Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Лысенко А.П., с участием прокурора – помощника военного прокурора 231 Военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, представителей командира войсковой части 77065 – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 77065 капитана юстиции запаса ФИО4 об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 77065, связанных с не награждением медалью,

установил:

Ремезов в заявлении в суд указал, что 23 мая 2011 года он обратился к командиру войсковой части 77065 по вопросу представления его к награждению медалью III степени «За отличие в военной службе». В ответ на его обращение сообщено, что 17 июня 2011 года командованием войсковой части 77065 было подготовлено представление к награждению его указанной медалью. Вместе с тем, он 24 мая 2011 года досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 6 июля 2011 года исключен из списков личного состава части, при этом медалью не награжден.

Считая свои права нарушенными, просил суд:

- обязать министра обороны Российской Федерации наградить (издать приказ о награждении) его медалью III степени «За отличие в военной службе»;

- обязать командира войсковой части 77065 восстановить его в списках личного состава войсковой части 77065 в случае, если это необходимо для награждения его медалью III степени «За отличие в военной службе»;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители командира войсковой части 77065 возражали против удовлетворения заявления и пояснили, что заявитель достиг выслуги лет 10 лет в августе 2010 года. 16 июня 2011 года командиром войсковой части 77065 было подготовлено представление к награждению заявителя медалью III степени «За отличие в военной службе», но указанное представление будет направлено в Министерство обороны Российской Федерации лишь к 1 января 2012 года, поскольку приказ о награждении оспариваемой медалью издается один раз в год.

Ремезов, министр обороны Российской Федерации (его представитель), надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения представителей командира войсковой части 77065, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя частично, возложив обязанность на министра обороны Российской Федерации наградить ФИО4 медалью III степени «За отличие в военной службе», отказав в удовлетворении требования заявителя о возложении обязанности на командира войсковой части 77065 восстановить его в списках личного состава войсковой части 77065 для награждения его медалью III степени «За отличие в военной службе», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии представления врио командира войсковой части 77065 от 16 июня 2011 года усматривается, что выслуга лет ФИО4 составляет более 10 лет и он достоин награждения медалью III степени «За отличие в военной службе». При этом решения заместителем начальника Главного управления Генерального штаба ВС РФ и заместителем начальника Генерального штаба ВС РФ по данному представлению не принято.

В соответствии с пунктом 2 Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе», утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 85, медалью «За отличие в военной службе» награждаются положительно характеризуемые, не имеющие дисциплинарных взысканий военнослужащие Вооруженных Сил за разумную инициативу, усердие и отличие по службе. Медаль «За отличие в военной службе» имеет три степени: медаль III степени - для награждения военнослужащих Вооруженных Сил по достижении общей продолжительности военной службы 10 лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 3 приведенного Положения, награждение медалью «За отличие в военной службе» производится приказом министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны. В Главное управление кадров Министерства обороны представления к награждению медалью «За отличие в военной службе» направляются со списком военнослужащих, представляемых к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе», и справкой о количестве военнослужащих, представленных к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе».

По смыслу приведенных норм указанного Положения, награждение медалью «За отличие в военной службе» является правом министра обороны Российской Федерации и носит поощрительный характер.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в т.ч. имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица.

Как установлено в судебном заседании, выслуга лет ФИО4 на 6 июля 2011 года составляла 10 лет 11 месяцев; командиром войсковой части 77065 было подготовлено представление от 16 июня 2011 к награждению заявителя медалью III степени «За отличие в военной службе», но в Главное управление кадров установленным порядком, как ранее, так и на момент рассмотрения дела в суде, представление не направлено.

Таким образом, поскольку принятие или непринятие решения о награждении военнослужащего медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» действующим законодательством отнесено к усмотрению министра обороны Российской Федерации, при этом, представляются к награждению только военнослужащие, положительно характеризуемые, не имеющие дисциплинарных взысканий, а само представление производится по инициативе командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу, а не по инициативе военнослужащего, достигшего определенной выслуги лет, то в действиях министра обороны Российской Федерации, связанных с не награждением ФИО4 медалью III степени «За отличие в военной службе», суд не усматривает каких-либо нарушений права заявителя.

При таких обстоятельствах, поскольку Положением о медали Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» не установлена безусловная обязанность министра обороны Российской Федерации наградить военнослужащего, достигшего общей продолжительности военной службы 10 лет в календарном исчислении, медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе», а само по себе достижение заявителем общей продолжительности военной службы 10 лет в календарном исчислении не является обязательным и достаточным основанием к награждению его указанной медалью, суд приходит к выводу, что министром обороны Российской Федерации в силу статьи 255 ГПК РФ не создано препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод, а, следовательно, требование ФИО4 о возложении обязанности на министра обороны Российской Федерации наградить (издать приказ о награждении) его медалью III степени «За отличие в военной службе» удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению и требование ФИО4 о возложении обязанности на командира войсковой части 77065 восстановить его в списках личного состава войсковой части 77065 в случае, если это необходимо для награждения его медалью III степени «За отличие в военной службе», поскольку в соответствии с частью 1 статьи 254 и статьей 255 ГПК РФ военные суды рассматривают заявления граждан об оспаривании решений, действий (бездействий) воинских должностных лиц и органов военного управления, которыми нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. То есть суд проверяет законность действий и решений, которые уже совершены (приняты), а не тех, которые возможно будут совершены в будущем.

Ремезов в своем заявлении не просит отменить приказ командира войсковой части 77065, в части исключения его из списков личного состава части, а просит в будущем восстановить его в списках личного состава части, т.е. возложить обязанность на командира войсковой части 77065 по совершению действий в будущем, что в силу приведенных норм не допустимо.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявления Ремезова по существу, то не подлежат компенсации и расходы заявителя по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 77065 капитана юстиции запаса ФИО4 о возложении обязанности на министра обороны Российской Федерации наградить (издать приказ о награждении) его медалью III степени «За отличие в военной службе»; возложении обязанности на командира войсковой части 77065 восстановить его в списках личного состава войсковой части 77065 для награждения его медалью III степени «За отличие в военной службе»; взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Московского гарнизонного военного суда

С.Р. Ващук

Секретарь судебного заседания А.П. Лысенко