Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению ОАО «Разрез Тугнуйский» об оспаривании предписания государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 19.11.2010 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным предписание государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 19.11.2010 г. __

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала, указывая на то, что 29.11.2010 г. ОАО «Разрез Тугнуйский» получено предписание Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 19.11.2010г. __, которым предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

1. произвести выплату ФИО2 денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2009-2010 г;

2. произвести индексацию заработной платы ФИО2 за период с января 2010 г. по август 2010 г.

3. применить районные коэффициенты и процентные надбавки к премии, выплата которой предусмотрена п.4.5 дополнительного соглашения к трудовому договору от 15.11.2008 г. б/н от 30.12.2008, за период с апреля 2010 г. по август 2010 г., а также применить районные коэффициенты и процентные надбавки к премии по результатам деятельности за 2010г., также в полном объеме применить районные коэффициенты и процентные надбавки к окладу за апрель 2010 г., июнь 2010 г., август 2010 г. с последующим перерасчетом и выплатой.

4. произвести выплату ФИО2 процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм (заработная плата за январь-август 2010г., а также сумм, причитающихся работнику при прекращении с ним трудового договора) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Срок устранения нарушений предусмотрен до 30.11 2010 г. Предписание является незаконным, поскольку денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2009-2010 г. работнику выплачена при его увольнении. Так, приказом о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от *** __ предусмотрена выплата ФИО2 денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в количестве 24 дня. Согласно расчетному листку за август 2010г. указанная компенсация начислена работнику в сумме руб. Выплата указанной суммы подтверждается платежными поручениями от 18.08.2010 __ и от 09.09.10 г. __ с приложением списков сумм для зачисления на банковские карты от 17.08.10 г. и от 02.09.10 г. Кроме этого, считают, что требование денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за работу в разрезе за 2009-2010 г. - незаконно т.к. действующим трудовым законодательством (в том числе постановлением Совете Министров СССР от 02.07.90 №647) предоставление дополнительного отпуска за работу в разрезе исполнительному директору Общества не предусмотрено. При этом следует учесть, что работа исполнительного директора Общества не связана непосредственно с работой в разрезе, период пребывания работника занимающего указанную должность, в разрезе составляет незначительное количество его рабочего времени, вследствие чего воздействие на работника вредных факторов, имеющих место при работе в разрезе, минимально. Денежная компенсация за иные неиспользованные дни отпуска ФИО2 выплачена при его увольнении в размере руб. за 24 дня. 2. Безосновательно требование предписания об индексации заработной платы ФИО2 за период с января 2010 г. по август 2010 г. Так, согласно подпунктам г), д) п.2.4 Трудового договора от 15.11.2008, заключенного с данным работником, Общество обязуется: предоставлять Работнику социальные льготы и гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и федеральным законодательством; выполнять условия настоящего Договора, своевременно и полностью оплачивать труд работника. Ни Трудовым кодексом РФ, ни федеральным законодательством, ни трудовым договором с ФИО2 порядок индексации заработной платы работника не предусмотрен. Исполнительный директор ФИО2 являлся представителем работодателя со стороны ОАО «Разрез Тугнуйский», и потому действия коллективного договора на него не распространяются, возмещение льгот предусмотренных коллективным договором происходит за счёт бонусной премии и достаточно высокой заработной платой. 3. Неправомерно требование предписания о применении районного коэффициента и процентной надбавки «в полном объеме» к поименованным в предписании выплатам в связи с тем, что указанные надбавки в полном объеме были начислены и выплачены ФИО2 Согласно п. 4.2. Трудового договора от 15.11.2008 г. оплата труда Работника осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 40% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в регионе (Республика Бурятия) в размере 30%, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 07.02.1986 № 38/4-18 работникам, занятым на строительстве и эксплуатации Разреза «Тугнуйский», расположенного на территории Республике Бурятия, районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1,4. Все выплаты, произведенные ФИО2 в период с апреля по август 2010 г., на которые подлежит начислению районный коэффициент, произведены с начислением районного коэффициента именно в размере 1,4. Фактов невыплаты указанного коэффициента или выплаты его в неполном размере не имеется. Начисление и выплата процентной надбавки к заработной плате работникам ОАО «Разрез Тугнуйский» производится в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 09.01.86 №53. Согласно названному постановлению выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, производится в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Непрерывный стаж работы рабочих и служащих для выплаты указанных надбавок исчисляется с 1 января 1986 года. ФИО2 был принят на работу в ОАО «Разрез Тугнуйский» с 15.11.2008 г., до указанного времени стажа работы в Республике Бурятия или иных регионах, за работу в которых предусмотрена выплата данной надбавки, указанный работник не имел, что подтверждается копией его трудовой книжки. Процентная надбавка в размере 10 % была установлена ФИО2 по истечении 1 года работы в ОАО Разрез Тугнуйский, а именно с декабря 2009 г. В период с декабря 2009 г. по август 2010 г. все выплаты, на которые подлежит начислению указанная процентная надбавка, произведены ФИО2 с начислением процентной надбавки в размере 10 %. Фактов невыплаты указанной надбавки или выплаты ее в меньшем размере не имеется. Районный коэффициент, и процентная надбавка в вышеуказанных размерах были начислены на оклад, на премии и на годовое вознаграждение ФИО2, выплаченные в указанный в предписании период (с апреля по август 2010 г). Указанное подтверждается расчетными листками работника, платежными поручениями и списками сумм для зачисления на банковские карты за соответствующий период. 4. Учитывая неправомерность всех вышеуказанных требований предписания, оснований для удовлетворения предписания в части выплаты ФИО2 процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, также не имеется. Считает нереальным установленные срок для исполнения предписания, в связи с чем, существенно нарушаются права заявителя. Предписание со сроком исполнения 30.11.2010 поступило в ОАО «Разрез Тугнуйский» только вечером 29.11.10 г., что уже делало невозможным выполнение предписания в установленный срок. Исполнение данного предписания представляется заявителю невозможным в силу того факта, что заявителю неизвестно место нахождение ФИО2, место его работы, реквизиты какого-либо его счета, куда могли бы быть перечислены указанные в предписании выплаты, ввиду того, что ФИО2 был уволен с ОАО «Разрез Тугнуйский» еще 12.08.2010г., и примерно в то же время выбыл из. ... Его местонахождение в настоящее время Заявителю неизвестно.

Государственный инспектор труда в Республике Бурятия ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что на основании поступившей жалобы от ФИО2 на нарушение его трудовых прав, была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда в ОАО «Разрез Тугнуйский». По результатам проведенной проверки жалоба гр. ФИО2 признана обоснованной и работодателю в лице ОАО «Разрез Тугнуйский» было выдано предписание __ от *** с требованием устранить выявленные нарушения в установленный срок. С доводами, представленными ОАО «Разрез Тугнуйский» в своей жалобе не согласен по следующим основаниям:

1. Согласно приказу __ от 23.06.2010 г. ФИО2, был предоставлен отпуск за период работы с 17.11.2008 г. по 16.11.2009 г. ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере 18 календарных дней, за период работы с 17.11.2009 г. по 16.11.2010 г. ежегодный основной оплачиваемый отпуск 8 календарных дней и дополнительный отпуск за работу в РКС, МКС, южных районах 8 календарных дней таким образом, общая продолжительность отпуска за указанные периоды составила 34 календарных дня, тогда как за один рабочий год должен составлять 43 календарных дня (28+8+7). Фактически произведена оплата за 24 календарных дня, вместо 34. По приказу __ от 23.06.2010 г. продолжительность основного и дополнительного отпуска ФИО2 за период работы с 17.11.2008 г. по 16.11.2009 г. и за период работы с 17.11.2009 г. по 16.1 1.2010 г. составила 34 календарных дня, компенсация за неиспользованные отпуска при увольнении составила 24 календарных дня согласно приказа № 85 от 12.08.2010 г., итого за отработанное ФИО2 время (с 15.11.2008 г. по 12.08.2010 г.) ему было предоставлено и оплачено 58 календарных дней отпуска вместо 75 календарных дня (за период работы с 15.11.2008 г. по 15.11.2009 г. - 43 календарных дня отпуска, за период работы с 15.1 1.2009 г. по 12.08.2010 г. - 32 календарных дня отпуска). Таким образом, работодатель при увольнении ФИО2 не выплатил ему денежную компенсацию за 17 календарных дней неиспользованного отпуска.

