Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кизляре дело по иску прокурора г. Кизляра в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа «город Кизляр» о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кизляра обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа «город Кизляр» о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ст. помощник прокурора г. Кизляра Рамазанов И.Т. исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой г. Кизляра проведена проверка по обращению гр. ФИО2 об отказе Администрации городского округа «город Кизляр» в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратилась в Администрацию ГО «город Кизляр» с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий как вдове ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО3, не имеющей собственного жилья.

По результатам рассмотрения данного заявления, Администрацией ГО «город Кизляр» принято решение об отказе ФИО2 в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на получение субсидий для приобретения жилья в 2010 году в связи с тем, что ФИО2, по договору дарения от 07 февраля 2008 года, подарила своё частное домовладение, расположенное по адресу: <...>, ФИО4, которая является дочерью ФИО2

Тем самым, как следует из ответа Администрации, ФИО2 намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, о чём последней, направлено уведомление от 07.06.2010 г. за исх. № 513.

Подпункт 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривает обеспечение за счёт федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.03.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 названного Закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставших на учёт после 01.03.2005 г., обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ.

Проведённой проверкой установлено, что 12.02.1947 г. между ФИО3 и ФИО5 заключён брак, о чём 12.02.l947 г. составлена актовая запись № 4. ФИО5 присвоена фамилия супруга - ФИО6.

Участник ВОВ ФИО3 умер 24.04.1992 г., о чём 11.08.1992 г. составлена запись акта о смерти № 283. Повторное Свидетельство о смерти выдано отделом ЗАГС Администрации ГО «город Кизляр» 12.07.2006 г. <...>. В повторный брак ФИО2 не вступала.

Согласно удостоверения вдовы участника ВОВ от 12 июля 2006 № 241958, ФИО2 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих.

Частью 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильём граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.03.2005 г.

Указом Президента РФ от 09.01.2010 № 30 в Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», внесено уточнение, установившее необходимость завершить обеспечение жильём всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, а не только лиц упомянутой категории, вставших на учёт до 01.03.2005 г., как это было установлено ранее.

Статьёй 1 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда РД.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных из жилищного фонда РД по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы или равной учётной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Отказ ФИО2 в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Администрация ГО «город Кизляр» мотивировала требованиями статьи 53 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, следует отметить, что договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заключён между ФИО2 и её дочерью ФИО7 07 февраля 2008 года.

В свою очередь, Указ Президента РФ № 30, которым в Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» внесены изменения, предоставляющие членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ право постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г., изданный 09 января 2010 года.

На основании изложенного, следует критически оценить отказ в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку на момент заключения договора дарения жилого дома 07.02.2008 г., ФИО2 не знала и не могла знать о предстоящем издании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и, тем более, о внесении в него изменений Указом Президента РФ от 09.01.2010 № 30.

В силу п. 2 Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, утверждённого постановлением Правительства Республики Дагестан 11.12.2009 № 450а, мероприятиями по реализации положений Послания является обеспечение жильём и предоставление субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, независимо от того, когда лица названной категории подали заявление на улучшение жилищных условий. Исполнителями Плана являются Министерство труда и социального развития РД и соответствующие муниципальные образования.

Таким образом, отказ администрации ГО «город Кизляр» в постановке на учёт ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным и существенно нарушает жилищные права последней.

В настоящее время защита прав граждан рассматриваемой категории является одной из первоочередных задач Российской Федерации.

С учётом преклонного возраста ФИО2, а также в связи с тем, что она обратилась в прокуратуру города с письменным заявлением о защите своих жилищных прав, поскольку она не обладает юридическими познаниями для защиты своих прав самостоятельно, на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов последней.

Действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 254 ГПК РФ).

Представитель истца ст. помощник прокурора г. Кизляра Рамазанов И.Т. просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа «город Кизляр» в постановке на учёт ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию городского округа «город Кизляр» принять на учёт ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Кизляр» ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать и суду показал, что доводы прокуратуры г. Кизляра в том, что на момент заключения договора ФИО2 не могла знать о предстоящем издании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, считает необоснованными, так как на момент заключения договора действовали нормы ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В подп. 4 п. 1 ст. 21 содержится условие о том, что нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья. Порядок получения жилья зависит от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является обязательным условием предоставления бесплатного жилья.

До 1 января 2005 г. «вставать» в очередь на получение жилья могли все нуждающиеся. С 1 января 2005 г. порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений изменился и теперь производится в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, действующим с 1 марта 2005 г. (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2005 года № 189- ФЗ).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В ответе на заявление ФИО2 было указано, что в 2009 г. она подарила свой частный дом, расположенный по адресу: г. Кизляр. ФИО8, 67, своей дочери.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Кизляр» просит суд в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Администрации и обязании о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Выслушав представителя истца ст. помощника прокурора г. Кизляра Рамазанова И.Т, просившего удовлетворить исковое заявление в полном объеме, представителя ответчика Администрации ГО «город Кизляр» ФИО1, возражавшего против удовлетворения данного искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом оглашены и исследованы и исследованы письменные материалы дела, а именно:

- заявление ФИО2 прокурору г. Кизляра от 16.09.2010 г. о проверке законности и правомерности отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.;

- заявление ФИО2 главе Администрации городского округа «город Кизляр» ФИО9 о постановке ее как вдовы участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий в связи с Указом Президента РФ;

- ответ Администрации городского округа «город Кизляр» № 513 от 07.06.2010 г. на заявление ФИО2 о постановке ее на учет как вдовы участника войны на улучшение жилищных условий, из которого усматривается, что Администрация МО «город Кизляр» отказывает ФИО2 в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что она в 2009 г. подарила свое частное домовладение своей дочери ФИО4, т.е. в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ намеренно ухудшила свои жилищные условия;

- удостоверение ветерана труда серия В № 6492747, выданное ФИО2 Управлением социальной защиты населения в МО «город Кизляр»;

- Свидетельство о заключении брака (повторное) I БД № 611470, из которого усматривается, что ФИО3 и ФИО5 (ФИО2) заключили брак 12.02.1947 г., о чем составлена запись акта о заключении брака № 04;

- Свидетельство о смерти (повторное) I БД № 629265, из которого видно, что ФИО3 (муж ФИО2) умер 24.04.1992 г., о чем составлена запись акта о смерти № 283;

- копия домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: <...>, из которой усматривается, что в данном домовладении прописана ФИО2, ее дочь ФИО4 с членами своей семьи;

- договор дарения жилого дома от 07.02.2008 г., из которого следует, что ФИО2 подарила ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: <...>;

- технический паспорт на домовладение, расположенное по адресу: <...>, из которого усматривается, что данное домовладение принадлежит дочери ФИО2 - ФИО4

ФИО2 действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО3, и согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» имеет право на улучшение жилищный условий.

В ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы Администрации ГО «город Кизляр» о том, что ФИО2 намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащее ей на праве собственности домовладение своей дочери ФИО4, так как действительно на момент заключения договора дарения жилого дома 07.02.2008 г., ФИО2 не знала и не могла знать о предстоящем издании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и, тем более, о внесении в него изменений Указом Президента РФ от 09.01.2010 № 30, в связи с чем, отказ администрации ГО «город Кизляр» в постановке на учёт ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным и необоснованным.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковое заявление прокурора г. Кизляра в интересах ФИО2 к Администрации ГО «город Кизляр» о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Кизляра в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа «город Кизляр» о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского округа «город Кизляр» принять на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Кизлярский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья А.А. Августин

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате