Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд РТ в составе председательствующей судьи Шулуу Л.К., при секретаре Ойдупаа А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский медицинский колледж» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания
Государственной инспекции труда в , указывая на то, что
Государственной инспекцией труда в РТ проведена проверка в отношении ГОУ СПО РТ
«Республиканский медицинский колледж» на основании заявлений граждан ФИО2 и
ФИО1 о невыплате доплаты за работу на компьютере. По итогам проверки составлен
акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание №-
№ от ДД.ММ.ГГГГ Указанные предписание и акт поступили в ГОУ СПО РТ
«Республиканский медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ. Истец с предписанием и
актом проверки полностью не согласен, считает незаконными необоснованными,
полностью нарушающим права истца. Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ в ходе
проверки ГОУ СПО РТ «Республиканский медицинский колледж» обязали выплатить
работникам колледжа ФИО2 и сат А.Д. доплаты за работу на компьютере;
организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспечить
выполнение предписания государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ №-
ОБ/1/3 государственного инспектора ФИО8.Предписание №

государственного инспектора труда ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено также на основании проверки, проведенной по заявлениям граждан ФИО2 и ФИО10. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор обязывает оплатить к должностному окладу заявителей 24% за работу на компьютере за 2010 год и январь 2011 года; провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Таким образом, ответчиком по заявлению одних и тех же граждан, по одним и тем же основаниям вынесены 2 предписания. Согласно предписаний государственные инспектора труда обязывают ГОУ СПО РТ «Республиканский медицинский колледж» произвести выплаты за работу на компьютере гражданам ФИО2 и ФИО3 фактически в двойном размере, также обязывает дважды провести аттестацию рабочих мест. ГОУ СПО «Республиканский медицинский колледж» бюджетная организация которая осуществляет свою деятельность в пределах финансирования. За проведение аттестации рабочих мест необходимо оплатить денежные средства в размере 200000 рублей. Для осуществления доплат к заработной плате необходимо дополнительное финансирование, превышающее размер, выделяемых бюджетом денежных средств. Истец не в состоянии проводить доплаты за работу на компьютере работникам и оплату за аттестацию рабочих мест в двойном размере. Ответчик незаконно и необоснованно обязывает истца предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя ранее по тем же основаниям выносилось предписание от ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указаны те же нарушения, которые были указаны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец понес двойное наказание за одно нарушение. Просит суд признать незаконным предписание государственного инспектора труда в Г.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании представитель заявителя ФИО5-Д, действующая на основании доверенности, просила отменить вынесенное государственной инспекцией предписание №-№ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ранее по тем же основаниям выносилось предписание от 26 января

2011 года.

Представитель Государственной инспекции труда ФИО4 по доверенности с заявлением не согласился, пояснив суду, что проверка проводилась на основании обращений ФИО1 и ФИО2, где указывалось о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Установив, что предписание не исполняется, государственным инспектором вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении выполнения ранее вынесенного предписания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 353 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В силу ст. 356 ТК РФ, основными полномочиями государственной инспекции труда является осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Согласно ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, подлежащее обязательному исполнению.

Предписанием №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки было установлено устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовьгх актов, содержащих нормы трудового права, а именно выплатить причитающую работникам ФИО2 и ФИО1 заработную плату в полном объеме, то есть оплатить к должностному окладу 24% за работу на компьютерах три часа и более в день за 2010 год, за январь 2011 года и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 357 ТК РФ, предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В ходе судебного заседания судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предписание№7-4-11-ОБ/1/3 на предмет законности его вынесения не обжаловалось.

По обращению ФИО1 и ФИО2 государственным инспектором труда ФИО6 на основании распоряжения (приказа) №-№ проведена проверка в ГОУ СПО РТ «Республиканский медицинский колледж».

По результатом проведенной проверки, государственным инспектором труда ФИО6 вынесено предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ директору ГОУ СПО РТ «Республиканский медицинский колледж», которьм обязали устранить нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, а именно выплатить работникам ФИО2 и ФИО1 доплаты за работу на компьютере с 2010 года; организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспечить выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о

том, что предписание государственного инспектора труда за №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке не обжаловалось, следовательно, вступило в законную силу.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей -физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Исходя из указанной нормы, суд полагает, что у государственного инспектора труда отсутствовала обязанность вынесения повторного предписания, об исполнении вступившего в законную силу предписания.

Таким образом, суд полагает, что вынесенное предписание № -№ от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении выполнения ранее вынесенного предписания №-ОБ/1/3 от ДД.ММ.ГГГГ является неправомерной и подлежащей отмене.

При таких обстоятельствах, установив, что предписание Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено в нарушение трудового законодательства, то заявление подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Республиканский медицинский колледж» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в № -ОБ/25/113-С-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня оглашения, со дня изготовления мотивированного решения -21 июня 2011 года.

Судья Л.К. Шулуу