2. С позицией заявителя в части отсутствия оснований для индексации заработной платы ФИО2 согласится не может, поскольку в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия и порядок индексации заработной платы предусмотрен п.6.4 коллективного договора заключенного между администрацией и коллективом ОАО "Разрез Тугнуйский" на 2008-2011 г. В соответствии с п. 1.4 коллективного договора заключенного между администрацией и коллективом ОАО "Разрез Тугнуйский" на 2008-2011 г. данный коллективный договор распространяется на всех работников ОАО «Разрез Тугнуйский». Согласно трудового договора от *** ФИО2 является работником ОАО «Разрез Тугнуйский», в связи с чем на него распространяются условия коллективного договора. Согласно справки представленной ОАО "Разрез Тугнуйский" __ от 18.11.2010 г. работодатель признает факт того, что индексация ФИО2 в период январь-август 2010 г. произведена не была.

3. Согласно п. 4.2 трудового договора от *** заключенного между ОАО «Разрез Тругнуйский» гр. ФИО2 оплата труда работника осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 40% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в регионе (Республика Бурятия) в размере 30 %.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Стороны ОАО «Разрез Тугнуйский» и гр. ФИО2 договорились и прописали в п. 4.2 трудового договора от *** условия оплаты труда, а именно применение районного коэффициента к заработной плате в размере 40% и процентной надбавки в размере 30%. Условия трудового договора должны исполняться.

4. Требования, изложенные в предписании основаны на законе и подтверждены доказательствами в виде заверенных надлежащим образом копий документов представленных в адрес Государственной инспекции труда в Республике Бурятия согласно направленного запроса. Требование пункта 4 предписания в части выплаты процентов (денежной компенсации) подлежит исполнению.

Законодательством Российской Федерации не регламентирован порядок установления сроков для исполнения выданных предписаний при проведении контрольно-надзорной деятельности, в связи с чем, установление срока исполнения предписания относится к компетенции государственного инспектора труда. Согласно почтового уведомления о вручении ОАО "Разрез Тугнуйский" получил акт проверки, предписание 29.1 1.2010 г., в связи с чем, у работодателя имелась возможность исполнить предписание до *** При проведении проверки работодателем были представлены платежные ведомости ФИО2 согласно которым работодатель производил выплату заработной платы работнику на банковский счет, в связи с чем, доводы представителя о невозможности исполнения предписания по причинам того, что неизвестно место жительства ФИО2, его новое место работы, а также срок (до 30.11.2010) установленный предписанием не состоятельны, а лишь свидетельствуют о имеющейся возможности устранить выявленные нарушения в установленный срок. Факт невозможности выполнения предписания в установленный срок по причинам независящим от исполнителя данного предписания может лишь свидетельствовать о возможности продления срока исполнения предписания, а не его отмену.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявления.

Приказом __ от *** ФИО2 принят на должность исполнительного директора ОАО «Разрез Тугнуйский» с ***

*** между ОАО «Разрез Тугнуйский» и ФИО2 заключен трудовой договор.

Приказом __ от *** трудовой договор с ФИО2 расторгнут по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ.

21.10.2010 г. ФИО2 обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в РБ.

По результатам проверки доводов, изложенных в жалобе, 19.11.2010 г. ОАО «Разрез Тугнуйский» выдано предписание Государственного инспектора труда в Республике Бурятия __, которым предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

1. В соответствии с требованием ч.1 ст.127, ст.177 ТК РФ, пп.4 п.1 ч.1 Постановления Совета Министров РФ СССР « Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» № 647 от 2.06.1990 г. произвести выплату ФИО2 денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2009-2010 г;

2. В соответствии с требованием ст.134 ТК РФ, п.6.4 коллективного договора, заключенного между администрацией и коллективом ОАО «Разрез Тугнуйский» на 2008-2011 г. произвести индексацию заработной платы ФИО2 за период с января 2010 г. по август 2010 г.

3. В соответствии с действующим законодательством применить районные коэффициенты и процентные надбавки к премии, выплата которой предусмотрена п.4.5 дополнительного соглашения к трудовому договору от *** б/н от ***, за период с апреля 2010 г. по август 2010 г., а также применить районные коэффициенты и процентные надбавки к премии по результатам деятельности за 2010г., также в полном объеме применить районные коэффициенты и процентные надбавки к окладу за апрель 2010 г., июнь 2010 г., август 2010 г. с последующим перерасчетом и выплатой.

4. В соответствии с требованием ст. 236 ТК РФ произвести выплату ФИО2 процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм (заработная плата за январь-август 2010г., а также сумм, причитающихся работнику при прекращении с ним трудового договора) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно приказу __ от *** продолжительность основного и дополнительного отпуска ФИО2 за период работы с *** по *** и за период работы с *** по *** составила 34 календарных дня.

Согласно приказу __ от *** компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составила 24 календарных дня.

В соответствии с требованием ст. 115. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от *** РФ __ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, дополнительного за работу в районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 8 календарных дней, таким образом, продолжительность ежегодного (основного и дополнительного) оплачиваемого отпуска работников работающих в районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате составляет 36 календарных дней.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства") с 1 января 1991 г., до принятия Верховным Советом СССР Закона СССР "Об отпусках в СССР", работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности предоставляются дополнительные отпуска.

17.03.2010 г. работодателем в лице исполнительного директора ФИО2 при согласовании с председателем профкома организации был утвержден список должностей профессий, рабочих мест дающих права на предоставление дополнительного отпуска в соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от *** N 647, согласно которого исполнительному директору предоставляется дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней о чем свидетельствует представленная копия списка должностей, профессий, рабочих мест, по ОАО «Разрез Тугнуйский» дающих право на дополнительный отпуск.

Общая продолжительность отпуска исполнительного директора ОАО «Разрез Тугнуйский» за рабочий год составляет 43 календарных дня, из расчета 36 календарных дней основного и дополнительного оплачиваемого отпуска прибавляются 7 календарных дней дополнительного отпуска в соответствии с утвержденным списком..

В соответствии ст. 22 Трудового кодекса российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, по представленным документам, приказам __ от *** и __ от ***, за отработанное ФИО2 время с *** по *** ему был предоставлен отпуск в количестве 58 календарных дня отпуска вместо 75 календарных дня за период работы с *** по *** - 43 календарных дня отпуска и за период работы с 15.1 1.2009 г. по *** - 32 календарных дня отпуска.

При увольнении работодатель не выплатил ФИО2 денежную компенсацию за 17 календарных дней неиспользованного отпуска.

Довод заявителя о том, что при увольнении ФИО2 ему была выплачена полностью компенсация за неиспользованный отпуск приняты во внимание быть не могут, так как опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Пунктом 6.4 коллективного договора заключенного между администрацией и коллективом ОАО "Разрез Тугнуйский" на 2008-2011 г. установлено, что в соответствии с Соглашением уровни оплаты подлежат последующей индексации в порядке: - по окончании каждого квартала производится индексация тарифных ставок и окладов, исходя из фактического индекса потребительских цен в целом по РФ и коэффициента 1.0 нарастающим итогом с начала года.

В соответствии с п. 1.4 коллективного договора заключенного между администрацией и коллективом ОАО "Разрез Тугнуйский" на 2008-2011 г. данный коллективный договор распространяется на всех работников ОАО «Разрез Тугнуйский».

ФИО2 является работником ОАО «Разрез Тугнуйский», что подтверждается трудовым договором, заключенным с ОАО «Разрез Тугнуйский» ***, в связи с чем, действия п. 1.4 коллективного договора заключенного между администрацией и коллективом ОАО "Разрез Тугнуйский" на 2008-2011 г. полностью распространяются на гр. ФИО2

Согласно справки ОАО "Разрез Тугнуйский" __ от ***, работодатель не производил индексацию ФИО2 заработной платы в период с января по август 2010 г.

Доводы заявителя о том, что трудовым законодательством, федеральным законодательством и трудовым договором не предусмотрена индексация заработной платы, являются необоснованными.

Согласно ст. 57 ч.2 п.4 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с п. 4.2 трудового договора от 15.11.2008 г. заключенного между ОАО «Разрез Тругнуйский» гр. ФИО2 оплата труда работника осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 40% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в регионе (Республика Бурятия) в размере 30 %.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор это соглашение между работником и работодателем в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В трудовом договоре в пункте 4.2 от *** стороны определили условия оплаты труда, а именно применение районного коэффициента к заработной плате в размере 40% и процентной надбавки в размере 30%. Условия трудового договора в данной части изменены не были, согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленный в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами трудового распорядка, трудовым договором.

Работодателем ФИО2 производилась выплата процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размере 10% с декабря 2009 г., что противоречит условиям трудового договора.

Требование государственного инспектора труда, указанное в предписании в пункте 4 в части выплаты компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ являются законными, поскольку ФИО2 работодателем не производились в полной мере выплаты по заработной плате и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.

Не является основанием для отмены предписания срок, установленный государственным инспектором труда для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ОАО «Разрез Тугнуйский» о признании незаконным предписания государственного инспектора труда в Республике Бурятия от *** __ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Л.Левшукова.

Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.