобиля. Приказ начальника ОВД по Тарбагатайскому району ФИО2 позволяет сделать вывод, что имели место халатность и бездействие самих сотрудников органов ГИБДД при регистрации транспортного средства, т.к. не были доведены до конца необходимые проверки в соответствии с приказом МВД РФ № 1001. Регистрация автомобиля - это разовый административный акт, который действует в отношении каждого собственника. Основанием приобретения права собственности, согласно ст.218 ГК РФ, может быть договор купли-продажи. В соответствии со ст.223 ГК РФ право собственности у него как у приобретателя автомобиля возник с момента его передачи. Сразу после перехода права собственности на автомобиль к нему, были осуществлены регистрационные действия в отношении его автомобиля, которые не имеют никакого отношения к предыдущим регистрациям, равно как они к нему. В соответствии с п.4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001, его транспортное средство было по данным ГИБДД МВД России проверено и установлено, что оснований для отказа в регистрационных действиях не имеется. Его автомобиль был зарегистрирован, поставлен на постоянный регистрационный учет и выдан регистрационный знак. Полагает, что ОВД по Тарбагатайскому району ограничивает право лица, не являющегося участником незаконных правоотношений, на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом путем аннулирования государственной регистрации, и тем самым вступает в противоречие с ч.2 ст.3 и ст.35 Конституции РФ, в соответствии с которыми признаются и защищаются равным образом все формы собственности и право частной собственности охраняется законом. Аннулирование регистрационных действий в отношении его автомобиля является ущемлением его конституционных прав собственника, т.к. он не может пользоваться принадлежащим ему автомобилем. По смыслу названных положений Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.17 (части 1и 3) и 55 (ч.3), а также, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности ( права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежало субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях. Лица, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности оформления каких-либо документов из-за недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям сотрудников органов ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району, не могут рассматриваться как ответственные за нарушения закона при приобретении соответствующих транспортных средств, поскольку на момент приобретения транспортного средства не состояли в каких-либо отношениях по поводу указанных транспортных средств. Следовательно, для таких лиц действующее законодательство дает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств, а положение Гражданского кодекса РФ гласит, что сделка купли-продажи действительная, если машина куплена честно. Полагает, что в данной ситуации достаточно было наложить ограничения на дельнейшие регистрационные действия с его транспортным средством до вынесения решения по уголовному делу, а не полностью аннулировать регистрационные действия. Кроме того, Правила регистрации автомототранспортных средств, а также прицепов к ним предусматривают, что аннулирование регистрационных действий в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством РФ порядке, органами внутренних дел или иными правоохранительными органами. В данном приказе отсутствует ссылка на правовое решение следственных органов прокуратуры на аннулирование регистрационных действий с его автомобилем.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что полагает, что регистрация автомашины произведена в соответствии с требованиями закона, оснований к аннулированию регистрации не имеется.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, требования ФИО1 также поддержал, суду пояснил, что поддерживает доводы, указанные в заявлении, а также пояснил, что при изучении обстоятельств дела ими было установлено, что … года автомашина, которая впоследствии была продана ФИО1, была зарегистрирована на гр-на С., после чего в этот же день делается отметка о замене агрегатов, после чего в этот же день машина регистрируется на гр-на К. Все это делается за короткий промежуток времени. Однако при регистрации в ГИБДД Тарбагатайского района был представлен оригинальный ПТС, оснований для отказа в регистрации установлено не было. Полагает, что сотрудниками ГИБДД не была в полной мере проведена проверка в соответствии с приказом № 1001 МВД РФ, так в ПТС отсутствуют подписи прежних собственников транспортного средства, что является нарушением п. 50.2 Положения о паспортах транспортных средств, утвержденных приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005 года № 496,192,134. В то же время в соответствии с Приказом МВД № 1001 и утвержденными им Правилами регистрации транспортных средств (п.25) в случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления граждан разрешаются в срок до 30 суток со дня их поступления., а дополнительные проверки назначаются в случаях, если в ранее выданном паспорте транспортного средства не указаны все необходимые сведения или допущены ошибки при оформлении, в отношении которых не требуется привлечение других подразделений органов внутренних дел, а также в соответствии с п.35.1 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним при проверке поступивших от граждан заявлений и документов особое внимание обращается на полноту и правильность оформления представленных документов, являющихся основанием для совершения регистрационных действий, определяется их подлинность с использованием технических средств.

