Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Калининского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с заявлением администрации муниципального образования Калининский район, в котором указал, что прокуратурой Калининского района проведена проверка объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защищенности, расположенных на территории МО Калининский район на предмет соблюдения требований Федерального Закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Статьей 2 Закона №35-Ф3 определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Калининский район при осуществлении своих полномочий.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселений относятся вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

На основании ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Вместе с тем, данные требования законодательства администрацией муниципального образования Калининский район не выполняются.

Здание администрации муниципального образования Калининский район, расположенное по адресу: Калининский район, ст. Калининская, ул. Ленина, 147 эксплуатируется с нарушением ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)».

В частности, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.9 табл. 1 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03); допускается хранение горючих материалов на путях эвакуации через проходы 1 этажа (п. 53 ППБ 01-03); не оборудованы защитными плафонами электрические светильники в подвальном помещении и помещении электрической щитовой (п. 60 ППБ 01-03); не соответствует требованиям ПУЭ электрическая проводка здания администрации (п. 57 ППБ 01-93) система внутреннего пожаротушения находится в неисправном состоянии (п. 89 ППБ 01-03); пожарные краны системы пожаротушения не укомплектованы пожарными рукавами (п. 91 ППБ 01-03) имеющиеся поэтажные планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ (п. 16 ППБ 01-03); допускается хранение горючих предметов в помещении электрической щитовой (п. 53 ППБ 01-03); не закрыты защитными крышками электрические распределительные коробки в коридоре 1 этажа и в подвальных помещениях (п. 60 ППБ 01-03).

Кроме того, допускаются нарушения при охране объекта. Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления подлежат государственной охране. В нарушение указанных требований охрана объекта - здания администрации муниципального образования Калининский район не осуществляется. Отсутствует кнопка тревожного вызова милиции.

Указанные нарушения ст.ст.2,5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 1 постановления Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» в случае террористического акта могут привести к гибели людей, уничтожению материальных ценностей.

Бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в непринятии своевременных и действенных мер к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании изложенного прокурор Калининского района просит суд :

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования , выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», а именно в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризма.

2. Обязать администрацию муниципального образования
устранить выявленные нарушения, привести в соответствие с требованиями федерального
законодательства здание администрации МО .

В судебном заседании старший помощник прокурора Малютина Н.А. заявленные требования уточнила, изложив п.2 требований в следующей редакции – обязать администрацию муниципального образования принять меры по финансированию в целях устранения в дальнейшем указанных нарушений в полном объеме. Суд принял к производству уточненные требования.

В судебном заседании представитель администрации Муниципального образования по доверенности ФИО1 показал, что большая часть нарушений устранена, так убраны горючие материалы на путях эвакуации через проходы 1 этажа, оборудованы защитными плафонами электрические светильники в подвальном помещении и помещении электрической щитовой, приведена в соответствие с требованиям ПУЭ электрическая проводка в здании администрации; пожарные краны системы пожаротушения укомплектованы пожарными рукавами; подготовлены поэтажные планы эвакуации в соответствии с требованиям ГОСТ; в помещение электрической щитовой очищено от горючих предметов, электрические распределительные коробки в коридоре 1 этажа и в подвальных помещениях закрыты защитными крышками.

Выслушав требования прокурора, объяснения представителя администрации МО ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежать частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защищенности, расположенных на территории МО на предмет соблюдения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе проверки, выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации МО , что подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), информацией подготовленной отделением государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), сообщением начальника ОВД по от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), согласно которым здание администрации МО , расположенное по адресу: , ст. Калининская, эксплуатируется с нарушением ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)»:

- в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл. 1 ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03); допускается хранение горючих материалов на путях эвакуации через проходы 1 этажа (п. 53 ППБ 01-03); не оборудованы защитными плафонами электрические светильники в подвальном помещении и помещении электрической щитовой (п.60 ППБ 01-03); не соответствует требованиям ПУЭ электрическая проводка здания администрации (п.57 ППБ 01-93) система внутреннего пожаротушения находится в неисправном состоянии (п. 89 ППБ 01-03); пожарные краны системы пожаротушения не укомплектованы пожарными рукавами (п. 91 ППБ 01-03) имеющиеся поэтажные планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ (п. 16 ППБ 01-03); допускается хранение горючих предметов в помещении электрической щитовой (п. 53 ППБ 01-03); не закрыты защитными крышками электрические распределительные коробки в коридоре 1 этажа и в подвальных помещениях (п. 60 ППБ 01-03). Также установлено, что охрана объекта - здания администрации муниципального образования не осуществляется, кнопка тревожного вызова милиции отсутствует.

Судом установлено что, администрацией МО приняты меры по устранению части вышеуказанных нарушений, так убраны горючие материалы на путях эвакуации через проходы 1 этажа, оборудованы защитными плафонами электрические светильники в подвальном помещении и помещении электрической щитовой, приведена в соответствие с требованиям ПУЭ электрическая проводка в здании администрации; пожарные краны системы пожаротушения укомплектованы пожарными рукавами; подготовлены поэтажные планы эвакуации в соответствии с требованиям ГОСТ; в помещение электрической щитовой очищено от горючих предметов, электрические распределительные коробки в коридоре 1 этажа и в подвальных помещениях закрыты защитными крышками.

При этом суд учитывает, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения людей о пожаре, неисправность системы внутреннего пожаротушения и отсутствие кнопки тревожного вызова милиции, в случае аварийной ситуации или террористического акта могут привести к гибели людей, уничтожению материальных ценностей и не принятие мер является нарушения ст.ст.2,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу обязать администрацию муниципального образования принять меры по финансированию, в части выделения средств на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, ремонта системы внутреннего пожаротушения, кнопки тревожного вызова милиции.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования , выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», а именно в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризма.

Обязать администрацию муниципального образования рассмотреть вопрос о принятии мер направленных на реализацию возможности установки в здании администрации Муниципального образования автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, ремонта системы внутреннего пожаротушения, кнопки тревожного вызова милиции, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд, через Калининский райсуд, в течение десяти дней.

Судья:________________________