Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по заявлению прокурора г. Кизляра Республики Дагестан о признании бездействия предпринимателя ФИО2 незаконным и обязании его направить в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Кизляра проведена проверка по обращению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре о не направлении предпринимателями уведомлений об осуществлении отдельных видов деятельности в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по производству хлебобулочных изделий. В соответствии со ст.8 Ф З от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере орган исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющим выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг, в том числе связанных с производством хлеба и хлебобулочных изделий. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Согласно пункту 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.04.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет приём и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством РФ, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. Между тем, индивидуальным предпринимателем ФИО2 зарегистрированным в налоговом органе 16.10.2009 года (с изменениями от 2.03.2010г.), осуществляется деятельность по производству хлебобулочных изделий, однако соответствующее уведомление в уполномоченный орган не направлено. Не направление индивидуальным предпринимателем соответствующего уведомления нарушает интересы РФ по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кизляра Магомедов Р.Х. поддержал заявление и показал, что плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органами государственного контроля (надзора), проводятся по истечении 3-х лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется деятельность по производству хлебобулочных изделий, однако соответствующее уведомление в уполномоченный орган не направлено. Не направление индивидуальным предпринимателем соответствующего уведомления нарушает интересы РФ по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности. Просит признать бездействия предпринимателя ФИО2 незаконным и обязать его направить в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1 заявление прокурора поддержал и суду показал, что соответствии с ФЗ №294 ст.8 представление уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в составе эго перечня, так же имеется производительность хлеба и хлебобулочных изделий, в отношении тех предпринимательств которых сегодня рассматривается. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подавать уведомления органу контроля (надзора) до начала осуществления деятельности. Иначе они не могут составить ежегодные планы плановых проверок без этих уведомлений. они поставили в известность прокуратуру г.Кизляра о том, что по сведениям, полученным из администрации ГО «город Кизляр» индивидуальный предприниматель ФИО2 занимается выпечкой хлебобулочных изделий в частном порядке в нарушении ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля», не уведомив ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре о начале осуществления своей деятельности. Не направление индивидуальным предпринимателем соответствующего уведомления нарушает интересы РФ по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 заявление прокурора г.Кизляра признал полностью с требованиями согласен и показал, что он является индивидуальным предпринимателем по производству хлебобулочных изделий. Соответствующий орган в известность непоставил, уведомление не отправлял. Данное предпринимательство зарегистрировано на его жену ФИО3 1.04.2002 года за №113. У него имеется лицензия с 2001 года о том, что пекарня соответствует всем нормам и находится под контролем. Он развёлся с женой, есть свидетельство о расторжении брака, решение суда от 10 ноября 2009 года. Бизнес они разделили ему пришлось заново регистрировать пекарню на себя. 16 октября 2009 года он зарегистрировал на себя. Он Занимался переоформлением и про то, что вышел такой закон, он не знал и что в соответствии с ФЗ он должен был направить в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий. Обязуется все исправить и направить уведомление в уполномоченный на то орган.

В силу требований ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения. Освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание ответчиком требований заявителя занесено в протокол судебного заседания.

У суда нет оснований полагать, что признание ответчиком требований заявителя совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, суд принимает признание заявления ответчиком, поскольку оно не нарушает ничьих прав и обязанностей.

Таким образом, заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан о признании бездействия предпринимателя ФИО2 незаконным и обязании его направить в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий подлежит удовлетворению, так согласно свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ ФИО2 поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ 24 апреля 2007 года и согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16 октября 2010 года.

Из письма от 15.06.2010 года за №371 и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре прокурору г.Кизляра усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 занимается выпечкой хлебобулочных изделий в частном порядке не уведомив ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре о начале осуществления своей деятельности, что является нарушением ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля».

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением об оспаривании бездействия предпринимателя, так как часть государственно-властных полномочий по учету юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности, передана им самим, в виде направления уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан о признании бездействия предпринимателя ФИО2 незаконным и обязании его направить в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 направить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре уведомление о начале осуществления деятельности по производству хлебобулочных изделий в срок до 14 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья У.М. Магомедов