Начальник ОВД по Тарбагатайскому району РБ ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требование не признал, суду пояснил, что основание для аннулировании проведенной … года регистрации автомобиля ФИО1 явился факт выставления в федеральную базу специализированного федерального учета АИСП «Документ» ФИС ГИБДД МВД России разыскиваемой, утраченной, похищенной продукции ГИБДД бланка специальной продукции - свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, как утраченного, похищенного. Именно данный бланк СКТС явился основанием для внесения изменения в конструкцию автомобиля, которая проведена … года, а именно замены номерных агрегатов (кузова и двигателя) автомобиля Тойота Корона на номерные агрегаты автомобиля. ., на что указано в ПТС автомобиля, который позднее был приобретен ФИО1 и зарегистрирован в РЭГ ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району. На момент регистрации сведений о нахождении СКТС в числе утраченных или похищенных не имелось, поэтому с автомобилем согласно Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года были проведены все необходимые регистрационные действия. В апреле 2010 года появились сведения о выставлении в розыск специальной продукции ГИБДД, полученной ОГИБДД п. О., в том числе и СКТС автомашина ФИО1, и возбуждении уголовного дела в отношении бывшего начальника ОГИБДД п. О., где производилась замена номерных агрегатов автомобиля, приобретенного ФИО1, в связи с чем регистрационные действия в отношении автомобиля ФИО1 были аннулированы. Полагает, что приказом об аннулировании регистрации права пользования и распоряжения ФИО1 указанным автомобилем не нарушаются, Павлов вправе пользоваться и распоряжаться своим автомобилем по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Согласно Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ регистрация транспортного средства является одним из обязательных условий допуска транспортного средства к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории РФ, а при отсутствии сведения о соответствии конструкции транспортного средства требованиями безопасности, что должно было быть подтверждено СКТС, транспортное средство к участию в дорожном движения допущено быть не может.

Представитель ОВД по Тарбагатайскому району - государственный инспектор РЭГ ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району ФИО4, действующий на основании доверенности, требования ФИО1 также не признал, суду пояснил, что им осуществлялась регистрации автомашины …, принадлежащего ФИО1 в … года. ФИО1 было подано заявление о постановке транспортного средства на учет, а также все необходимые документы. При проверке документов на момент регистрации оснований для отказа в регистрации установлено не было, ни автомашина, и документы в базе разыскиваемых не значились. При проверке документов на автомашину было установлено, что автомашина была приобретена по справке-счету, в ПТС, стояла отметка организации, в которой приобретена автомашина. Впоследствии после проведения проверки в ГИБДД п. О. в федеральную базу утраченной и похищенной специальной продукции были выставлены бланки СКТС - свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиями безопасности. После этого в апреле 2010 года согласно указания начальника УГИБДД МВД по РБ была проведена проверка материалов регистрации, в ходе которой было выявлено три зарегистрированных транспортных средства, имеющих изменения в конструкции, на основании СКТС, числящихся в розыске. В связи с этим регистрация указанных транспортных средств в соответствии с указанием начальника УГИБДД МВД РФ была аннулирована. Отсутствие СКТС означает, что отсутствует документ, подтверждающий безопасность произведенных в транспортном средстве изменений конструкции.

Выслушав доводы заявителя, его представителя, а также представителей ОВД по Тарбагатайскому району, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

05.03.2009 года ОГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району РБ на основании заявления ФИО1, а также представленных справке-счету …, паспорта транспортного средства … была произведена государственная регистрация транспортного средства. ..

При этом согласно паспорта транспортного средства … года на автомашине было произведено изменения в конструкции, т.е. на автомашине …, двигатель …, кузов …, установлены двигатель … и кузов …, марки …, цвет серый, год выпуска кузова. ..

Указанные изменения в конструкцию транспортного средства согласно особым отметкам произведены на основании СТКС … от … года.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела от … года следователем СУ СК при прокуратуре РФ по РБ возбуждено уголовное дело в отношении … по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Согласно письма начальника УГИБДД МВД ПО РБ № … от … года в связи с возбуждением СУ СК при прокуратуре РФ по РБ уголовного дела № … по ч.2 ст.286 УК РФ в отношении бывшего начальника отделения ГИБДД ОВД п. О.. .., а также в связи с нахождением в розыске полученной ОГИБДД О. специальной продукции ГИБДД на специализированном федеральном учете АИПС «Документ» ФИС ГИБДД МВД России начальниками ОГИБДД по РБ предложено провести проверку материалов регистрации транспортных средств, имеющих изменение конструкции, произведенным в ОГИБДД ОВД п. О., в период с … года а также на предмет нахождения специальной продукции в розыске, в случае выявления специальной продукции, находящейся в розыске, регистрационные действия аннулировать в соответствии с пунктом 51 Приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года, материалы проверок направить инициатору розыска.

Согласно заключения по результатам проверки материалов регистрации транспортных средств, имеющих изменение конструкции, произведенных в ОГИБДД ОВД п. О.., от … года, установлен факт регистрации транспортных средств, имеющих изменения конструкции, произведенных в ОГИБДД ОВД п. О., в т.ч. а/м. ., регистрационный знак …, ПТС … от … г. выдан МРЭО ГИБДД МВД по РБ, двигатель …, кузов …, цвет …, год выпуска кузова …, владелец ФИО1 Изменение конструкции транспортного средства … года производилось на основании СКТС … от … года в ОГИБДД ОВД п. О. Бланк СКТС … числится в базе розыска похищенной и утраченной спецпродукции с … года.

Как следует из представленной справки начальника РОИО ГИБДД МВД по РБ согласно автоматизированной информационно-поисковой системе «Документ» ГИБДД МВД по Республике Бурятия свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства … значится в розыске с 26.05.2009 г., инициатор розыска 8 ГУ МВД РФ.

Согласно приказа начальника ОВД по Тарбагатайскому району РБ от 28.04.2010 года № … аннулированы регистрационные действия в отношении в т.ч. транспортного средства …, регистрационный знак …, владелец ФИО1

Порядок регистрации транспортных средств установлен Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.

Согласно п.3 Приложения № 2 (Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ) к Приказу МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиями нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемым ГИБДД по результатам контроля за внесением изменения его конструкцию.

В соответствии с п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним к ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки, представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Таким образом, в настоящее время свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности находится в розыске как утраченное (похищенное), т.е. отсутствуют сведения о соответствии транспортного средства требованиям безопасности.

Согласно абзаца 3 пункта 51 указанных Правил при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих правил в соответствии с решением принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством РФ порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства, что и было сделано приказом № … от … года начальника ОВД по Тарбагатайскому району, структурным подразделением которого является ОГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району.

В соответствие с указанным же абзацем пункта 51 Правил регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Ссылки заявителя на то, что он является добросовестным приобретателем, права которого по пользованию его имуществом ограничены, суд полагает несостоятельными, т.к. к указанным спорным отношения полагает неприменимыми положения действующего законодательства о добросовестном приобретателе, поскольку в силу ст.302 ГК РФ признание добросовестным приобретателем представляет собой форму защиты прав такого приобретателя от притязаний собственника вещи при рассмотрении исковых требований собственника об изъятии вещи из чужого незаконного владения, в то время как никакими лицами таких требований к ФИО1 не предъявлялось.

При этом сам по себе факт приобретения права собственности на транспортное средство, согласно действующего законодательства, не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

Доводы представителя заявителя о том, что при регистрации транспортного средства сотрудниками ГИБДД было допущено нарушение требований приказа МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года, в частности, не была проведена дополнительная проверка представленных документов, хотя в паспорте транспортного средства отсутствовали подписи предыдущего владельца, не относятся к обоснованности аннулирования регистрации транспортного средства.

Доводы заявителя о том, что до настоящего времени следственными органами (СУ СК при Прокуратуре РФ по РБ) не принято правового решения по уголовному делу в отношении. .., в связи с которым проводилась проверка, не свидетельствует о незаконности принятого решения об аннулировании регистрации.

Суд полагает, что правовое значение имеет не решение по уголовному делу, а факт регистрации транспортного средства с нарушением установленных Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним требований и решение принятое по результатам проверки.

Как следует из материалов дела проверка была проведена по указанию начальника УГИБДД МВД по РБ от … года, результаты проверки отражены в заключении по результатам проверки материалов регистрации транспортных средств, составленном госинспектором РЭГ ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району ФИО4, и на основании материалов проверки … года был вынесен приказ начальника ОВД по Тарбагатайскому району об аннулировании регистрации транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным пп. 1.1. пункта 1 и пункта 2 Приказа начальника ОВД по Тарбагатайскому району ФИО2 от … года № … «Об аннулировании регистрационных действий» и действий начальника ОВД по Тарбагатайскому району РБ об аннулировании регистрационных действий в отношении транспортного средства … и выставлении в розыск регистрационного знака …, ПТС …, свидетельства о регистрации транспортного средства …, и обязании начальника ОВД по Тарбагатайскому району устранить незаконное аннулирования регистрации и выдать регистрационный знак, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Зайцев Э.Е.