Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту финансов Орловской области, Российской Федерации о возмещении убытков, в связи с расходами на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФК по Орловской области о возмещении убытков, в связи с расходами на оплату услуг представителя. В обоснование своих требований указал, что решением Советского районного суда г. Орла от 20.08.10г. его жалоба на постановление о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении в отношении него была удовлетворена. Для защиты своих прав истец вынужден был обратиться за юридической помощью к юристу, который впоследствии представлял его интересы в суде, в связи с чем истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10500 рублей, а также 600 рублей на оформление доверенности. В связи с этим, истец просил взыскать с ответчика УВД по г. Орлу в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 11100 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил требования истца, просил произвести замену ненадлежащего ответчика УФК по Орловской области на надлежащего – Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ, а также привлечь в качестве соответчика по делу Департамент финансов Орловской области и просил взыскать с Департамента финансов Орловской области понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере 11100 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по доверенности ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, при этом истец в последнем судебном заседании не предъявляет требований к данному ответчику, считают, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент финансов РФ, поскольку финансирование ОГИБДД при УВД по г. Орлу осуществляется именно за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика – Департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что судебные издержки по административному делу, согласно ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ взыскиваются за счет средств федерального бюджета. Подразделение по розыску автомобилей в соответствии с законодательством финансируется за счет средств федерального бюджета. При этом, заявленная истцом сумма явно завышена, учитывая принцип разумности. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица – УВД по г. Орлу по доверенности ФИО5 считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению и должны быть взысканы с казны субъекта РФ, то есть с Департамента финансов Орловской области.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 17.07.2010г. инспектором по розыску ОГИБДД УВД по г. Орлу гр. Т. было возбуждено дело об административном правонарушении по факту ДТП, в котором потерпевшему ФИО1 были причинены телесные повреждения. (л.д.46)

После проведенного административного расследования инспектором по розыску ОГИБДД УВД по г. Орлу гр. Т. 26.07.2010г. было вынесено постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела в орган предварительного следствия, в связи с тем, что в отношении ФИО1 в УВД по г. Орлу имеется постановление о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 167 УК РФ.

30.07.2010г. представителем потерпевшего ФИО1 по доверенности ФИО2 была подана жалоба в Советский районный суд г. Орла на вышеуказанное постановление от 26.07.10г..

Решением Советского районного суда г. Орла от 20.08.2010г. жалоба потерпевшего ФИО1 на постановление инспектора по розыску ОГИБДД УВД по г. Орлу гр. Т. от 26.07.2010г. была удовлетворена. Постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела в орган предварительного следствия от 26.07.2010г. было отменено. Материал по делу об административном правонарушении был направлен на новое рассмотрение.

При рассмотрении данного дела состоялись судебные заседания: 05.08.10г., 13.08.10г., 20.08.10г., в которых принимал участие представитель потерпевшего по доверенности ФИО2 (л.д.11, 23,28-30 дела №***).

19.07.2010г. между истцом и ФИО2 был составлен договор поручения №***, по которому поверенный (ФИО2) обязуется от имени и за счет доверителя (ФИО1) совершить следующие юридические действия: готовить документы и представлять интересы доверителя в суде, по делу об административном правонарушении. (п.1.1) За совершение действий, указанных в п.1.1 настоящего договора, доверитель обязуется уплатить поверенному денежное вознаграждение, выплачиваемое за аналогичные юридические действия при предоставлении юридической помощи по прейскуранту цен, утвержденному решением Совета адвокатской палаты Орловской области №*** от 30.03.2010г. (л.д.4).

Согласно расписке от 20.08.10г. ФИО2 получил от доверителя ФИО1 по договору поручения денежное вознаграждение за консультации, составление жалобы, участие в суде первой инстанции 10500 рублей. (л.д.5).

На ФИО2 Евченко А.Н была оформлена доверенность, за которую взыскано по тарифу в размере 600 рублей. (л.д.8)

Из прейскуранта цен следует, что стоимость услуг по осуществлению консультаций составляет: 500-1000 рублей, составление заявлений 1500-3000 рублей, участие адвоката в судах общей юрисдикции 1-й инстанции, один день 3500 рублей, составление жалобы по административному делу - 3000 рублей.

Статьей 24.7 КоАП РФ установлено, что издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим , их законным представителям , понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

В силу ст. 25.14 КоАП РФ Потерпевшему , его законным представителям , свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 «Положения о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.03.2003 N 140 "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда" Потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик и понятой, привлекаемые для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, имеют право на возмещение понесенных ими расходов в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные .

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 25.3 КоАП РФ Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители . Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители .

Кроме того, в силу ч.1-3 ст.25.5 КоАП РФ Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель .

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо .

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица , оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом .

Одновременно, в соответствии с действующим законодательством при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении . Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства дела и нормы права, суд не принимает довод представителя ответчика Департамента финансов Орловской области о том, что заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя являются издержками по делу об административном правонарушении, которые взыскиваются в ином порядке, поскольку представитель ФИО2 не является законным представителем ФИО1, а являлся его представителем для оказания юридической помощи на основании надлежащим образом оформленной доверенности. При этом, до настоящего времени порядок взыскания расходов потерпевшего именно на оплату услуг представителя не установлен, в связи с чем, суд признает понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя - убытками, которые истец понес, в связи с восстановлением своих нарушенных прав в рамках административного судопроизводства. При этом, суд учитывает, что при вынесении повторного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 30.10.2010г. начальником ОГИБДД УВД по г. Орлу гр. М. не был разрешен вопрос о взыскании в пользу ФИО1 понесенных им издержках в рамках данного административного производства. (л.д.74-76)

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Как следует из ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В судебном заседании стороны не оспаривали факт участия представителя потерпевшего ФИО2 в судебных заседаниях по обжалованию постановления о прекращении производства по делу и передачи материалов дела в орган предварительного следствия от 26.07.10г., при этом данный факт подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика относительно того, что истцом не доказан факт причинения ему имущественного вреда.

Принимая решение о взыскании материального ущерба с Департамента финансов Орловской области, суд руководствуется следующим.

Согласно ответам УВД по г. Орлу от 08.11.2010г., от 13.11.2010г. финансирование денежного довольствия и материально-техническое обеспечение сотрудников группы по розыску транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП отделения по оформлению ДТП отдела ГИБДД УВД по г. Орлу осуществляется за счет средств областного бюджета.

Таким образом, присужденные истцу суммы необходимо взыскать с Департамента финансов Орловской области.

Одновременно, суд, принимая во внимание довод представителя ответчика Департамента финансов Орловской области о том, что размер взыскиваемых расходов в сумме 10500 рублей является завышенным, учитывая требования разумности и соразмерности проведенной представителем ФИО2. работы, считает, что с Департамента финансов Орловской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу истца необходимо взыскать 9000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, из которых 600 рублей на оформление нотариальной доверенности и 8400 рублей за непосредственную работу представителя.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту финансов Орловской области, Российской Федерации о возмещении убытков, в связи с расходами на оплату услуг представителя, - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов Орловской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков, в связи с расходами на оплату услуг представителя – 9000 (девять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения суда. Полный текст решения будет изготовлен 18 ноября 2010 года.

Председательствующий: