Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр занятости населения Тюльганского района» Оренбургской области о взыскании материального ущерба, восстановлении выплаты пособия, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Центр занятости населения Тюльганского района» о взыскании материального ущерба, восстановлении выплаты пособия, компенсации морального вреда, в котором указывает, что с 15.12.2010 г. ему была приостановлена выплата пособия до 15.06.2011 г., т.е. государство в лице ГУ «ЦЗН» не могло предложить работу, но прекратило ему выплачивать пособие, тем самым нарушив с. 2 Конституции России, поставив его на грань голодной смерти, ибо он не имеет других источников финансирования и дохода, длительное время не работает. Действия ответчика нанесли ему моральный ущерб в виде его материальной несостоятельности. Ввиду мирового кризиса, когда спрос превышает количество вакансий, высокими ценами на продукты питания ввиду неурожая, действия служащих ЦЗН поставили его на грань выживания. ГУ «ЦЗН» длительное время не могло обеспечить работой, соответственно, он понес материальные убытки. ЦЗН не оплатило три поездки в г. Оренбург во время учебы, прохождение медкомиссии. Просит суд обязать ответчика выплатить ему компенсацию морального вреда рублей, восстановить выплату пособия в размере рублей копеек с 15.12.2010 г. до предоставления работы по профилю машинист кранов мостового типа, электромонтер. Также просит обязать ЦЗН выплатить ему сумму в виде частичной компенсации трех поездок в г. Оренбург во время учебы – рубля и прохождения медкомиссии в сумме рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в части обязания ГУ «ЦЗН Тюльганского района» выплатить ему компенсацию морального вреда рублей, восстановления выплаты пособия в размере рублей копеек с 15.12.2010 г. до предоставления работы по профилю машинист кранов мостового типа, электромонтер,- поддержал. От поддержания иска в части взыскания с ЦЗН компенсации трех поездок в г. Оренбург на время учебы – рубля и прохождения медкомиссии в сумме рублей - отказался, просил производство по делу в этой части прекратить. Пояснил, что когда он 21.12.2010 г. отмечался на бирже, сотрудник ЦЗН сказала ему, что с 15.12.2010 г. пособие ему платить не будут. В ЦЗН ему не нашли работу, хотя они должны найти и обеспечить его работой. В связи с этим просит взыскать компенсацию морального вреда. С 15.12.2010 г. он был оставлен без средств к существованию, в течение года он жил на рублей. Сам ездил искать работу в г. Москва, г. Оренбург, г. Кумертау. Сотрудники ЦЗН бездействовали, не наши ему работу, опустили его социальный статус, он стал изгоем, никому не нужен. Ему предложили вакансию инженер электрик, но у него нет высшего образования, квалификация не позволяет. Во второй раз ему предложили вакансию машиниста крана, но у него нет такой квалификации.

В судебном заседании представитель ответчика, ГУ «Центр занятости населения Тюльганского района» ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 неоднократно состоял на учете в ГУ «ЦЗН Тюльганского района». При содействии службы занятости в 2009 г. дважды был направлен и трудоустроен на временные общественные работы в качестве подсобного работника в администрацию Тюльганского района, для выполнения работ по благоустройству территории. В период с 15.02.2010 г. по 15.05.2010 г. ФИО1 проходил профессиональное обучение по направлению ГУ «ЦЗН Тюльганского района» по профессии машинист мостового крана. Стоимость профессионального обучения, проживание в общежитии, а также стипендия за период обучения ФИО1 производились за счет средств службы занятости согласно договора № №л от ДД.ММ.ГГГГ г. «О профессиональном обучении (переподготовке) с безработным гражданином». В заявлении на обучение гражданин указал, что после обучения работу планировал найти самостоятельно. Однако трудоустройство не состоялось. В связи с вышеизложенным ГУ «ЦЗН Тюльганского района» возражает против возмещения материального вреда ФИО1 за три поездки в Оренбург и медкомиссию и просит суд исковое заявление оставить без удовлетворения. При последующем обращении в службу занятости ФИО1 был признан безработным с 16.06.2010 г., основание – приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа, в соответствии со ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» на основании представленных документов ФИО1 было назначено пособие по безработице с 16.06.2010 г. по 15.12.2010 г. в размере рублей (минимальная величина пособия по безработице), уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель ст. 30 п. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ФИО1 ознакомлен под роспись с данным приказом, возражений не имел. В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» с 16.12.2010 г. по 15.06.2011 г. у ФИО1 наступил период, в течение которого не производится представление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице в связи с истечением периода получения пособия по безработице – основание приказ № 022 0157 от 21.12.2010 г. При этом, общий период выплаты пособия по безработице (для категории граждан, к которой относится ФИО1) не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. В соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РФ «О занятости в РФ» безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим законом. На основании изложенного ГУ «ЦЗН Тюльганского района» просит суд отказать безработному ФИО1 в удовлетворении заявления по поводу выплаты пособия за весь период нахождения на учете в службе занятости, включая периоды истечения срока выплаты пособия, т.к. ГУ «ЦЗН Тюльганского района» не имеет законных прав восстановить пособие по безработице. Что касается возмещения морального вреда, то ГУ «ЦЗН Тюльганского района» в своей деятельности руководствуется Законом РФ «О занятости в РФ» и одним из полномочий в области содействия занятости населения является оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения в части содействия гражданам в поиске подходящей работы (ст. 7.1. п. 3 закона РФ «О занятости в РФ»). ГУ «ЦЗН Тюльганского района» возражает против взыскания морального вреда с ГУ «ЦЗН Тюльганского района» в лице директора ФИО6, в сумме рублей, в связи с необоснованностью предъявляемых требований. За период нахождения на учете в ЦЗН ФИО1 были предложены следующие вакансии: подсобного рабочего в ООО «ТЭК» (ФИО1 отказался от направления на работу по причине неквалифицированного труда, и не по специальности), подсобного рабочего в Отдел по делам молодежи и спорта (кандидатура отклонена в связи с выходом основного работника, инженер электрик в отдел культуры администрации Тюльганского района (кандидатура отклонена в связи с отсутствием необходимой квалификации – высшее образование), электрик участка по обслуживанию печей в ООО «Тюльган – Иволга» (кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансии электрика на момент обращения гражданина к работодателю). По личному заявлению ФИО1 проводилась ежедневная работа по подбору вакансий в 16 регионах РФ. При помощи инспектора ЦЗН и на основании заявления гражданина было составлено резюме и направлено в 42 ЦЗН РФ по их электронным адресам. Также была оказана услуга по выборке и подбору вакансий по профессии машинист мостового крана и электромонтер на портале «Работа в Росси». По личному заявлению истца 21.02.2011 г.- 25 резюме разослано на электронные адреса указанных регионов. Специалисты службы занятости продолжают работать с ФИО1 по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения. Просит в иске отказать.

Заслушав в судебном заседании истца ФИО1, поддержавшего исковые требования частично, представителя ответчика ГУ «ЦЗН Тюльганского района» ФИО2, просившую отказать в удовлетворении иска ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что иск ФИО1 о восстановлении выплаты пособия и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с приказом директора ГУ «ЦЗН Тюльганского района» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 признан безработным с 16 июня 2010 года, на основании п.2 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ». По приказу от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, на основании представленных документов, в соответствии со ст. 30,31,32,33,34 ФЗ « О занятости населения в РФ» назначена выплата пособия по безработице с 16 июня 2010 года по 15 декабря 2010 года, установлена продолжительность выплаты пособия 6 месяцев, в размере . На приказах имеются подписи ФИО1, и отметка «согласен», удостоверяющие его ознакомление и согласие с приказами.

Согласно приказа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращено производство выплаты пособия по безработице с 16.12.2010г по 15.06.2011г, на основании п.4 ст.31 ФЗ « О занятости населения РФ», в связи с истечением периода получения пособия по безработице. На приказе имеется отметка ФИО1, что он не согласен с приказом.

В соответствии со ст.3 ФЗ « О занятости населения в Российской Федерации» - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Исходя из данной нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 обратился в ЦЗН 16 июня 2010г., ответчиком обоснованно вынесен приказа о признании гражданина безработным.

В соответствии со ст. 30 ФЗ « О занятости населения в РФ» - пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Согласно ст. 31 указанного Закона-

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Для граждан стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

На основании вышеперечисленных норм Закона ФИО1 обоснованно ответчиком назначено пособие по безработице на период 6 месяцев, с 16 июня 2010г по 15.12.2010г, в размере минимальной величины пособия по безработице - . С размером пособия истец ФИО1 согласен и его не оспаривает. Приказ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ « О наступлении периода, в течении которого не производится предоставление пособия по безработице» вынесен законно, в соответствии с требованием п.4 ст.31 ФЗ «О занятости населения в РФ». Следовательно, исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика восстановить выплату пособия в размере 977 с 15.12.2010 г. до предоставления работы по профилю машинист кранов мостового типа, электромонтер, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из представленных ответчиком письменных доказательств судом установлено, что ЦЗН Тюльганского района за период нахождения на учете в ЦЗН ФИО1 содействовало занятости истца, предлагались следующие вакансии :

подсобного рабочего в ООО «ТЭК» (ФИО1 отказался от направления на работу по причине неквалифицированного труда, и не по специальности),

подсобного рабочего в Отдел по делам молодежи и спорта (кандидатура отклонена в связи с выходом основного работника),

инженер электрик в отдел культуры администрации Тюльганского района (кандидатура отклонена в связи с отсутствием необходимой квалификации – высшее образование),

электрик участка по обслуживанию печей в ООО «Тюльган – Иволга» (кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансии электрика на момент обращения гражданина к работодателю).

Проводилась работа по подбору вакансий в 16 регионах РФ. Составлено резюме и направлено в 42 ЦЗН РФ. Также оказана услуга по выборке и подбору вакансий по профессии машинист мостового крана и электромонтер на портале «Работа в Росси». 21.02.2011 г.- 25 резюме ФИО1 разослано на электронные адреса указанных регионов России. Кроме того, ФИО1 направлялся ответчиком на переподготовку в учебное заведение.

Доводы ФИО1 о том, что ему предлагалась ответчиком неподходящая работа, не состоятельны. Так как понятие неподходящей работы приведено в ст.4 ФЗ «О занятости населения в РФ»-

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Анализируя нормы ФЗ «О занятости населения», доказательства представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что действиями (бездействиями) «ЦЗН Тюльганского района» не нарушены права безработного ФИО1, исковые требования истца в части взыскания компенсации морального вреда не обоснованы, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Определением Тюльганского районного суда от 14 апреля 2011 года производство по иску ФИО1 в части взыскания материального ущерба прекращено, в связи с отказом истца от иска( в части).

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ «Центр занятости населения Тюльганского района» Оренбургской области об обязании ГУ «ЦЗН Тюльганского района» выплатить ФИО1 компенсацию морального вреда в размере рублей, восстановления выплаты пособия ФИО1 в размере рублей копеек с 15.12.2010 г. до предоставления работы по профилю машинист кранов мостового типа, электромонтер., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н. Власова